VCCI navrhuje rozšířit okruh příjemců zvláštních investičních postupů

Zvláštní investiční postupy se v současnosti uplatňují v řadě specifických odvětví a sektorů a v rámci řady oblastí, jako jsou průmyslové parky, high-tech parky...

„Doporučuje se prostudovat a rozšířit uplatňování tohoto zvláštního investičního postupu i na další oblasti, jako jsou investiční projekty v high-tech zónách, průmyslových zónách atd., aby se dosáhlo průlomu v reformě správních postupů a vytvořilo se atraktivní investiční a podnikatelské prostředí.“

Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI) zaslala tuto petici ministerstvu financí v rámci komentářů k návrhu politiky zákona o investicích (jeho nahrazení).

Není to poprvé, co VCCI zmiňuje tento návrh. Ve zprávě o toku obchodního práva za rok 2024, která byla zveřejněna na konci května 2025, věnovala VCCI velkou část obsahu analýze obrovského průlomu v tomto postupu, který jasně ukazuje posun od myšlení „před auditem“ k myšlení „po auditu“ při eliminaci většiny postupů, které musí investoři provádět během realizace investičních projektů.

Ve zprávě VCCI napsala: „ Uplatňuje se investiční proces podle zvláštních postupů, což investorům pomáhá ušetřit mnoho typů licencí a postupů souvisejících se stavebnictvím, požární ochranou a hašením požárů, vědeckým a technologickým hodnocením. Investoři tedy stačí dokončit postupy pro udělení osvědčení o registraci investic a environmentálních licencí, zatímco požadavky na správu budou implementovány prostřednictvím mechanismu následného auditu .“

Tento proces přispěl k výraznému zkrácení doby administrativních postupů a zároveň vytvořil příznivé podmínky pro investiční aktivity. Uplatnění tohoto procesu je však v současné době omezené, uplatňuje se především v řadě specifických odvětví a oborů a v rámci řady oblastí, jako jsou průmyslové parky a high-tech parky. Projekty v high-tech parcích a průmyslových parcích zároveň splňují mnoho podmínek pro uplatnění zelených kanálů.

„Zavedení zvláštních investičních postupů je důležitým krokem v reformě administrativních postupů a politik pro přilákání investic. Proto je nutné pokračovat ve výzkumu a hodnocení, abychom v nadcházející době mohli rozšířit oblast působnosti na více odvětví a lokalit,“ navrhla VCCI ve zprávě o toku obchodního práva z roku 2024.

Zákon č. 57/2024/QH15, kterým se mění investiční zákon, zavedl zvláštní investiční postupy pro řadu prioritních a klíčových odvětví. Investoři, kteří investují do těchto odvětví v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách, koncentrovaných zónách informačních technologií, zónách volného obchodu a funkčních oblastech v ekonomických zónách, proto potřebují pouze osvědčení o registraci investice a environmentální licenci a nemusí provádět další běžné investiční postupy (postupy schvalování investičních politik, hodnocení technologií, přípravu zpráv o posouzení vlivů na životní prostředí, přípravu podrobných plánů, udělování stavebních povolení a postupy schvalování, přijímání a povolování v oblasti stavebnictví, požární ochrany a hašení požárů). Jedná se o silný průlom ve zkrácení investičního procesu a očekává se, že přiláká strategické investory v klíčových odvětvích.

Spolu s výše uvedeným návrhem VCCI podporuje návrh na zúžení rozsahu projektů, které musí projít schvalovacími postupy investiční politiky, jak navrhuje Ministerstvo financí v Návrhu politiky.

Konkrétně u projektů oznámených provinčním lidovým výborem za účelem výběru investorů formou aukcí práv k užívání pozemků a nabídkového řízení pro investory schvaluje provinční lidový výbor investiční politiku pro „Projekty navrhující využití zdrojů, jako je půda, lesy, moře, nerosty (s výjimkou projektů oznámených za účelem výběru investorů formou aukcí práv k užívání pozemků a nabídkového řízení pro investory)“; „Projekty využívající pozemní a mořské oblasti na ostrovech a v pohraničních obcích, městských obvodech a městech; pobřežní obce, městské obvody a městečka; další oblasti ovlivňující národní obranu a bezpečnost“; „Rozsáhlé, důležité projekty v oblasti námořních přístavů, letišť, elektřiny, průmyslových parků...“.

Podle tohoto návrhu však budou existovat projekty navrhující využití pozemků v případech, „nevyžadujících schválení investiční politiky“ (případy vyžadující nabídkové řízení nebo dražbu) a v případech, „vyžadujících schválení investiční politiky“.

Navíc podle ustanovení pozemkového zákona je podmínkou pro dražbu pozemků „zahrnutí do ročního územního plánu na úrovni okresu“ (bod b, odstavec 2, článek 125). Aby byl projekt zahrnut do ročního územního plánu na úrovni okresu, musí být v zásadě schválen provinčním lidovým výborem (u projektů, které podléhají zásadnímu schválení provinčním lidovým výborem).

Podmínky pro výběr investorů v rámci nabídkového řízení: „Patří do seznamu pozemků pro nabídkové řízení na investiční projekty s využitím pozemků, o nichž rozhodla Provinční lidová rada“ (bod a, bod 3, článek 126 pozemkového zákona); „Na základě seznamu pozemků pro nabídkové řízení na investiční projekty s využitím pozemků, o nichž rozhodla Provinční lidová rada, příslušný státní orgán podle zákona o investicích nebo investor vypracuje dokumentaci s žádostí o schválení investiční politiky jako podklad pro provedení postupu schvalování investiční politiky.“ (bod 1, článek 10 vyhlášky 115/2024/ND-CP).

Příslušné právní dokumenty stále stanoví, že investiční projekty, které jsou předmětem nabídkového řízení nebo aukce pro vybrané investory, musí v případě, že podléhají schválení investiční politiky, nejprve provést postupy schvalování investiční politiky před zahájením nabídkového řízení a aukce.

Před nabytím účinnosti investičního zákona z roku 2020 neexistovala shoda mezi právními dokumenty ohledně toho, které projekty musely projít aukčním řízením, které projekty musely projít nabídkovým řízením a které projekty musely projít schvalovacím řízením investiční politiky. Investiční zákon z roku 2020 sjednotil pravidla pro určení, které projekty musely projít schválením investiční politiky, a poté stanovil metody výběru investorů: aukce, nabídkové řízení a schvalování investorem.

VCCI proto doporučuje, aby návrhy politik týkající se postupů schvalování investic byly posuzovány v rámci celkového systému právních dokumentů upravujících realizaci investičních projektů, aby byla zajištěna konzistence a jasnost.

Konkrétně VCCI navrhla doplnit navrhovaný pokyn o změnu příslušných právních dokumentů (pozemky, nabídková řízení, bydlení, nemovitosti...) týkajících se realizace investičních projektů v případě, že projekt neschválí investiční politiku.

V případě, že projekt navrhuje využití půdy, lesů, moří, nerostů a je rozsáhlého rozsahu, v jakých případech musí být schválena investiční politika a v jakých případech musí být schválena investiční politika?

V případě schvalování investiční politiky, jaký je způsob výběru investorů? U projektů využívání pozemků, u kterých byl výběr investorů oznámen formou aukce práv k užívání pozemků, se totiž udílení nabídek na výběr investorů nepovažuje za schválení investiční politiky.

Kromě dvou metod výběru investorů, kterými jsou nabídka a aukce, je tedy nutné vyjasnit způsob výběru investorů v případě schvalování investičních politik...

Podle ministerstva financí byl návrh zákona o investicích dokončen a má 7 kapitol, 62 článků a 4 dodatky. Návrh je konzultován s podnikatelskou komunitou a investory, aby byl dokončen a brzy předložen vládě.

Zdroj: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html