Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti má pravomoc rozhodovat o opatřeních pro efektivní správu a využívání půdy a zdrojů.

Vláda právě vydala nařízení č. 322/2025/ND-CP ze dne 16. prosince 2025, které stanoví úkoly, pravomoci, organizaci a fungování Lidového výboru (UBND), předsedy UBND, specializovaných agentur a dalších správních organizací v rámci UBND pro zvláštní zóny ve specifických případech, jak je stanoveno v článku 28 zákona o organizaci místní samosprávy. Toto nařízení nabývá účinnosti dnem podpisu.

Ilustrační foto: Tuan Anh/TTXVN

Vyhláška byla vydána za účelem zdokonalení právního rámce pro model místní samosprávy ve zvláštních zónách, zajištění jednotnosti státní správy, posílení decentralizace a delegování pravomocí, podpory autonomie a odpovědnosti a splnění požadavků moderní a efektivní správy v oblastech se strategickým významem z hlediska socioekonomického rozvoje, národní obrany, bezpečnosti a námořních záležitostí.

Zvláštní předpisy vymezující povinnosti a pravomoci Lidového výboru zvláštní administrativní oblasti.

Podle dekretu vykonává Lidový výbor zvláštní zóny úkoly a pravomoci Lidového výboru na úrovni obce, jak je stanoveno v zákoně o organizaci místní samosprávy, a je mu také přidělena řada dalších úkolů a pravomocí odpovídajících specifické povaze modelu zvláštní zóny.

Konkrétně Lidový výbor zvláštní zóny vykonává povinnosti a pravomoci rozpočtového odhadovacího útvaru přímo podřízeného Lidovému výboru na provinční úrovni, jak je stanoveno zákonem o státním rozpočtu; rozhoduje o opatřeních k zajištění provádění ústavy, zákonů a dokumentů vyšších státních orgánů v rámci zvláštní zóny a zajišťuje odpovídající podmínky, pokud jde o infrastrukturu, lidské zdroje a další nezbytné prostředky, aby byl zákon přísně a jednotně vymáhán.

Lidový výbor zvláštní ekonomické zóny je zodpovědný za vypracování a předložení politik a opatření pro socioekonomický rozvoj, rozvoj průmyslových odvětví a odvětví, podporu soukromé ekonomiky a mezinárodní ekonomické integrace Lidovému výboru na provinční úrovni k posouzení a rozhodnutí; a zároveň za navrhování průlomových řešení v oblasti vědy , technologií, inovací a digitální transformace v dané oblasti.

Dekret uděluje Lidovému výboru zvláštní zóny pravomoc rozhodovat o pětiletých a ročních plánech socioekonomického rozvoje a plánech rozvoje pro různá odvětví a oblasti, jak je stanoveno zákonem; rozhodovat o střednědobých a ročních plánech veřejných investic a investičních politikách pro programy a projekty v rámci zóny, jak je stanoveno zákonem o veřejných investicích. Kromě toho je Lidový výbor zvláštní zóny oprávněn rozhodovat o opatřeních k mobilizaci veřejných příspěvků na investice do infrastruktury, dopravy, veřejných prací a sociálního zabezpečení; a vydávat programy a opatření na podporu hospodářského rozvoje domácností a výrobních a obchodních zařízení v rámci zvláštní zóny.

Proaktivní v organizační struktuře a územním řízení.

Podle dekretu má Lidový výbor zvláštního administrativního regionu pravomoc vypracovávat návrhy na zřízení, zrušení, sloučení, rozdělení, úpravu hranic a přejmenování administrativních jednotek v rámci zvláštního administrativního regionu, které předkládá příslušnému orgánu k posouzení a rozhodnutí. Na základě personálních kvót přidělených místní samosprávou na provinční úrovni rozhoduje Lidový výbor zvláštního administrativního regionu o konkrétním počtu státních zaměstnanců v agenturách podřízených místní samosprávě zvláštního administrativního regionu, jakož i o počtu zaměstnanců s platem ve veřejných službách pod jeho správou.

Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti má také za úkol rozhodovat o zřizování, reorganizaci, rušení, pojmenovávání a přejmenování vesnic a obytných oblastí v souladu se zákonem; a stanovovat konkrétní počet zaměstnanců na částečný úvazek, kteří v dané oblasti pobírají příspěvky ze státního rozpočtu, v souladu s předpisy místní samosprávy na provinční úrovni.

Je třeba poznamenat, že dekret uděluje Lidovému výboru zvláštní administrativní oblasti pravomoc rozhodovat o opatřeních, programech a projektech zaměřených na rozvoj vědy, technologií, inovací a digitální transformace, budování digitální místní samosprávy, digitální ekonomiky a digitální společnosti a podporu uplatňování informačních technologií a digitální transformace ve fungování vládního aparátu a poskytování veřejných služeb občanům a podnikům v dané oblasti.

Komplexní řízení všech oblastí rozvoje

V oblasti správy zdrojů a životního prostředí je Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti oprávněn rozhodovat o opatřeních pro efektivní správu a využívání půdy, vodních zdrojů, lesů a mořských zdrojů a chránit životní prostředí v souladu s plány, programy a právními předpisy; a organizovat provádění úkolů souvisejících s prevencí a kontrolou katastrof a nemocí. Dekret rovněž svěřuje Lidovému výboru zvláštní administrativní oblasti pravomoc rozhodovat o opatřeních pro rozvoj zemědělství , venkovských oblastí, lesnictví, rybolovu, průmyslu, obchodu, služeb, cestovního ruchu, stavebnictví a dopravy, jakož i provádět nový program rozvoje venkova v regionu.

Pokud jde o sociální záležitosti, Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti rozhoduje o opatřeních k rozvoji předškolního, základního a středního vzdělávání, poskytování primární zdravotní péče pro obyvatelstvo; rozvoji kultury, společnosti, tělesné výchovy a sportu; provádění politik sociálního zabezpečení, dosažení udržitelného snižování chudoby, vytváření pracovních míst, ochraně a péči o děti, starší osoby, osoby se zdravotním postižením a další osoby, na které se politika vztahuje.

Kromě toho je Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti odpovědný za rozhodování o opatřeních k zajištění národní obrany a bezpečnosti, udržování společenského pořádku a bezpečnosti, budování domobrany a záložních sil; provádění etnické a náboženské politiky a zachování a podporu kulturní identity etnických menšin a náboženských stoupenců v oblasti.

Vyhláška rovněž umožňuje Lidovému výboru zvláštního administrativního regionu rozhodovat o úkolech spadajících do pravomoci Lidové rady na úrovni obce, jak je stanoveno zákonem, což jasně ukazuje flexibilitu a proaktivitu modelu vlády zvláštního administrativního regionu v místní správě a řízení.

Principy organizace, fungování a organizační struktury.

Podle dekretu funguje Lidový výbor zvláštní zóny kolektivně a rozhoduje většinovým hlasováním, přičemž se zdůrazňuje role, pravomoc a odpovědnost předsedy Lidového výboru zvláštní zóny. Lidovému výboru zvláštní zóny je přiznána větší autonomie a odpovědnost, což zajišťuje jeho schopnost proaktivně reagovat na neočekávané situace, zejména při pevné ochraně nezávislosti, suverenity a územní celistvosti státu v jeho přímořských a ostrovních oblastech.

Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti je organizován efektivním, efektivním, účinným a praktickým způsobem, který splňuje požadavky profesionální a moderní místní správy; prosazuje administrativní reformu, uplatňuje online veřejné služby, zajišťuje demokratický, otevřený, transparentní, jednotný a hladký provoz a jako měřítko využívá spokojenost občanů a podniků.

Pokud jde o organizační strukturu, Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti se skládá z předsedy, místopředsedů a členů. Počet místopředsedů a členů určuje provinční lidový výbor, čímž je zajištěna efektivní struktura odpovídající požadavkům úkolů. Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti může zřídit kancelář lidového výboru s maximálně jedním specializovaným oddělením a centrem veřejných administrativních služeb nebo pověřit specializované státní úředníky poskytováním poradenství a pomoci.

Podle dekretu podléhá Lidový výbor zvláštní administrativní oblasti dohledu Provinční lidové rady; o své činnosti podává každoročně zprávu nebo dle potřeby předkládá zprávy ad hoc. Předseda Lidového výboru zvláštní administrativní oblasti je odpovědný za vysvětlení příslušných otázek Provinční lidové radě na její žádost.

Očekává se, že vydání dekretu č. 322/2025/ND-CP vytvoří důležitý právní základ, který přispěje ke zlepšení efektivity a účinnosti státní správy, uvolní potenciál a výhody zvláštních ekonomických zón a poslouží cíli rychlého a udržitelného národního rozvoje v novém období.

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm