Od administrativních hranic k plánování oblohy - Část 1: Letiště, která nejsou „synchronizovaná“

Poznámka redakce: Uspořádání provinčních administrativních jednotek dle usnesení Národního shromáždění 202/2025/QH15 nepředstavuje jen změnu administrativních hranic, ale vyžaduje také úpravu mnoha strategických infrastrukturních plánů, zejména systému letišť. Očekává se, že to optimalizuje zdroje, ale zároveň to představuje i výzvy v přidělování vzdušného prostoru, kapacity a role jednotlivých letišť.

Od 1. července 2025 Vietnam reorganizoval mnoho provincií a měst a vytvořil nové administrativní jednotky na provinční úrovni s dvojnásobným nebo trojnásobným počtem obyvatel a rozlohou ve srovnání s dřívější dobou. V této souvislosti lze plánování celostátního letištního systému na období 2021–2030 s vizí do roku 2050, schválené v roce 2023, považovat za „zastaralé“.

Zatím není využíváno na plný výkon

Mezinárodní letiště Can Tho, největší letiště v oblasti delty Mekongu, má projektovanou kapacitu 3–5 milionů cestujících ročně. Ve skutečnosti však byl počet cestujících přilétajících a odlétajících z tohoto letiště v minulosti velmi „skromný“: v roce 2024 dosáhl pouze 1,3 milionu cestujících. Během vrcholu letních prázdnin v roce 2025 přijelo do Can Tho a západních provincií mnoho turistů , aby si ho poznávali a zažili něco nového, ale jen velmi málo z nich si toto letiště vybralo jako dopravní uzel. Jednoho dne na konci července byl v hale letiště kromě nás přítomen pouze 1 uklízeč, který zametal na konci haly. U vchodu bylo několik lidí, včetně cestujících a personálu letiště. V oblasti vyzvedávání a vyzvedávání servisních vozidel byly pouze 3 taxíky. Paní Ho Thi Tuyen Nhi, koordinátorka společnosti Green Taxi na letišti Can Tho, se podělila: „Společnost zde zařídila pouze 3 vozy, ale stále bylo prázdné. Důvodem je, že na letiště přilétalo za celý den pouze 10 letů. Po 19. hodině už téměř žádné lety neletěly.“

Letiště Dien Bien bylo modernizováno, ale provozuje pouze několik letů. Foto: Přispěvatel

Mezinárodní terminál letiště je často zamčený, přepážky jsou neobsazené a světla nesvítí. V přízemí se investovalo do některých pultů s občerstvením, ale žádná jednotka se k jejich využívání nezaregistrovala. Pan Ha Vu Son, ředitel odboru průmyslu a obchodu města Can Tho , uvedl, že nízká efektivita letiště způsobila ztrátu mnoha rozvojových příležitostí pro město Can Tho a deltu Mekongu, kde nejvíce trpí „bezdýmný průmysl“.

Letiště Ca Mau, které se nachází v nejjižnější části země, by mělo být důležitým „článkem“ pro podporu rozvoje provincie Ca Mau a sousedních lokalit, zejména s ohledem na nedostatek širokého propojení silniční a vodní infrastruktury v této oblasti. Efektivita tohoto letiště však není taková, jak se očekávalo. Jako letiště úrovně 3C v minulosti provozovalo letiště Ca Mau pouze 1 let z Ca Mau do Ho Či Minova Města a naopak s frekvencí 7 zpátečních letů týdně, přičemž průměrný koeficient obsazenosti sedadel je asi 80 %. Vzhledem k nízkému počtu cestujících musel provozovatel letů někdy snížit počet letů na 4 zpáteční lety týdně.

Odbavovací zóna na letišti Can Tho je vždy opuštěná a pustá. Foto: TUAN QUANG

Podle Vietnamské letištní korporace (ACV) je v současné době v provozu v celé zemi 22 letišť, včetně 9 mezinárodních a 13 vnitrostátních letišť. Celkový počet cestujících, kteří v roce 2024 prošli 21 letišti spravovanými ACV, činil 109 milionů. Z toho 5 největších letišť představuje více než 86 % provozu. Zbývající letiště, jako jsou Rach Gia, Ca Mau a Dien Bien, mají stále méně než 100 000 cestujících, což je méně než 20 % projektované kapacity; letiště jako Chu Lai, Tuy Hoa, Dong Hoi a dokonce i Phu Bai dlouhodobě fungují na méně než 40 % své kapacity, s nestabilními vnitrostátními trasami a nedostatečnou kapacitou pro stimulaci regionálního rozvoje. Podle ACV je v současné době pouze 15 ziskových letišť, zbývajících 6 letišť je stále ve ztrátě. Pan Nguyen Duc Kien, bývalý vedoucí Ekonomické poradní skupiny premiéra, uvedl, že tento výpočet je založen pouze na finančních příjmech a výdajích civilní části a nezahrnuje investiční náklady na opravu letištní plochy. Při obecném výpočtu jsou zisková pouze 4 nejrušnější letiště, Tan Son Nhat, Noi Bai, Da Nang a Cam Ranh, zatímco zbývajících 17 letišť patřících pod ACV a letiště Van Don je všechna ve ztrátě.

Podle ACV dosahuje zisku 6 letišť: Noi Bai, Tan Son Nhat, Phu Quoc, Lien Khuong, Da Nang a Cam Ranh; 4 letiště dosahují bodu zvratu: Cat Bi, Con Dao, Thanh Hoa a Buon Ma Thuot a 11 letišť vykazuje ztrátu.

Najděte nový prostor pro vývoj

Podle plánu bude mít Vietnam do roku 2030 30 letišť, včetně 14 mezinárodních a 16 vnitrostátních letišť, s celkovou potřebou investičního kapitálu přibližně 443 000 miliard VND. Do roku 2050 bude mít Vietnam 33 letišť, přičemž počet mezinárodních letišť zůstane stejný a budou přibývat 3 vnitrostátní letiště. Bezprostředně po vytvoření plánu mělo ministerstvo dopravy (nyní ministerstvo stavebnictví) plán na mobilizaci zdrojů pro jeho realizaci. Dosud však sloučení lokalit vedlo ke změnám v rozvojovém prostoru mnoha oborů, včetně letectví.

Pan Tran Ngoc Chinh, předseda Vietnamské asociace pro urbanistické plánování, uvedl, že uspořádání provincií a měst nejen mění administrativní mapu, ale také otevírá „prostor pro regionální rozvoj“ a otevírá příležitosti k reorganizaci infrastrukturního systému směrem k propojení, sdílení a optimalizaci nákladů. Kompletní dopravní síť, v níž je optimálním způsobem vybudována i síť letišť, pomůže propojit obchod a dopravu tak, aby se staly pohodlnými a efektivními, a stane se silnou hnací silou pro rozvoj lokalit. Stejný názor sdílí i Dr. Dao Huy Hoang z Ústavu stavební vědy a technologie: „Sloučení provincií a měst vytváří nové atraktivní regiony. Doprava, zejména letištní systém, musí být přeplánována směrem k rozšíření a vytvoření multipolární rozvojové spojovací osy.“

Například po sloučení se Soc Trang a Hau Giang si město Can Tho etablovalo roli dynamického pólu růstu v centru jihozápadního subregionu. S rozlohou přes 6 300 km² a populací přes 4 miliony lidí má město Can Tho všechny druhy dopravy: vodní cesty, dálnice, státní silnice, letiště, námořní přístavy a v blízké budoucnosti i železnice (HCMC - Can Tho). Předseda lidového výboru města Can Tho Tran Van Lau uvedl, že se město v nadcházející době musí zaměřit na řešení problémů s cílem zlepšit efektivitu provozu letiště Can Tho. V blízké budoucnosti bude mít lokalita řešení pro zvýšení atraktivity v oblasti investic a rozvoje cestovního ruchu; organizaci spojení mezi řetězci říční turistiky se sousedními lokalitami a vytvoření atraktivity pro „bezdýmný průmysl“. Zároveň budou provinční představitelé spolupracovat s letištěm Can Tho na odstranění problémů v jeho dlouhodobém provozu.

Odborníci však také varují, že slučování provincií a měst představuje značné problémy pro plánování a rozvoj letišť. V první řadě je nutné se vypořádat s dříve stanovenými plány jednotlivých lokalit: slučování těžkopádných administrativních aparátů vyžaduje čas na stabilizaci a adaptaci, nemluvě o tom, že slučování může vést k „separatistickému“ smýšlení v rozvoji navzdory sloučení, nebo k rozptýleným investicím bez cíle, které promeškají potenciální projekty nebo plýtvají zdroji.

Sloučení provincií a měst je významným politickým rozhodnutím s velkým potenciálem pro přetváření rozvojového prostoru a optimalizaci systému dopravní infrastruktury obecně a letišť zejména. Aby se však očekávání proměnila ve skutečnost, musí vláda, ministerstva, pobočky a obce efektivně řešit problémy v oblasti plánování, institucí a řízení. V bezprostřední budoucnosti musí správní orgány pomoci „rozsynchronizovaným“ letištím dohnat růst, než začnou nová letiště fungovat.

B.QUYEN - H.SON - B.VAN - T.QUANG - C.PHONG - T.THAI

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-1-nhung-san-bay-lac-nhip-post810003.html