Od „řízení populace“ k „službám komunitě“

Po téměř roce fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy požaduje Hanoj ​​hluboké reformy metod správy na místní úrovni. Očekává se, že se samosprávy obcí a obvodů od primárního výkonu administrativních funkcí výrazně posunou směrem ke službě lidem a jako měřítka provozní efektivity budou využívat kvalitu života, spokojenost a důvěru komunity.

Inovativní myšlení zaměřené na služby na místní úrovni.

V posledních letech byla administrativní reforma trvale jednou z klíčových priorit Hanoje . Současné požadavky se však již neomezují pouze na zkrácení doby zpracování žádostí nebo zjednodušení postupů. Město usiluje o širší cíl: reformu myšlení správy věcí veřejných na místní úrovni, přechod od administrativního řízení ke službě lidem.

Vyřizování administrativních postupů pro občany na místě pro veřejné služby v okrese Duong Noi. Foto: Quang Thai

Tato změna vyplývá z vyvíjející se reality hlavního města. S tím, jak se zlepšuje životní úroveň, se lidé nejen obávají včasného zpracování svých žádostí, ale také očekávají snazší přístup k veřejným službám, větší zapojení veřejnosti a hlubší účast v procesu sociální správy.

V této souvislosti se kvalita výkonu místní samosprávy nehodnotí pouze administrativními ukazateli, ale odráží se také v úrovni spokojenosti občanů s životním prostředím, veřejnými službami a politikami přímo souvisejícími s každodenním životem.

Podle docenta Bui Hoai Sona, člena Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění a poslance Národního shromáždění za Hanoj, musí proces reformy správy věcí veřejných na místní úrovni začít změnou myšlení. V orientaci na budování modelu „socialistické komuny/obvodu“ je prvním krokem posun od řízení populace ke službě komunitě; od řešení administrativních úkolů k vytváření lepší kvality života; a od správného dodržování postupů k zajištění většího pohodlí, klidu a štěstí lidí.

Provádění administrativních postupů obyvatel v obci Phuc Thinh v Hanoji. Foto: Pham Hung

Podle pana Bui Hoai Sona nemůže být v nové éře místní samospráva pouze místem pro přijímání žádostí, ověřování dokumentů nebo vyřizování administrativních postupů. Obce a městské části se musí stát moderními prostory pro správu věcí veřejných, kde jsou naslouchány všem základním potřebám lidí, kde se na ně reaguje a kde jsou tyto potřeby rychle řešeny.

Tato perspektiva odráží významný posun v přístupu. Dříve se administrativní efektivita často měřila počtem vydaných dokumentů nebo procentem včas vyřešených případů. Nyní by měřítkem měla být kvalita služeb poskytovaných občanům a rozsah, v jakém jsou uspokojovány potřeby komunity.

To klade nové nároky i na úředníky z řad občanů. Kromě zvládnutí právních předpisů potřebují úředníci komunikační dovednosti, schopnost používat digitální technologie , smysl pro odpovědnost a přístup zaměřený na služby lidem. V mnoha případech může důkladné vedení nebo včasná zpětná vazba budovat důvěru mnohem účinněji než formální administrativní postupy.

Proaktivní vláda, lidé v centru.

Tento duch inovací se postupně prosazuje v mnoha lokalitách po celém městě. V městské části Xuan Phuong je důsledně zachováváno povinnost členů stálého výboru stranického výboru a klíčových úředníků účastnit se pravidelných schůzí v stranických pobočkách. Prostřednictvím těchto schůzí je mnoho otázek, které se objevují v životech obyvatel, přímo hlášeno místním představitelům, což pomáhá lépe sladit proces vedení a řízení s realitou.

Na základě zpětné vazby od veřejnosti jsou neprodleně řešeny otázky týkající se infrastruktury, hygieny, městského pořádku a kulturního života. To také ukazuje posun od stylu řízení založeného na administrativních příkazech k stylu, který naslouchá, vede dialog a pracuje po boku občanů.

Mezitím v okrese Ngoc Ha otevřel model „Ngoc Ha Feedback“ prostřednictvím QR kódu nový kanál interakce mezi občany a vládou. Občané mohou pohodlně zasílat zpětnou vazbu a návrhy, aniž by museli chodit přímo na vládní úřady.

Tento model demonstruje posun v myšlení orientovaném na služby. Místo čekání na to, až se občané ozvou a nahlásí problémy, vláda proaktivně vytváří nástroje, které občanům umožňují snadno se zapojit do řízení a monitorování místních aktivit.

Obec Van Dinh zintenzivňuje administrativní reformy a zavádí informační technologie při vyřizování postupů pro své občany. Foto: Lai Tan

V obci Van Dinh místní úřady posilují své úsilí o pochopení myšlenek a tužeb lidí a zaměřují se na řešení otázek týkajících se infrastruktury, životního prostředí a administrativní reformy. Podle předsedy Lidového výboru obce Van Dinh, Nguyen Ngoc Diepa, jsou úkoly v současné době plněny podle principu „jasné úkoly, jasné odpovědnosti, jasný pokrok, jasné výsledky a jasný dohled“, přičemž každé jednotce a každému odpovědnému úředníkovi jsou přiděleny konkrétní odpovědnosti. Pan Nguyen Ngoc Diep uvedl, že se jedná o řešení pro zlepšení efektivity správy věcí veřejných, podporu administrativní reformy a vybudování vlády na místní úrovni, která lépe slouží lidem.

Posun v myšlení o správě věcí veřejných je také podporován silnými reformami na úrovni měst. Hanoj ​​dosud zavedla 2 012 administrativních postupů bez ohledu na administrativní hranice; decentralizovala, delegovala a autorizovala 2 007 úkolů ve 14 oblastech; a uplatnila mechanismus „zeleného pruhu“ na 103 administrativních postupů, čímž zkrátila dobu zpracování o 30 % až 60 % ve srovnání s předpisy.

Podle docenta Bui Hoai Sona se také musí pracovní metody místních úřadů posunout od pasivních k proaktivním. Vláda nemůže jen čekat, až občané nahlásí problémy, než začne jednat; místo toho musí mít mechanismy pro včasnou detekci problémů na místní úrovni, od hygieny životního prostředí, městského pořádku a bezpečnosti bydlení až po péči o zranitelné osoby, kulturní život a veřejná prostranství.

Tento požadavek je obzvláště významný v kontextu cíle Hanoje vybudovat kultivované, civilizované a moderní hlavní město. Rozvinuté město se neposuzuje pouze podle rozsahu infrastruktury nebo míry hospodářského růstu, ale také podle kvality jeho správy a schopnosti uspokojovat stále vyšší nároky svých obyvatel.

Reforma správy věcí veřejných na místní úrovni proto nespočívá pouze v reformě administrativního aparátu nebo zdokonalování administrativních postupů. Jádrem tohoto procesu je budování správy orientované na služby, kde jsou občané skutečně v centru veškerého rozhodování. Když je vláda blíže lidem, více naslouchá a jedná rychleji ve prospěch komunity, posiluje se sociální důvěra a zlepšuje se kvalita života, což vytváří základ pro udržitelný rozvoj hlavního města v nové éře.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html