Národní shromáždění dne 25. května v jednacím sále projednalo Zprávu dozorčí delegace a návrh usnesení Národního shromáždění o výsledcích tematického dohledu nad prováděním usnesení Národního shromáždění č. 43/2022 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění k řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023.
Vydávání dokumentů je stále pomalé.
Mnoho delegátů, kteří na schůzi vystoupili, se v zásadě shodlo, že vydání fiskální a měnové politiky na podporu programu socioekonomické obnovy podle usnesení č. 43 je správné a včasné rozhodnutí s mnoha inovacemi a kreativitou. Usnesení umožňuje využití obrovského zdroje s mnoha bezprecedentními politikami, které přinesly pozitivní účinky, významně přispěly k zajištění sociálního zabezpečení, udržení makroekonomické stability, podpoře lidí a podniků v rychlém překonávání obtíží a k oživení a rozvoji socioekonomického systému po pandemii.
Kromě výhod však implementace usnesení č. 43 odhalila také mnoho nedostatků a omezení, které ovlivnily výsledky plnění cílů usnesení, zejména pomalý vývoj a vyhlašování právních dokumentů.
Delegát Nguyen Thi Thu Dung - delegace Thai Binh se odvolala na politiku pronájmu domů pro pracovníky v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách a klíčových ekonomických zónách. Rozhodnutí premiéra č. 08/2022 vydané 28. března 2022 stanoví, že politika bude platit do 15. srpna 2022, přičemž na její zavedení zbývá pouze 4,5 měsíce, což je velmi naléhavé a obtížné. V některých lokalitách je mezitím až 100 000 příjemců této politiky, což vyžaduje čas na obdržení dokumentů, posouzení, schválení a vyřešení. Stále je tedy mnoho pracovníků, kteří jsou příjemci, ale doba na zavedení politiky již uplynula, a proto na ni nemají nárok.
Spolu s tím podle delegáta Nguyen Thi Thu Dunga některé lokality vydaly dodatečné podmínky pro dávky a přidaly seznam dokumentů k žádosti o dávky, což vytvořilo další administrativní postupy, způsobilo pracovníkům potíže a vytvořilo mentalitu, že o dávky nechtějí žádat.
Dalším problémem je, že specifické směrodatné dokumenty pro některé politiky obsahují nejasná a nekonzistentní ustanovení, což vede k pomalému pokroku, nízké míře vyplácení finančních prostředků a politikám, které nedosáhly stanovených cílů. Konkrétně podle Dodatku 1 o vydávání právních dokumentů souvisejících s implementací usnesení bylo z 21 právních dokumentů vydáno a zajistilo pokrok pouze 7 dokumentů, zbývajících 14 dokumentů je oproti plánu opožděných, včetně dokumentů vydaných až se 7měsíčním zpožděním, jak požaduje plán, jako je například oběžník s pokyny k daňovým povinnostem, když podniky vyčleňují a používají fond pro vědeckotechnický rozvoj podniku, oběžník o seznamu kvality veřejných telekomunikačních služeb a pokyny k implementaci programu poskytování veřejných telekomunikačních služeb do roku 2025...
V souvislosti s vydáváním politik delegát Be Minh Duc - Doan Cao Bang uvedl, že vydání usnesení č. 43 Národním shromážděním odpovídá realitě ve specifickém kontextu a má velmi pozitivní dopady, významně přispívá k efektivnímu provádění politik strany, Národního shromáždění a vlády v oblasti prevence a boje proti pandemii COVID-19, postupného zvládání a ukončení pandemie COVID-19, návratu společenského života k normálu a podpoře ekonomiky v překonávání obtíží, oživení a růstu.
Aby však bylo možné zorganizovat efektivní a synchronní implementaci a usnadnit proces implementace, delegáti navrhli, aby vláda, ministerstva, pobočky a ústřední agentury při vydávání politik zajistily jasnost a proveditelnost a vyhnuly se překrývání, které vede k tomu, že mnoho ministerstev, poboček a obcí musí žádat o pokyny, nebo které podnikům způsobuje zbytečné dodatečné náklady z hlediska času a financí.
Delegát Be Minh Duc při určování subjektů, které dostávají úrokovou podporu, v případech, kdy zákazníci působí ve více výrobních a obchodních odvětvích, poukázal na implementaci vyhlášky č. 31/2022 o úrokové podpoře ze státního rozpočtu u úvěrů podniků, družstev a podnikatelských domácností, což ztěžuje oddělení oblastí, které dostávají úrokovou podporu, a také dokumentů prokazujících, že úvěrový kapitál je použit pro oblasti, které dostávají úrokovou podporu.
„V zásadě je regulace podpory úrokových sazeb, že „zákazníci mají schopnost splácet dluhy a mají schopnost vymáhat úvěry“, dle interního hodnocení komerčních bank, stále obecná a subjektivní z pohledu hodnocení banky a tato omezení byla potvrzena v monitorovací zprávě na straně 27. Jedná se o obsah, který je třeba pečlivě vyhodnotit, čerpat zkušenosti z prognostického výzkumu, návrhů politik a organizace implementace politik,“ zdůraznil delegát Be Minh Duc.
Delegát Vu Thi Luu Mai - delegace města Hanoje, který se zúčastnil diskuse, zdůraznil, že volba politiky a její proveditelnost patří také mezi hlavní ponaučení z implementace rezoluce 43. Delegát uvedl, že kromě mnoha rozumných politik existují i politiky, které dosud skutečně nenabyly účinnosti, jako například podpůrné politiky prostřednictvím komerčních bank, politiky kapitálové podpory Fondu rozvoje cestovního ruchu nebo využití Fondu veřejných telekomunikací.
„Kdybychom to mohli udělat znovu, osobně si myslím, že by bylo důležité mít zaměření a klíčové body. Nepotřebujeme mnoho politik, ale musíme zlepšit proveditelnost a zejména se musíme dívat z pohledu lidí, abychom lépe pochopili, co lidé skutečně potřebují a co podniky skutečně chtějí,“ zdůraznil delegát Vu Thi Luu Mai.
Zlepšit proces tvorby a implementace politik
Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung se podílel na vysvětlování a objasňování některých otázek, které delegáti nastolili, a poděkoval delegátům Národního shromáždění za jejich upřímné a přesné názory, které budou cenným ponaučením pro proces tvorby a implementace politik v budoucnu. Ministr uvedl, že usnesení č. 43 bylo vytvořeno v obzvláště obtížné situaci, kdy hospodářský růst prudce poklesl, podniky čelily mnoha výzvám a globální dodavatelský řetězec byl narušen, což vyžadovalo naléhavá řešení na podporu podniků a lidí, aby stabilizovali své životy a postupně zotavili socioekonomickou situaci.
Podle ministra plánování a investic je doba na vývoj a realizaci programu velmi krátká, program je rozsáhlý, širokospektrální a zahrnuje mnoho oblastí, organizací a subjektů; zkušenosti a kapacity jsou však stále omezené, koordinace při realizaci některých projektů není dobrá, což u některých úředníků vytváří strach z chyb a odpovědnosti, a proto některé dosažené výsledky neodpovídají očekáváním.
Ministr plánování a investic uvedl, že pokud jde o implementaci, premiér, vláda a ministerstva byly velmi aktivní, vydaly řadu právních dokumentů, směrnic a zřídily mnoho pracovních skupin a delegací, které naléhaly na implementaci. Všichni členové vlády se vydali na mnoho míst, aby řešili úzká místa a problémy každého veřejného investičního projektu v rámci Programu socioekonomické obnovy. Ministr plánování a investic uvedl, že se bude věnovat nadšeným názorům poslanců Národního shromáždění, zlepší proces, vypracuje a zorganizuje implementaci politik tak, aby mohly být rychle uvedeny do praxe.
Ministr Nguyen Chi Dung uvedl, že z procesu organizace a implementace Rezoluce 43 lze vyvodit několik cenných ponaučení. Mezi ně patří ponaučení o volbě metody podpory. V jiných zemích se podpora realizuje přímou finanční podporou lidem, pomáhá s vkládáním zdrojů přímo do ekonomiky a stimuluje spotřebu. My podporu realizujeme prostřednictvím politik, takže je třeba mít k dispozici řídící dokumenty pro implementaci a postupy podle předpisů. Po dokončení těchto kroků již balíček podpory nemusí být relevantní a jeho účinnost se sníží. Zpoždění při vydávání dokumentů, jak analyzovali výše uvedení delegáti, je dáno naší metodou implementace podpory.
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai na závěr diskuse uvedl, že po téměř dni naléhavé a seriózní práce promluvilo 29 delegátů, 1 delegát debatoval a guvernér Vietnamské státní banky a ministr plánování a investic promluvili, aby objasnili otázky, které delegáty znepokojovaly.
Podle místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Duc Haie se stanoviska zaměřila na analýzu výsledků, nedostatků, omezení, příčin a odpovědností při provádění rezoluce; přispěla mnoha řešeními k zajištění efektivnějších výsledků při vydávání politik v naléhavých a neodkladných situacích nebo při neočekávaných socioekonomických výkyvech v důsledku objektivních faktorů. Názory poslanců Národního shromáždění byly zaznamenány a v plném rozsahu zdokumentovány. Stálý výbor Národního shromáždění pověří delegaci dozoru a příslušné orgány jejich prostudováním a zpracováním, aby dokončily návrh rezoluce dozoru a předložily jej Národnímu shromáždění ke schválení.
Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
![Přechod Dong Nai OCOP: [Článek 3] Propojení cestovního ruchu se spotřebou produktů OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Komentář (0)