Jak informovaly noviny Thanh Nien , ministerstvo školství a odborné přípravy vydalo 15. června oběžník 11/2023/TT-BGDĐT, kterým zrušilo oběžník 23/2014/TT-BGDĐT (vydaný v roce 2014) upravující vysoce kvalitní vysokoškolské vzdělávání.
Mnoho univerzit uvedlo, že se zavedením novelizovaného a doplněného zákona o vysokých školách v roce 2018 spadá rozvoj vysoce kvalitních programů a dalších typů programů pod autonomii univerzit. Univerzity mohou používat pojem „vysoká kvalita“ k pojmenování svých programů a již nejsou vázány podmínkami stanovenými v oběžníku 23. Důležité je, aby univerzity prokázaly kvalitu svých programů, vysvětlily zainteresovaným stranám a celé společnosti, k čemu se zavázaly, pokud jde o výsledky učení a podmínky zajišťování kvality, aby tomuto označení dostály.
MNOHO ŠKOL SE TO NEPODAŘÍ
Podle docenta Vu Thi Hiena, vedoucího katedry managementu vzdělávání na Univerzitě zahraničního obchodu, zrušení oběžníku 23 neovlivní vzdělávání a zápis do vysoce kvalitních programů na univerzitě v roce 2023 a v následujících letech.
Studenti Hanojské národní univerzity. Toto je jedna ze vzdělávacích institucí s vysoce kvalitními programy.
Vysoce kvalitní studijní programy univerzity jsou postaveny na vyšších výstupních standardech a podmínkách zajištění kvality než standardní programy a splňují standardy stanovené v oběžníku 23 na mimořádně vysoké úrovni. Univerzita bude neustále zlepšovat a aktualizovat své vysoce kvalitní vzdělávací programy integrací mezinárodních standardů do profesních pilířů programů, zvyšováním flexibility a začleňováním modelů, které podporují kreativitu a praktické pracovní dovednosti studentů v mezinárodním prostředí. Univerzita také jasně definovala své vysoce kvalitní programy a bude podporovat vzájemné uznávání s renomovanými univerzitami/organizacemi po celém světě .
Docent Pham Thu Huong, prorektor Univerzity zahraničního obchodu, uvedl, že vysoce kvalitní studijní programy univerzity, které již vychovaly absolventy, prošly mezinárodní akreditací a splňují stanovené požadavky vzdělávacího programu. Univerzita proto bude i v budoucnu pokračovat v zavádění vysoce kvalitních vzdělávacích programů a jejich neustálém zlepšování s pravidelnou mezinárodní akreditací dle potřeby.
Podle docenta Nguyen Phong Diena, zástupce ředitele Hanojské univerzity vědy a techniky, měla univerzita před novelou zákona o vysokých školách z roku 2018 také vysoce kvalitní program s názvem ELITECH (zkratka pro Elite Technology Program). Tento vzdělávací program si kladl za cíl kultivovat vysoce kvalitní lidské zdroje v prioritních oblastech vědy a techniky pro socioekonomický rozvoj a zároveň se stal vzorem v rámci vzdělávacího systému univerzity, pokud jde o obsah, pokročilé vzdělávací metody a aplikaci moderních vzdělávacích technologií. ELITECH zahrnoval programy s dlouhou historií, jako je program pro talenty, vietnamsko-francouzský program a pokročilý program.
Školné v programu ELITECH je primárně založeno na projektu pokročilého programu (realizovaného v letech 2006 až 2016). Univerzita si může sama stanovit náklady na vzdělávání a poté oznámit školné (na základě společensky přijatelné úrovně) před registrací uchazečů k přijetí. Následně univerzita realizovala pilotní autonomní projekt podle usnesení vlády 77/NQ-CP (vydaného vládou 24. října 2014 o pilotním projektu reformy operačního mechanismu veřejných vysokých škol v období 2014–2017).
Při implementaci zákona pokračuje Hanojská univerzita vědy a techniky v implementaci programu ELITECH. „Celostátní oběžník č. 23 definuje, co představuje vysokou kvalitu, což umožňuje vyšší školné. Hanojská univerzita vědy a techniky se také při stanovování předpisů pro program ELITECH opírá o některé základní obsahy. Hanojská univerzita vědy a techniky je autonomní institucí, a proto má autonomii při vývoji svých vzdělávacích programů a stanovování odpovídajících školných poplatků pro každý program. Zrušení oběžníku č. 23 ministerstvem proto neovlivňuje zápis a vzdělávací aktivity Hanojské univerzity vědy a techniky,“ uvedl docent Dien.
Pro veřejné vysoké školy, které dosud nejsou autonomní nebo jsou autonomní pouze částečně, způsobí zrušení oběžníku č. 23 Ministerstvem školství a odborné přípravy problémy týkající se stanovení školného.
X. JAK SE URČUJE ŠKOLNÉ?
Podle vyhlášky č. 81 mohou univerzity s autonomií v oblasti opakujících se výdajů účtovat školné až do výše dvojnásobku maximálního stropu školného ve srovnání s neautonomními univerzitami; zatímco univerzity s autonomií v oblasti opakujících se i investičních výdajů mohou účtovat až 2,5násobek této částky. Toto nařízení usnadňuje autonomním univerzitám stanovování školného pro vysoce kvalitní programy, jelikož mnoho univerzit uplatňuje školné pro hromadné programy výrazně pod stropem stanoveným v vyhlášce č. 81. Autonomní univerzita tak může stanovit různé školné, vhodné pro hromadné i vysoce kvalitní programy, a přitom plně dodržovat vyhlášku č. 81.
Pro veřejné vysoké školy, které dosud nejsou autonomní nebo jsou autonomní pouze částečně, však zrušení oběžníku č. 23 Ministerstvem školství a odborné přípravy způsobí problémy s určováním školného. Oběžník č. 23 umožňoval univerzitám samostatně určovat školné pro vysoce kvalitní programy na základě principu „přesného a úplného výpočtu nákladů na vzdělávání pro celý kurz“; univerzitám bylo rovněž povoleno vypracovat plán pro úpravu školného pro následné kurzy (v případě potřeby)... Nyní, když byl oběžník č. 23 zrušen, musí univerzity vybírat školné podle vyhlášky č. 81. Univerzity, které dosud nejsou autonomní, budou muset tedy vybírat školné podle rámcových vládních předpisů. Pouze pokud vzdělávací program dosáhl akreditace, může univerzita samostatně stanovit školné pro tento program na základě ekonomických a technických standardů vydaných samotnou univerzitou.
Dr. Pham Thanh Ha, vedoucí katedry vzdělávání na Dopravní univerzitě, uvedl, že univerzita má v současné době 10 vysoce kvalitních programů, ale pouze polovina z nich je akreditována. Druhá polovina vysoce kvalitních programů je otevřena teprve 2–3 roky. Podle předpisů jsou nově otevřené vzdělávací programy způsobilé k akreditaci až po absolvování studia.
„Podle plánu bude Dopravní univerzita do prosince udělena autonomie, zatímco zrušení oběžníku 23 vstoupí v platnost až v prosinci. Pokud vše půjde podle plánu, Dopravní univerzita bude schopna zachovat všechny své současné vysoce kvalitní programy. V opačném případě bude muset pozastavit zápis studentů, dokud jí nebude udělena autonomie, protože se jedná o programy s vysokými investicemi, které univerzita bez financování nemůže udržovat,“ uvedl Dr. Thanh Ha.
Odstranění překážek pro jednotky, které stále čelí předpisům.
Docent Nguyen Hoang Hai, zástupce ředitele Hanojské národní univerzity, se domnívá, že ačkoli je zrušení oběžníku 23 v souladu se zákonem, některé instituce vysokého školství se budou potýkat s obtížemi kvůli nedostatku vhodných předpisů. To platí zejména pro národní univerzity, které jsou zodpovědné za pilotní zavádění nových vzdělávacích programů. Tyto programy proto mohou být akreditovány až po určité době.
„Existuje mnoho způsobů, jak určit kvalitu programu vzdělávací instituce a na základě toho ukázat, zda si může sama stanovovat školné podle vyhlášky č. 81. Dosažení akreditace je jednou z cest. Ale podle mého názoru existuje mnoho dalších, ještě obtížnějších způsobů, jako například umístění univerzit v žebříčku. Za druhé, u nově spuštěných programů, které škole umožňují účastnit se akreditace programů u vysoce kvalitních zahraničních akreditačních orgánů, nevyžaduje, aby studenti před akreditací absolvovali studium. Akreditují program na základě celkové výkonnosti ostatních programů ve vzdělávací instituci a mají metody, jak určit, zda je nově spuštěný program dobrý, či nikoli,“ navrhl docent Hoang Hai.
Zdrojový odkaz
Komentář (0)