Problémy se školným

Jak informovaly noviny Thanh Nien , ministerstvo školství a odborné přípravy vydalo 15. června oběžník 11/2023/TT-BGDDT o zrušení oběžníku 23/2014/TT-BGDDT (vydaného v roce 2014) upravujícího vysoce kvalitní vzdělávání na univerzitní úrovni.

Mnoho univerzitních vzdělávacích institucí uvedlo, že se zavedením zákona o vysokých školách (GDĐH) doplněného a pozměněného v roce 2018 spadají tvorba a rozvoj vysoce kvalitních programů a různých typů programů do autonomie univerzit. Univerzity mohou používat pojem „vysoká kvalita“ k pojmenování svých programů, aniž by byly vázány podmínkami uvedenými v oběžníku 23. Důležité je, aby univerzity potvrdily kvalitu programu, vysvětlily zainteresovaným stranám a celé společnosti, k čemu se univerzita zavázala, a to ohledně výstupních standardů a podmínek zajištění kvality, které tomuto názvu odpovídají.

MNOHO ŠKOL SE TÍM NEDOTYČÍ

Podle docenta Vu Thi Hiena, vedoucího katedry managementu vzdělávání na Univerzitě zahraničního obchodu, zrušení oběžníku 23 neovlivní práci v oblasti vzdělávání a zápisu v roce 2023 a v následujících letech vysoce kvalitních programů na škole.

Studenti Hanojské národní univerzity. Jedná se o jednu ze vzdělávacích institucí s vysoce kvalitními programy.

Vysoce kvalitní programy školy jsou postaveny na vyšších výstupních standardech a podmínkách zajištění kvality než standardní programy a splňují úroveň přesahující standardy uvedené v oběžníku 23. Škola bude neustále zlepšovat a aktualizovat vysoce kvalitní vzdělávací programy směrem k integraci mezinárodních standardů do profesních pilířů programu, zvyšování flexibility, integraci modelů pro zkoumání tvůrčích schopností a praktických pracovních dovedností v mezinárodním prostředí studentů. Škola také jasně etablovala vysoce kvalitní programy a bude podporovat vzájemné uznávání s prestižními zahraničními univerzitami/organizacemi ve světě .

Docent Pham Thu Huong, zástupce ředitele Univerzity zahraničního obchodu, uvedl, že všechny vysoce kvalitní programy školy, které absolvovali studenti, byly mezinárodně akreditovány a splňují předepsané požadavky vzdělávacího programu. Proto bude škola i v nadcházejícím období pokračovat v zavádění vysoce kvalitních vzdělávacích programů a provádět neustálé zlepšování a pravidelné mezinárodní akreditace dle předpisů.

Podle docenta Nguyen Phong Diena, viceprezidenta Hanojské univerzity vědy a techniky, měla univerzita před novelou zákona o vysokoškolském vzdělávání z roku 2018 také vysoce kvalitní program, ale nazývala se ELITECH (zkratka pro Elite Technology Program). Jedná se o vzdělávací program, jehož cílem je vyškolit vysoce kvalitní lidské zdroje v prioritních oblastech vědy a techniky pro socioekonomický rozvoj a zároveň se stát vzorem ve vzdělávacím systému školy, pokud jde o obsah, pokročilé vzdělávací metody a aplikaci moderních vzdělávacích technologií. ELITECH zahrnuje programy s dlouhou historií, jako je program pro talenty, vietnamsko-francouzský program a pokročilý program.

Školné v programu ELITECH je založeno především na projektu pokročilého programu (realizovaného v období 2006–2016). Škola si může stanovit náklady na vzdělávání a poté školné oznámit (na základě společensky akceptované úrovně výběru) před registrací uchazečů k přijetí. Škola poté realizuje autonomní pilotní projekt v souladu s usnesením vlády 77/NQ-CP (vydaným vládou 24. října 2014 o pilotním ověřování inovací operačního mechanismu veřejných vysokých škol v období 2014–2017).

Při implementaci zákona pokračuje Hanojská univerzita vědy a techniky v implementaci programu ELITECH. „V celostátním měřítku oběžník č. 23 definuje, co je vysoká kvalita, aby bylo možné vybírat vysoké školné. Hanojská univerzita vědy a techniky se také při vydávání předpisů pro program ELITECH spoléhá na některé základní obsahy. Hanojská univerzita vědy a techniky je autonomní jednotkou, takže má autonomii při vývoji vzdělávacích programů se školným odpovídajícím každému programu. Zrušení oběžníku č. 23 ministerstvem proto neovlivňuje zápis a vzdělávací aktivity Hanojské univerzity vědy a techniky,“ uvedl docent Dien.

Pro veřejné vysoké školy, které dosud nejsou autonomní nebo jsou autonomní pouze částečně, vyvolá zrušení oběžníku č. 23 ministerstvem školství a odborné přípravy otázky týkající se stanovení školného.

X JAK SE URČUJE ŠKOLNÉ?

Podle ustanovení vyhlášky č. 81 budou moci univerzity s autonomií v běžných výdajích vybírat školné maximálně ve výši dvojnásobku stropu školného ve srovnání s neautonomními univerzitami, zatímco univerzity s autonomií v běžných výdajích a investičních výdajích mohou vybírat 2,5násobek stropu školného. Toto nařízení pomáhá autonomním univerzitám snadno stanovit školné pro vysoce kvalitní programy, zatímco mnoho univerzit uplatňuje školné pro hromadné programy mnohem nižší, než je strop stanovený vyhláškou č. 81. Autonomní univerzita tak může stanovit různé školné, vhodné pro hromadné programy i pro vysoce kvalitní programy, a přitom stále plně dodržovat ustanovení vyhlášky č. 81.

Pro veřejné vysoké školy, které dosud nejsou autonomní nebo jsou autonomní pouze částečně, však zrušení oběžníku č. 23 Ministerstvem školství a odborné přípravy nastolí otázku stanovení školného. Oběžník č. 23 umožňuje univerzitám stanovovat školné pro vysoce kvalitní programy na principu „správného a úplného výpočtu nákladů na vzdělávání pro celý kurz“; univerzity mohou vypracovat plán pro úpravu školného pro následné kurzy (v případě potřeby)... Nyní, když je oběžník č. 23 zrušen, musí školy vybírat školné podle vyhlášky č. 81. Školy, které dosud nejsou autonomní, budou muset tedy vybírat školné podle rámcových vládních nařízení. Pokud nějaký vzdělávací program prošel akreditací, univerzita určí školné pro tento program na základě ekonomických a technických standardů vydaných školou.

Dr. Pham Thanh Ha, vedoucí katedry vzdělávání Dopravní univerzity, uvedl, že škola má v současné době 10 vysoce kvalitních programů, ale pouze polovina z nich je akreditována. Zbývající polovina vysoce kvalitních programů je otevřena teprve 2–3 roky. Podle předpisů musí mít nově otevřené vzdělávací programy absolventy, než budou způsobilé k akreditaci.

„Podle plánu bude Dopravní univerzita do prosince udělena autonomie, zatímco zrušení oběžníku 23 vstoupí v platnost až v prosinci. Pokud vše půjde podle plánu, Dopravní univerzita si i nadále zachová všechny stávající vysoce kvalitní programy. V opačném případě bude muset přestat s náborem studentů, dokud jí nebude udělena autonomie, protože se jedná o programy s vysokou investiční náročností a škola je bez financování nemůže udržovat,“ uvedl Dr. Thanh Ha.

Odstranění obtíží pro jednotky, které stále uvízly v předpisech

Docent Nguyen Hoang Hai, viceprezident Hanojské národní univerzity, uvedl, že ačkoli je zrušení oběžníku 23 v souladu se zákonem, některé univerzitní vzdělávací instituce se budou potýkat s obtížemi kvůli nedostatku vhodných předpisů. To platí zejména pro národní univerzity, které jsou zodpovědné za pilotní zavádění nových vzdělávacích programů. Proto budou tyto programy akreditovány až po určité době.

„Existuje mnoho způsobů, jak určit kvalitu vzdělávacího programu, zda si školy mohou podle vyhlášky č. 81 stanovovat vlastní školné, či nikoli. Akreditace je také jedním ze způsobů. Ale podle mého názoru existuje mnoho dalších, ještě obtížnějších způsobů, jako například hodnocení univerzit. Za druhé, u nově otevřených programů se školy mohou účastnit akreditace vzdělávacích programů u zahraničních akreditačních agentur, které jsou sice velmi kvalitní, ale nevyžadují, aby studenti před akreditací absolvovali studium. Ty program posuzují na základě celkových ostatních programů vzdělávací instituce a mají metody, jak určit, zda je nově otevřený program dobrý, či nikoli,“ navrhl docent Hoang Hai.

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm