VCCI navrhuje odstranit administrativní překážky pro činnosti...

Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI) právě navrhla zrušení předpisů pro udělování licencí na dovoz a vývoz zlata a individuálních licencí na dovoz a vývoz s tím, že se jedná o „sublicence“, které způsobují dodatečné postupy, zvyšují náklady a vytvářejí administrativní zátěž pro podniky.

Návrh na odstranění překážek obchodování se zlatem

Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI) nedávno zaslala Vietnamské státní bance (SBV) dokument s připomínkami k návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška 24/2012/ND-CP o řízení obchodování se zlatem.

VCCI zejména navrhla směle odstranit některé zbytečné podmínky, které vytvářejí překážky pro podniky, a to zejména v oblasti výroby zlatých slitků, zlatých šperků a obchodu s uměleckými díly.

Konkrétně podle návrhu je podmínkou pro získání licence k výrobě zlatých slitků minimální základní kapitál podniku ve výši 1 000 miliard VND. VCCI se domnívá, že se jedná o příliš vysokou hranici, která způsobuje překážky většině podniků, zejména domácím soukromým podnikům.

Stanovení tak vysokých kapitálových požadavků by zúžilo hrací pole, což by vedlo k trhu ovládanému několika „velkými hráči“, omezilo konkurenci, snížilo diverzifikaci nabídky a negativně ovlivnilo výběr spotřebitelů.

Pokud jde o obchod se zlatými šperky a řemeslnými výrobky, VCCI se domnívá, že pokračování v udržování obchodních podmínek již není vhodné. Podle analýzy tento typ podnikání nepatří do skupiny speciálních odvětví souvisejících s národní obranou, bezpečností, sociální etikou nebo veřejným zdravím, tedy do oblastí, na které investiční zákon umožňuje uplatňovat obchodní podmínky.

Současné požadavky na podniky zabývající se zlatými šperky se navíc týkají především zařízení a vybavení podobných jakémukoli běžnému komoditnímu podnikání. Klasifikace tohoto odvětví jako podmíněného podnikání proto postrádá praktický a právní základ.

VCCI rovněž zdůraznila, že zachování obchodních podmínek pro zlaté šperky je v rozporu s politikou administrativní reformy, která omezuje „sublicence“, zejména s duchem usnesení 68/NQ-TW o inovacích investičního a podnikatelského prostředí.

Ještě důležitější je, že toto nařízení není slučitelné se strategickou orientací rozvoje domácího průmyslu zlatých šperků, který postupně proměňuje Vietnam v centrum pro zpracování a export vysoce kvalitního zlata, jak nařídil generální tajemník na setkání s Ústředním výborem pro politiku a strategii 28. května 2025.

Na základě výše uvedené analýzy VCCI doporučuje, aby Státní banka zvážila zrušení předpisů týkajících se obchodních podmínek pro zlaté šperky, s cílem vytvořit zdravé konkurenční prostředí, snížit náklady podniků na dodržování předpisů a zároveň vytvořit prostor pro plný rozvoj vietnamského zlatého průmyslu.

Návrh na zrušení „sublicence“ pro dovoz zlata

Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI) právě zaslala Vietnamské státní bance (SBV) dokument, v němž navrhuje odstranění řady zbytečných administrativních postupů v oblasti dovozu zlatých slitků s cílem zjednodušit proces, snížit náklady a vytvořit pohodlí pro podniky.

Podle připomínek VCCI k návrhu novely vyhlášky 24/2012/ND-CP jsou stávající předpisy týkající se dovozu zlatých slitků považovány za „příliš vrstvené a matoucí“ kvůli současnému požadavku na mnoho typů licencí, včetně: obecných licencí na dovoz a vývoz zlata; licencí pro specifické zásilky; a ročních limitů dovozu a vývozu. Překrývání těchto postupů vytváří systém „sublicencí“, jehož dodržování je časově náročné, nákladné a výrazně snižuje flexibilitu podnikání.

VCCI se domnívá, že ačkoliv podniky vyrábějící zlaté slitky získaly licenci od Vietnamské státní banky a podléhají přísnému dohledu, není nutné nadále vyžadovat samostatné licence na dovoz a vývoz zlata. Jde o projev mechanismu „licence v licenci“, který je duplicitní a představuje plýtvání zdroji jak pro podniky, tak pro řídící orgány.

Společnost VCCI právě navrhla zrušit předpisy o udělování licencí na dovoz a vývoz zlata a jednotných licencí na dovoz a vývoz.

Je pozoruhodné, že VCCI také navrhla zrušit jednotnou licenci pro dovoz a vývoz. Důvodem je, že Státní banka stanovila roční limit pro dovoz a vývoz pro každý podnik, což je dostatečně účinný kontrolní nástroj.

Požadavek, aby podniky „žádaly o povolení jeden po druhém“, nejen vytváří procedurální zátěž, ale může také vést ke ztrátě obchodních příležitostí, zejména v kontextu rychlých výkyvů na trhu se zlatem v závislosti na mezinárodním vývoji. Zpoždění ve schvalování mohou podnikům způsobit, že přijdou o body zisku nebo budou čelit cenovým rizikům.

Pokud jde o státní správu, VCCI navrhla, aby si Státní banka mohla i nadále udržovat kontrolu prostřednictvím modernějších technických opatření, jako je propojení dat s celními úřady nebo požadavek, aby podniky pravidelně podávaly zprávy o využívání dovozních a vývozních kvót. Tyto metody jednak zajišťují cíle řízení a jednak se vyhýbají přílišnému zasahování do obchodních aktivit.

Kromě toho VCCI požádala SBV o objasnění právního základu a konkrétních důvodů, proč musí podniky dovážet zlaté slitky nebo surové zlato pouze od výrobců certifikovaných Londýnskou asociací trhu se zlatými slitky (LBMA). Podle VCCI by toto nařízení mohlo omezit dodávky, ovlivnit výrobní náklady a nepřímo ovlivnit ceny na domácím trhu, pokud neexistuje žádný platný důvod z hlediska kvality, mezinárodních standardů nebo boje proti praní špinavých peněz.

Celkově VCCI doporučuje, aby navrhovatel upřednostňoval moderní manažerská řešení, namísto pokračování v aplikaci pre-control myšlení a administrativizace trhu. Vytvoření podmínek pro proaktivní, flexibilní a transparentní chování podniků bude předpokladem pro stabilnější a zdravější rozvoj trhu se zlatem v budoucnu.

Vyjasnění předpisů týkajících se derivátů zlata a účtů se zlatem

Ve svých připomínkách zaslaných Vietnamské státní bance (SBV) k návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vyhláška 24/2012/ND-CP týkající se řízení obchodování se zlatem, Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI) zdůraznila nejasnosti v některých předpisech týkajících se jiných obchodování se zlatem, zejména derivátů zlata a obchodování se zlatem na účtech.

Podle VCCI návrh v současné době zmiňuje další aktivity obchodování se zlatem jako omezené obchodní sektory, ale tento základ již v současném právním systému není vhodný.

Konkrétně seznam „zboží a služeb s omezeným obchodním stykem“ byl kdysi stanoven v obchodním zákoně a podzákonných dokumentech, ale oficiálně byl zrušen vyhláškou 173/2024/ND-CP. Investiční zákon z roku 2020 má v současnosti pouze tři skupiny odvětví: zakázané investice a podnikání, podmíněné investice a podnikání a volné investice a podnikání. Zařazení „ostatního obchodování se zlatem“ do seznamu s omezeným obchodním stykem proto nemá jasný právní základ.

Návrh dále stanoví, že tyto činnosti lze provádět pouze tehdy, jsou-li splněny dvě podmínky: (i) povolení od předsedy vlády a (ii) licence Státní banky.

Ani návrh, ani původní vyhláška však neposkytují žádné konkrétní pokyny k licenčním podmínkám ani k souvisejícím procesům a postupům. To je v rozporu s článkem 7 odstavcem 5 investičního zákona z roku 2020, který stanoví, že všechny sektory podmíněných obchodních investic musí mít jasně popsány své podmínky, záznamy, procesy, licenční orgány a důvody pro žádost.

VCCI proto doporučuje, aby Státní banka doplnila podrobnosti o podmínkách, procesech a licenčních postupech pro další aktivity obchodování se zlatem, aby byla zajištěna transparentnost, konzistence a soulad se současnými investičními zákony.

Pokud jde o aktivity se zlatými deriváty, ačkoli návrh uvádí tyto aktivity jako formu obchodování se zlatem v rámci působnosti vyhlášky, nebyl vyjasněn konkrétní obsah operačního mechanismu, podmínky účasti a subjekty, které jej mohou provádět.

V současné době mohou podle zákona o úvěrových institucích provádět transakce s deriváty zlata pouze úvěrové instituce, zatímco nebankovní podniky, finanční instituce ani jednotky obchodující se zlatem nejsou zmíněny. To vytváří značnou právní mezeru, která způsobuje potíže jak v oblasti řízení, tak v praktické implementaci.

Podobně v případě obchodování se zlatem na účet, což je ve světě oblíbená forma transakce, návrh dosud nespecifikoval důležité faktory, jako například: které organizace mohou poskytovat služby, kteří investoři se mohou účastnit, technické podmínky, proces udělování licencí, mechanismus transakcí - párování objednávek - platba...

VCCI se domnívá, že absence jasných předpisů týkajících se dvou výše uvedených forem podnikání povede k právním rizikům, sníží transparentnost a způsobí podnikům potíže při účasti na trhu.

Proto je nezbytné mít podrobné a úplné pokyny, které zajistí jak přísné řízení, tak i podporu rozvoje moderních obchodních modelů se zlatem v souladu s mezinárodními trendy.

Zdroj: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html