Problémy vznikají při delegování pravomocí pro hodnocení a hodnocení produktů OCOP na okresní agentury.

První výsledky

Paní Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, obec Lam Son, okres Do Luong), majitelka dvou produktů, které v první fázi roku 2023 získaly na okresní úrovni 3hvězdičkovou certifikaci OCOP, na veletrhu. Foto: Thanh Phuc

Okres Do Luong nedávno uspořádal první hodnocení produktů OCOP pro rok 2023 v souladu s rozhodnutím 148/QD-TTg pro 10 produktů. Z nich byl jeden produkt povýšen na 4 hvězdičky a devět produktů získalo nové hodnocení. Na základě hodnocení rady splnilo v tomto kole osm produktů v okrese kritéria OCOP pro 3 hvězdičky.

Paní Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, obec Lam Son, okres Do Luong), majitelka dvou produktů, které byly tentokrát na okresní úrovni hodnoceny a ohodnoceny 3 hvězdičkami OCOP, uvedla: „Delegování pravomoci k hodnocení a hodnocení produktů OCOP na okres pomáhá firmám, jako jsme my, šetřit náklady a čas tím, že nemusí jezdit do provincie, aby se hodnocení zúčastnily; zároveň je psychologicky účast v soutěži o hodnocení OCOP na okresní úrovni pohodlnější. Letos jsme se zúčastnili hodnocení dvou produktů a oba produkty dosáhly 3 hvězdiček.“

Produkt z kantalupu Hung Long z obce Nghi Hung právě získal v první fázi roku 2023 od okresního lidového výboru Nghi Loc 3hvězdičkové hodnocení OCOP. Foto: Thanh Phuc

Pan Bui Dinh Hoi (obec Nghi Hung, okres Nghi Loc), který se také zúčastnil tohoto hodnocení produktů OCOP a nedávno získal od okresu tříhvězdičkovou certifikaci OCOP za svůj produkt z kantalupu Hung Long, uvedl: „Pro domácnosti, jako je ta naše, které se hodnocení produktů účastní poprvé, to považujeme za velmi pohodlné. Za prvé, okres přímo vede a vyhodnocuje proces žádosti, takže jakékoli chyby nebo opomenutí lze neprodleně doplnit nebo opravit. Za druhé, eliminuje se jeden krok v procesu hodnocení, což šetří náklady a čas tím, že není nutné do provincie jezdit několikrát.“

Do konce července 2023 okres Nghi Loc úspěšně zorganizoval první fázi konference o výběru produktů OCOP na úrovni okresu. Na základě obecných kritérií stanovených ústřední vládou okresní rada uznala dalších 5 produktů s hodnocením 3 hvězdičky OCOP: šalotku, meloun Hoang Gia, meloun Hung Long, pražené arašídy Ong Ly a žlutý meloun Nghi Long.

V okrese Hung Nguyen se nedávno konala konference, jejímž cílem bylo vyhodnotit produkty OCOP (Jedna obec, jeden produkt) na úrovni okresu v roce 2023. Foto: CSCC

Pan Tran Nguyen Hoa, vedoucí oddělení zemědělství a rozvoje venkova a člen rady pro výběr produktů OCOP v okrese Nghi Loc, uvedl: „Vzhledem k tomu, že členové rady pro výběr produktů OCOP na úrovni okresu získali pravomoc provádět výběr produktů OCOP podle rozhodnutí 148/QD-TTg, byli ve všech aspektech proaktivnější. Vedoucí představitelé okresů a oddělení nemusí několikrát cestovat do provincie, aby se zúčastnili kol hodnocení. I samotné podniky to považují za pohodlnější, protože nemusí tolik cestovat, čímž se zkrátí jedno kolo hodnocení…“

Podle rozhodnutí 148/QD-TTg je proces hodnocení a seřazování prováděn na čtyřech úrovních: obec, okres, provincie a ústřední vláda, a zahrnuje šest skupin produktů. Na úrovni obce organizuje Lidový výbor obcí, obvodů a měst (Lidové výbory na úrovni obcí) hodnocení několika aspektů dokumentace k produktům předložených k hodnocení produktů OCOP, včetně kritérií, jako jsou: původ produktu/místní suroviny; využití místní pracovní síly; původ nápadu na produkt; a místní identita/duševní vlastnictví.

Na úrovni okresu organizuje okresní rada hodnocení a seřazení produktů zapojených do programu OCOP; vydává rozhodnutí o schválení výsledků hodnocení a certifikátů pro produkty, které dosáhly 3 hvězdiček, a organizuje vyhlášení výsledků.

Lidový výbor na okresní úrovni předává dokumentaci produktů s hodnocením 70 až 100 bodů (4 hvězdičky nebo vyšším) Lidovému výboru provincie nebo ústředně řízeného města (Lidový výbor na provinční úrovni) k vyhodnocení, klasifikaci a uznání jako produktů OCOP.

Překážky a nedostatky

Podle struktury se rada pro hodnocení produktů OCOP na okresní úrovni skládá z členů z provinčních odborů a agentur. Foto: CSCC

Ke konci října 2023 zavedlo hodnocení a klasifikaci produktů OCOP podle rozhodnutí 148/QD-TTg pouze 8 okresů v provincii, včetně: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau a Quynh Luu.

To ukazuje na zpoždění v implementaci kvůli četným překážkám na místní úrovni. Paní Nguyen Thi Hanh, zástupkyně vedoucího odboru zemědělství a rozvoje venkova okresu Do Luong, uvedla: „Do Luong právě v polovině října 2023 dokončil hodnocení a hodnocení produktů OCOP. Během procesu decentralizace hodnocení produktů OCOP jsem si jako specializovaná úřednice všimla některých překážek, jako například: Zaprvé, neexistuje žádný konkrétní a jasný pokyn k jeho implementaci, takže členové rady jsou stále zmatení; zadruhé, vedoucí představitelé okresu, kteří jsou členy rady, zastávají i jiné pozice, takže se nemohou tak úzce zapojit jako členové na provinční úrovni ze specializovaných oddělení a agentur.“

Ve skutečnosti, i když se podle obecných kritérií jedná o tříhvězdičkové produkty OCOP, produkty, které provincie dříve uznala, mají stále vyšší pověst. Foto: Thanh Phuc

Dále musí podle předpisů hodnotící rada na úrovni okresu zahrnovat zástupce ministerstev zemědělství a rozvoje venkova, vědy a technologií a přírodních zdrojů a životního prostředí, jakož i specializovaných oddělení managementu. Účast okresu proto závisí na časových a pracovních harmonogramech odborných pracovníků z těchto ministerstev a agentur.

Z pohledu subjektů zapojených do hodnocení a hodnocení produktů OCOP stále preferují uznání na úrovni provincie před uznáním na úrovni okresu. „I když se oba jedná o tříhvězdičkové produkty OCOP, osobně se domnívám, že uznání na úrovni provincie je prestižnější než uznání na úrovni okresu. Preference spotřebitelů jsou podobné; u stejného typu produktu bude tříhvězdičkový produkt OCOP na úrovni provincie akceptován s větší pravděpodobností než tříhvězdičkový produkt OCOP na úrovni okresu, i když všechna kritéria a hodnocení jsou stejné,“ sdílel jeden z majitelů produktů OCOP.

Otázka podpory implementace programu Jedna obec, jeden produkt, jak je stanoveno v usnesení Provinční lidové rady č. 25/2020/HĐND, během procesu hodnocení a uznávání na úrovni okresu, zůstává aktuálním problémem mnoha zúčastněných stran. (Foto: Thanh Phuc)

Dále je podle rozhodnutí 148 hodnocení a hodnocení produktů se 3 hvězdičkami a méně v současné době přiděleno okresní úrovni. Mezitím, podle článku 4, článku 3 usnesení 25/2020/NQ-HĐND ze dne 13. prosince 2020, které stanoví některé zásady na podporu implementace programu Jedna obec – jeden produkt v provincii Nghe An na období 2021–2025, jsou pro podporu způsobilé pouze produkty OCOP s certifikací na provinční úrovni. To vyvolává obavy u obcí, které si kladou otázku, zda je třeba změnit požadavek na certifikaci na okresní úrovni.

Z pohledu řídící agentury se pan Nguyen Ho Lam, zástupce vedoucího oddělení rozvoje venkova, domnívá, že decentralizace hodnocení a hodnocení produktů OCOP podle rozhodnutí 148/QD-TTg je správnou politikou, která snižuje nepříjemnosti pro zúčastněné strany. Decentralizace posílí roli, odpovědnost a proaktivitu okresní a obecní úrovně při podpoře vývoje produktů a organizaci inspekcí a dohledu nad produkty OCOP.

Díky programu OCOP se mnoho regionálních specialit dostalo na širší trh. Foto: Thanh Phuc

Zároveň to pomáhá zlepšit kapacitu vedoucích pracovníků OCOP na úrovni okresů a obcí v oblasti podpory podniků; vytváří motivaci pro podniky k dalšímu vývoji a modernizaci svých produktů tak, aby splňovaly standardy.

Podle analýzy pana Nguyen Ho Lama však implementace rozhodnutí 148 stále vyvolává určité obavy. Mezi ně patří: Zaměstnanci odpovědní za OCOP na okresní úrovni postrádají hluboké odborné znalosti, což vede k určitým omezením v procesu posuzování a hodnocení žádostí. Ačkoli hodnotící rada zahrnuje zástupce ministerstev zemědělství a rozvoje venkova, zdravotnictví, vědy a techniky a průmyslu a obchodu, tato ministerstva jsou pouze členy rady, což omezuje jejich kritickou zpětnou vazbu.

Na úrovni okresů hodnocení ukazují, že pokud se proces neprovádí vážně a v souladu se standardy, může snadno vést k zaměření na úspěchy, krátkodobé perspektivě a omezenosti při oceňování produktů OCOP v různých lokalitách.

Největším cílem programu OCOP je vytvářet pracovní místa, zvyšovat příjmy a podporovat udržitelné místní živobytí. Foto: Thanh Phuc

Navíc při hodnocení a hodnocení produktů na úrovni okresu je počet produktů malý a pouze v rámci okresu, takže neexistuje velká konkurence s podobnými produkty. Pokud tedy hodnocení není důkladné a nestranné, mohou být „hvězdičky“ OCOP uděleny i nekvalitním produktům, které postrádají odlišnost, odlišnost a konkurenceschopnost.

Zdroj: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html