Práva a důstojnost lidských bytostí, včetně obětí obchodování s lidmi, zejména žen a dětí, musí být respektovány a chráněny prostřednictvím politik, institucí a sociální podpory. V revidovaném zákoně o prevenci a boji proti obchodování s lidmi, který v současné době připravuje Ministerstvo veřejné bezpečnosti , by měl být implementován přístup citlivý k genderovým otázkám a právům.
 |
| Dne 9. srpna 2023 Mezinárodní organizace pro migraci a Oddělení pro prevenci sociálního zla v rámci Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí dokončily v Ho Či Minově Městě sérii workshopů o střednědobém hodnocení výsledků implementace Programu prevence a boje proti obchodování s lidmi na období 2021–2025 v oblasti ochrany obětí. (Zdroj: VNA) |
Od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi, bylo dosaženo prvních výsledků v identifikaci a podpoře obětí obchodování s lidmi, což přispívá k ochraně lidských práv a ochraně obětí.
Podle zprávy Ministerstva veřejné bezpečnosti, která shrnuje provádění zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi, úřady od roku 2012 do února 2023 přijaly a poskytly pomoc 7 962 obětem obchodování s lidmi. Většina zachráněných obětí, ať už repatriací nebo návratem, obdržela od místních úřadů odpovídající podporu.
Zavedení zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi pomohlo omezit nárůst trestných činů obchodování s lidmi, přispělo k zajištění společenského pořádku a bezpečnosti a ochraně lidských práv. Po 10 letech provádění však některá ustanovení zákona již nejsou vhodná pro současnou praxi a vyžadují změnu a doplnění.
1. Doplnění principů zajištění rovnosti žen a mužů a přístupu zaměřeného na oběť.
Současný zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi ve svých ustanoveních odráží několik zásad genderové rovnosti a rovnosti pohlaví, včetně: zásady prevence a boje proti obchodování s lidmi: „Respektování oprávněných práv a zájmů obětí a nediskriminace“ (článek 4); zakázaného činu: „Diskriminace obětí“ (článek 3); a obsahu informací, propagandy a vzdělávání o prevenci a boji proti obchodování s lidmi: „Boj proti diskriminaci obětí“ (článek 7)...
Tato nařízení jsou však stále genderově neutrální a jasně neodrážejí princip zajištění rovnosti žen a mužů v prevenci a boji proti obchodování s lidmi.
Výzkumné závěry naznačují, že obchodování s lidmi je považováno za formu genderově podmíněného násilí; obchodování se ženami a dívkami je aktem genderově podmíněného násilí, při kterém je zneužívána genderová moc, což ženám a dívkám způsobuje újmu. Motivace k obchodování s lidmi jsou vysoce genderově specifické a zhoršují je již existující genderové nerovnosti.
Ženy a dívky jsou proto zranitelnější vůči obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování, zatímco muži a chlapci jsou terčem obchodníků s lidmi za účelem pracovního vykořisťování nebo trestné činnosti. Závažnost újmy se také relativně liší mezi mužskými a ženskými oběťmi.
Proto je nutné do článku 4 stávajícího zákona doplnit zásadu zajištění rovnosti žen a mužů a přístup zaměřený na oběť v oblasti prevence a boje proti obchodování s lidmi. Jedná se o zastřešující zásadu, kterou se řídí veškeré úsilí o prevenci a boj proti obchodování s lidmi.
2. Doplňující předpisy o právech a povinnostech obětí.
Článek 16 zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi z roku 2011 stanoví v odstavci 2: „Hromadné sdělovací prostředky zapojené do prevence obchodování s lidmi musí zachovávat mlčenlivost o informacích o obětech“; bod b odstavce 1 článku 30 stanoví: „Opatření na ochranu bezpečnosti obětí a jejich příbuzných zahrnují zachování mlčenlivosti o místě bydliště, pracoviště a studiu obětí a jejich příbuzných“; článek 31 stanoví: „Ochrana důvěrnosti informací o obětech, v níž jsou orgány, organizace a jednotlivci odpovědní za zachování důvěrnosti informací o obětech, s výjimkou případů, kdy zákon stanoví jinak.“
Soud projednává a rozhoduje o neveřejných řízeních v případech obchodování s lidmi na žádost oběti nebo jejího právního zástupce. Tato nařízení do určité míry definují odpovědnost jednotlivců a organizací při ochraně důvěrnosti informací o obětech obchodování s lidmi.
Nedostatkem je však to, že zákon neřeší otázku informační bezpečnosti v oblasti práv obětí obchodování s lidmi. V současné době, s rychlým rozvojem informačních technologií, má účast streamerů, TikTokerů a YouTuberů na sociálních sítích, pokud jde o soukromé osobní záležitosti, dvojí povahu, kdy se mnoho případů týká získávání lajků, vydělávání peněz a manipulace s veřejným míněním.
Kromě toho podle statistik měl Vietnam na začátku roku 2022 téměř 77 milionů uživatelů sociálních médií, což představuje 78,1 % populace, což je o 5 milionů více než v roce 2021; 97,6 % uživatelů internetu ve Vietnamu používá Facebook a procento žen používajících Facebook je 50,9 %.
To ženám nabízí příležitost získat a rozšířit si znalosti a dovednosti, ale zároveň s sebou nese riziko, že se stanou oběťmi různých druhů trestné činnosti, včetně obchodování s lidmi, pokud nemají znalosti a dovednosti pro bezpečnou ochranu svých informací v kyberprostoru.
Přidání práva na soukromí, osobní údaje a rodinné tajemství do seznamu práv obětí pomůže obětem lépe si uvědomit svá práva a také poskytne základ pro účinnější ochranu obětí před veřejným míněním.
 |
| Dvě oběti vyprávěly o tom, jak byly prodány do několika rukou, než je zachránila pohraniční stráž provincie Tay Ninh během speciální operace TN823p. |
3. Doplnění kritérií pro ověřování a identifikaci obětí obchodování s lidmi.
Současným zákonům chybí specifická kritéria pro identifikaci obětí obchodování s lidmi, včetně dokumentárních a věcných kritérií pro určení, zda se daná osoba stala obchodovanou osobou.
Výsledky výzkumu odhalily několik překážek v ověřování a identifikaci obětí, jako například: ztráta dokladů totožnosti obětí, nízké vzdělání, příslušnost k etnickým menšinám, neznalost jazyka Kinh, obchodování s lidmi v dětství, které si proto nepamatuje svou adresu ani příbuzné atd.; oběti odmítají podporu, protože nechtějí vyprávět své příběhy ze strachu z diskriminace.
Kritéria pro identifikaci osoby jako oběti je obtížné stanovit, zejména v případech, kdy jednala dobrovolně nebo pokud od obchodování s lidmi uplynula dlouhá doba (což ztěžuje určení, jak byla osoba převezena nebo vykořisťována).
Absence předpisů týkajících se odměňování tlumočníků v případech týkajících se obětí z řad cizinců, etnických menšin nebo osob s mentálním postižením brání procesu přijímání a pomoci obětem, včetně vyřizování hlášení, jejich záchrany a provádění vyšetřování. Kromě toho neexistují žádné předpisy ani normy pro zvláštní, naléhavé případy vyžadující pomoc a ochranu ženských obětí, dívek nebo kojenců během záchranných operací.
Proto je nezbytné doplnit předpisy o kritériích pro ověřování a identifikaci obětí obchodování s lidmi tak, aby oběti nebyly poškozeny ani nezhoršeny trauma, které již během procesu obchodování prožily.
Zejména je třeba tyto předpisy kategorizovat, aby poskytovaly adekvátní a včasné podpůrné politiky a programy založené na specifických charakteristikách každé oběti, a zároveň zajišťovaly lidská práva každé cílové skupiny s ohledem na genderové specifika, například zranitelné skupiny, těhotné ženy, ženy vychovávající malé děti atd.
| „Vize a postupy rozvoje musí zajistit základní lidská práva – sociální, ekonomická a politická – s cílem rozšířit možnosti volby, respektovat lidskou důstojnost, posílit postavení žen a prosazovat rovnost mužů i žen.“ (Paní Jean D'Cunha, poradkyně pro globální migraci, Agentura OSN pro rovnost žen a mužů a posílení postavení žen). |
4. Doplnění předpisů o právech dětí narozených v důsledku obchodování s lidmi jejich matek v zahraničí.
Současné zákony obsahují některá ustanovení o ochraně dětí, ale často se k nim přistupuje z pohledu dětí, které jsou oběťmi obchodování s lidmi (články 11, 24, 26 a 44). Neexistují však jasné předpisy pro děti, jejichž matky jsou oběťmi obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování. Mnoho případů se týká žen, které jsou oběťmi obchodování s lidmi a porodily v zahraničí, ale po záchraně a návratu domů si s sebou nemohou vzít své děti.
Vietnamská ženská unie v rámci své činnosti Domu míru a Jednotného kontaktního úřadu pro repatriaci migrantek (Úřad OSSO) obdržela a podpořila několik typických případů. Úřad OSSO Hai Duong jednou obdržel případ paní H., která byla v roce 1991 propašována do Číny a nucena žít s čínským mužem. Během jejich společného života porodila tři děti. Její život byl poznamenán častým bitím a těžkou prací. V roce 2017 se vrátila do Vietnamu, ale nemohla si s sebou vzít své děti.
Dům míru, spadající pod Vietnamskou unii žen, poskytoval také poradenství a podporu paní C., schizofrenní pacientce, která byla podvedena ke sňatku s Číňanem. Po příjezdu do Číny ztratila kontakt s rodinou. Asi po roce v Číně, po narození dítěte, ji manžel unesl a nechal v nemocnici. Žila se skupinou lidí a byla nucena pracovat jako neplacená pomocnice v kuchyni, přičemž v případě neposlechnutí čelila slovnímu a fyzickému napadení. Když čínská policie zjistila, že nemá žádné doklady totožnosti, byla deportována zpět do Vietnamu. Poté, co paní C. obdržela podporu od Domu míru, se nyní vrátila žít ke své matce, ale o svém dítěti nemá žádné informace.
Proto se navrhuje provést další výzkum, který by zahrnoval i předpisy týkající se práv dětí narozených v důsledku obchodování s lidmi jejich matek v zahraničí.
 |
| Pohraniční stráž u hraničního přechodu Huu Nghi předala zachráněné novorozené dítě zařízení sociální péče v provincii Lang Son. (Zdroj: Noviny pohraniční stráže) |
5. Existují specifické předpisy týkající se specializovaných zařízení na podporu obětí obchodování s lidmi, konkrétně pro muže a ženy.
V uplynulém období byly vracející se oběti obchodování s lidmi přijaty a podpořeny v centrech sociální ochrany nebo centrech sociální práce (49 zařízení v celé zemi), zatímco další byly přijaty v jiných sociálních zařízeních; kromě toho byly také přijaty a podpořeny v zařízeních/místech/modelech podporovaných mezinárodními organizacemi nebo prostřednictvím proaktivního úsilí agentur a jednotek, jako je Dům soucitu v Lao Cai a An Giang; a Dům míru Centra pro ženy a rozvoj.
Zařízení sociální péče, která přijímají oběti obchodování s lidmi, nemají vyhrazené prostory pro pomoc obětem, ale místo toho je integrují do obytných prostor jiných skupin. To vede k obtížím při realizaci podpůrných programů kvůli nedostatku vhodných a přátelských postupů pro přijímání obětí, absenci předpisů o řešení případů a specifických postupů podpory obětí; a zejména k naprosté absenci předpisů pro přijímání obětí v nouzových situacích nebo osob podezřelých z obchodování s lidmi, které čekají na ověření a identifikaci.
Ve skutečnosti přetrvává značná mezera v zajišťování přístupu k podpůrným službám pro oběti mužského i ženského pohlaví. Podpůrné služby se primárně zaměřují na ženské oběti obchodování přes hranice za účelem sňatku nebo prostituce, zatímco jiným zranitelným skupinám, jako jsou mužští stavební dělníci, pracovníci ve službách, rybáři nebo osoby obchodované v rámci země, se často dostává menší pozornosti.
Zaměřujeme se více na poskytování podpůrných služeb ženským obětem než mužským obětem, což vede k situaci, kdy existují specializovaná podpůrná zařízení pouze pro ženské a dívčí oběti, ale nikoli pro mužské oběti. V důsledku toho se zdá, že legitimní potřeby a práva mužských obětí jsou zanedbávány.
Aby byla plně zajištěna práva obětí obchodování s lidmi, je proto třeba, aby novelizovaný zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi obsahoval specifická ustanovení o zřizování, řízení a provozu zařízení pro přijímání a podporu obětí, a to na základě uspokojování jejich genderových potřeb a oprávněných práv a zájmů.
-----------------------
(*) Zástupkyně vedoucího propagandistického oddělení, Vietnamská unie žen
Reference
1. ASEAN. 2016. Pokyny k genderové citlivosti při kontaktování a práci se ženami, které jsou oběťmi obchodování s lidmi.
2. ASEAN-ACT. 2021. Shrnutí obtíží a překážek v zákoně o prevenci a kontrole obchodování s lidmi z roku 2011 a jeho prováděcích pokynech.
3. Nadace Blue Dragon Children's Foundation. 2021. Co činí lidi zranitelnými vůči obchodování s lidmi. Profil obětí obchodování s lidmi ve Vietnamu
4. Politbyro. 2007. Usnesení politbyra č. 11/NQ-TW ze dne 27. dubna 2007 o práci žen v období zrychlené industrializace a modernizace země.
5. Ministerstvo veřejné bezpečnosti. 2021. Souhrnná zpráva o 9 letech provádění zákona o prevenci a kontrole obchodování s lidmi v roce 2011. Zpráva č. 520/BC-BCA ze dne 3. června 2021.
Zdroj
![[Fotografie] Generální tajemník To Lam se účastní zahajovacího zasedání Mírové rady pro Gazu.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/19/1771516865192_tbttolam5-jpg.webp)
Komentář (0)