Problémy s decentralizací pravomocí pro klasifikaci produktů OCOP na úrovni okresů

První výsledky

Paní Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, obec Lam Son, Do Luong), majitelka 2 produktů, které byly v první fázi veletrhu v roce 2023 na úrovni okresu ohodnoceny jako tříhvězdičkové produkty OCOP. Foto: Thanh Phuc

Okres Do Luong právě v roce 2023 uspořádal první hodnocení klasifikace produktů OCOP podle rozhodnutí 148/QD-TTg pro 10 produktů, z nichž 1 produkt byl povýšen na 4 hvězdičky a 9 produktů bylo nově hodnoceno. Podle hodnocení rady má tentokrát celý okres 8 produktů splňujících kritéria OCOP pro 3 hvězdičky.

Paní Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, obec Lam Son, Do Luong), majitelka 2 produktů, které byly tentokrát na okresní úrovni hodnoceny a klasifikovány jako 3hvězdičkové produkty OCOP, uvedla: „Delegování pravomoci k hodnocení a klasifikaci produktů OCOP na okres pomáhá subjektům, jako jsme my, šetřit náklady a čas tím, že nemusí jezdit do provincie, aby se hodnocení zúčastnily; zároveň je psychologicky účast v klasifikační soutěži OCOP na okresní úrovni pohodlnější. Letos jsme se zúčastnili hodnocení 2 produktů a oba produkty dosáhly 3 hvězdiček.“

Meloun Hung Long z obce Nghi Hung byl v první fázi roku 2023 ohodnocen tříhvězdičkovým okresním lidovým výborem Nghi Loc v rámci programu OCOP. Foto: Thanh Phuc

Pan Bui Dinh Hoi (obec Nghi Hung, okres Nghi Loc), který se tentokrát také zúčastnil hodnocení klasifikace produktů OCOP, právě získal od okresu tříhvězdičkový certifikát OCOP pro meloun Hung Long. Řekl: „Pro domácnosti, které s hodnocením produktů teprve začínají, jako jsme my, je to velmi pohodlné. Za prvé, okres přímo vede a hodnotí dokumenty a postupy, takže pokud se vyskytnou chyby nebo opomenutí, lze je rychle doplnit a opravit. Za druhé, zkracuje se tím jeden krok hodnocení, není nutné mnohokrát jezdit do provincie, což šetří náklady a čas.“

Do konce července 2023 okres Nghi Loc úspěšně zorganizoval první kolo konferencí o výběru produktů OCOP na úrovni okresu. Na základě společných kritérií stanovených ústřední vládou okresní rada uznala dalších 5 produktů OCOP s 3 hvězdičkami, mezi které patří: šalotka, meloun Hoang Gia, meloun Hung Long, pražené arašídy Ong Ly a žlutý meloun Nghi Long.

V okrese Hung Nguyen se právě konala konference, jejímž cílem bylo vyhodnotit produkty OCOP na úrovni okresu v roce 2023. Foto: CSCC

Pan Tran Nguyen Hoa, vedoucí odboru zemědělství a rozvoje venkova a člen rady pro výběr produktů OCOP v okrese Nghi Loc, uvedl: „S ohledem na oprávnění jsou členové rady pro výběr produktů OCOP na okresní úrovni při výběru produktů OCOP dle rozhodnutí 148/QD-TTg ve všech aspektech proaktivnější. Vedoucí představitelé okresů, oddělení a úřady nemusí mnohokrát jezdit do provincie, aby se zúčastnili kol hodnocení. Samotní subjekty také považují za pohodlnější, když nemusí mnoho cestovat, což zkracuje jedno kolo hodnocení…“.

Podle rozhodnutí 148/QD-TTg se hodnocení a klasifikace provádějí na 4 úrovních: obecní, okresní, provinční a centrální, se 6 skupinami produktů. Na úrovni obce organizuje Lidový výbor obcí, obvodů a měst (Lidový výbor na úrovni obce) hodnocení některých obsahů dokumentace produktů registrovaných k účasti v hodnocení produktů OCOP, včetně následujících kritérií: původ místních produktů/surovin; využití místní pracovní síly; původ nápadů na produkty; místní identita/inteligence.

Na úrovni okresu organizuje okresní rada hodnocení a klasifikaci produktů zapojených do programu OCOP; vydává rozhodnutí o schválení výsledků hodnocení a certifikátů pro tříhvězdičkové produkty a organizuje vyhlášení výsledků.

Okresní lidové výbory předávají dokumentaci produktů, které dosáhly 70 až 100 bodů (4 hvězdičky nebo více), lidovým výborům provincií a centrálně řízených měst (provinčním lidovým výborům), aby požádaly o hodnocení, klasifikaci a uznání produktů OCOP.

Problémy a nedostatky

Podle struktury se v radě pro hodnocení klasifikace produktů OCOP na okresní úrovni účastní i zástupci provinčních odborů a poboček. Foto: CSCC

Do konce října 2023 měla celá provincie pouze 8 okresů, které hodnotily a klasifikovaly produkty OCOP podle rozhodnutí 148/QD-TTg, včetně: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.

To ukazuje na zpoždění v implementaci kvůli mnoha obtížím na místní úrovni. Paní Nguyen Thi Hanh, zástupkyně vedoucího odboru zemědělství a rozvoje venkova okresu Do Luong, uvedla: „Do Luong právě v polovině října 2023 dokončil klasifikaci a hodnocení produktů OCOP. Během implementace decentralizace hodnocení produktů OCOP jsem si jakožto úřednice na plný úvazek všimla, že stále přetrvávají obtíže, jako například: Zaprvé, protože neexistoval žádný konkrétní a jasný pokyn k implementaci, členové rady byli stále zmateni; zadruhé, vedoucí představitelé okresu, kteří jsou členy rady, zastávají současně různé funkce, takže si nejsou tak blízcí jako provinční členové, kteří jsou členy specializovaných oddělení a poboček.“

Ve skutečnosti, i když se jedná také o tříhvězdičkové produkty OCOP podle obecných kritérií, produkty dříve uznané provincií jsou stále prestižnější. Foto: Thanh Phuc

Kromě toho musí podle předpisů mít hodnotící rada na úrovni okresu zástupce z ministerstev zemědělství a rozvoje venkova, vědy a techniky, přírodních zdrojů a životního prostředí a specializovaných oddělení managementu, takže okres je závislý na časovém a pracovním harmonogramu odborných pracovníků z ministerstev a poboček.

Z pohledu subjektů zapojených do hodnocení a klasifikace produktů OCOP stále preferují uznání provincií než okresem. „Obě jsou tříhvězdičkové OCOP uznané provincií, ale osobně si myslím, že tříhvězdičkové OCOP uznané provincií jsou samozřejmě „prestižnější“ než ty uznané okresem. Vkus spotřebitelů je stejný, jedná se o stejný typ produktu, ale tříhvězdičkové OCOP na provinční úrovni budou mnoha lidmi vítány více než tříhvězdičkové OCOP uznané na okresní úrovni, i když všechna kritéria a bodovací stupnice pro hodnocení jsou stejné,“ sdělil jeden ze subjektů OCOP.

Otázka podpory implementace programu Jedna obec, jeden produkt v souladu s usnesením provincie 25/2020/HND, když je program vyhodnocován a uznáván na úrovni okresu, je stále znepokojivá pro mnoho subjektů. Foto: Thanh Phuc

Kromě toho je podle rozhodnutí 148 v současné době hodnocení a klasifikace produktů se 3 hvězdičkami nebo méně přiděleno okresní úrovni. Mezitím v bodě 4 článku 3 usnesení 25/2020/NQ-HDND ze dne 13. prosince 2020, které stanoví řadu politik na podporu implementace programu Jedna obec, jeden produkt v provincii Nghe An v období 2021–2025, budou podporovány pouze produkty OCOP s provinční certifikací, což také vyvolává mnoho obav pro obce, protože je nutné změnit obsah získání okresní certifikace?

Z pohledu řídící agentury pan Nguyen Ho Lam, zástupce vedoucího odboru rozvoje venkova, uvedl, že decentralizace hodnocení a klasifikace produktů OCOP dle rozhodnutí 148/QD-TTg je správnou politikou, která snižuje obtíže pro subjekty. Decentralizace posílí roli, odpovědnost a iniciativu okresní a obecní úrovně při podpoře vývoje produktů a organizaci inspekcí a dohledu nad produkty OCOP.

Díky programu OCOP se mnoho venkovských specialit na trhu prosadilo. Foto: Thanh Phuc

Zároveň to pomáhá zlepšit kapacitu vedoucích pracovníků OCOP na úrovni okresů a obcí v oblasti podpory subjektů; vytváří motivaci pro subjekty k dalšímu rozvoji a zlepšování, aby následující produkty splňovaly standardy.

Podle analýzy pana Nguyen Ho Lama však má implementace rozhodnutí 148 stále určité obavy. A to: Zaměstnanci odpovědní za OCOP v okrese postrádají odborné znalosti, takže při kontrole dokumentů a hodnocení existují určitá omezení. Ačkoli hodnotící rada zve zástupce z ministerstev zemědělství a rozvoje venkova, zdravotnictví, vědy a techniky a průmyslu a obchodu, tato ministerstva jsou pouze členy rady a kritika má také určitá omezení.

Hodnocení na úrovni okresu, pokud není prováděno seriózně a ne podle standardů, může při uznávání produktů OCOP v lokalitách snadno vést k myšlení zaměřenému na úspěch, myšlení zaměřenému na trvalé zaměstnání a lokalizmu.

Největším cílem programu OCOP je vytvářet pracovní místa, zvyšovat příjmy a usilovat o udržitelné živobytí domorodých obyvatel. Foto: Thanh Phuc

Kromě toho, při hodnocení a klasifikaci na úrovni okresu je počet produktů malý, pouze v rámci okresu, takže zde není velká konkurence s podobnými produkty, takže pokud nejsou skutečně důkladné a nestranné, produkty, které nezaručují kvalitu, nemají vlastnosti, odlišnosti a nejsou konkurenceschopné, budou „oceněny“ OCOP.

Zdroj: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html