Auf Grundlage des offiziell in Kraft getretenen Landgesetzes von 2024 erließ die Stadt auch rasch Entscheidungen über Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei der Landrückgewinnung, um die Rechte und Interessen aller Beteiligten zu gewährleisten und in Einklang zu bringen.
Es traten viele Probleme auf.
Entschädigung und Räumung sind entscheidende Aufgaben für die sozioökonomische Entwicklung der einzelnen Gemeinden und des gesamten Landes. Staatliche Verwaltungsbehörden erhalten in diesem Prozess durch administrative Maßnahmen die Befugnis und die Aufgabe, Flächennutzungspläne und -richtlinien für enteignete Landnutzer gemäß den geltenden Rechtsvorschriften umzusetzen.
Hanoi, die Hauptstadt, ist neben Ho-Chi-Minh-Stadt eines der beiden wichtigsten Wirtschaftszentren des Landes. In den letzten Jahren hat sich der Ausbau der städtischen Infrastruktur parallel zur Urbanisierung zu einer dringenden Aufgabe für die Stadtverwaltung entwickelt. Gleichzeitig laufen die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen für die Menschen, deren Land in den Projektgebieten enteignet wird. Trotz der in der Vergangenheit erzielten positiven Ergebnisse stößt die Entschädigung, Unterstützung und Landräumung im Rahmen öffentlicher Investitionen in der Stadt auf zahlreiche Hindernisse.
Angesichts der geplanten öffentlichen Investitionen von über 80 Billionen VND für 2024 wird das enorme Arbeitspensum deutlich, das Regierung und Bevölkerung Hanois in diesem Jahr bewältigen müssen. Laut Angaben des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi erreichten die Auszahlungen der öffentlichen Investitionsmittel in der Stadt bis Ende Juni 2024 jedoch lediglich gut 21 % des vom Stadtrat und der Zentralregierung festgelegten Plans – ein Wert, der angesichts des erwarteten Wirtschaftswachstums viel zu niedrig ist.
Laut dem Planungs- und Investitionsamt von Hanoi verzögert sich die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel aufgrund von Problemen bei Entschädigungszahlungen und der Landfreigabe für zahlreiche Projekte. Beispielsweise kommt es bei folgenden Projekten zu Verzögerungen bei der Landfreigabe: Ringstraße 4 (Abschnitte durch die Bezirke Me Linh und Dan Phuong), Ringstraße 1 (Abschnitt Hoang Cau – Voi Phuc), Pilotprojekt der Stadtbahnlinie 3 (Abschnitt Nhon – Bahnhof Hanoi) sowie das Projekt zum Bau einer Straße, die die Schnellstraße Phap Van – Cau Gie mit der Ringstraße 3 verbindet.
„Entschädigung, Unterstützung, Landräumung und Landerwerb sind die wichtigsten Phasen bei der Umsetzung sozioökonomischer Infrastrukturprojekte. Aufgrund rechtlicher Hürden im Zusammenhang mit Entschädigungs- und Unterstützungszahlungen beim Landerwerb besteht jedoch kein Konsens unter den Betroffenen, was zu Verzögerungen bei der Landräumung und damit zu einer Verlangsamung der Auszahlung von Investitionskapital und der Projektdurchführung führt“, so ein Vertreter der Planungs- und Investitionsbehörde von Hanoi.
Den „Engpass“ in den Entschädigungsverfahren auflösen.
Laut einem Bericht des Überwachungsteams des Volksrats der Stadt Hanoi ist einer der Gründe für die Verzögerung bei der Landräumung die Beschwerde von Anwohnern über Probleme wie: unklare Eigentumsverhältnisse von Organisationen und Haushalten auf dem Land; und niedrige Entschädigungssätze, wenn der Staat Land zurückfordert, die nicht annähernd den Marktpreisen entsprechen.
Darüber hinaus mangelt es den Verfahren zur Entschädigung bei Landenteignungen weiterhin an Transparenz und Offenheit. In vielen Fällen behindern Betroffene aus Frustration den Landenteignungsprozess, indem sie sich weigern, das Land selbst nach erfolgter Enteignungsentscheidung abzugeben, den Baufortschritt verzögern, die Entschädigung abzulehnen und in neue Wohnungen umzuziehen.
Als Reaktion auf die genannten Schwierigkeiten erließ das Volkskomitee von Hanoi am 6. September den Beschluss 56/2024/QD-UBND, der bestimmte Bestimmungen zu Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei der Landgewinnung durch den Staat in der Stadt festlegt. Dieser Beschluss tritt am 20. September 2024 in Kraft und ersetzt frühere Regelungen, darunter die Beschlüsse 10/2017/QD-UBND und 27/2024/QD-UBND.
Die Entscheidung gilt für staatliche Einrichtungen, die die Eigentumsrechte an Grundstücken vertreten, für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung zuständige Stellen sowie für enteignete Grundstückseigentümer und die Eigentümer der damit verbundenen Vermögenswerte. Konkret hat das Volkskomitee der Stadt den einzelnen staatlichen Behörden der Stadt spezifische Befugnisse übertragen, beispielsweise dem Bauamt, das für die Festlegung von Verkaufspreisen, Mietpreisen und Mietkaufpreisen für Umsiedlungswohnungen zuständig ist, und den Volkskomitees der Bezirke, die über die Förderung bestimmter Projekte entscheiden, etwa über die Unterstützung der verbleibenden enteigneten landwirtschaftlichen und nichtlandwirtschaftlichen Flächen sowie über Maßnahmen zur Sicherung der Lebensgrundlagen.
Der Beschluss 56/2024/QD-UBND bestätigt, dass Entschädigungen für enteignetes Wohnland in Ho-Chi-Minh-Stadt primär in bar geleistet werden. Wenn Bewohnern ihr gesamtes Wohngrundstück entzogen wird oder die verbleibende Fläche kleiner ist als die für eine Aufteilung zulässige Mindestfläche und sie keine andere Unterkunft in der Gegend haben, wird ihnen Wohnland zugeteilt, ihnen wird eine Umsiedlungswohnung verkauft oder sie erhalten eine finanzielle Entschädigung. Diese Regelung stellt eine grundlegende Änderung gegenüber den bisherigen Bestimmungen dar.
Die Entscheidung sieht insbesondere auch Änderungen der Entschädigungssätze für Personen vor, deren Land und Vermögen enteignet werden. Demnach wird die Entschädigung für das Vermögen der Betroffenen auf Basis seines aktuellen Wertes berechnet (60 % des aktuellen Immobilienwerts). Zusätzlich zu den Entschädigungskosten leistet die Stadtverwaltung einen Zuschuss für weitere Ausgaben. Artikel 18 der Entscheidung sieht insbesondere Prämien für Haushalte oder Einzelpersonen vor, die die Bedingungen für die Landentschädigung vollständig erfüllen und das Land fristgerecht zurückgeben.
„Ich glaube, dies ist ein bedeutender Fortschritt für Hanoi in Bezug auf Entschädigung, Unterstützung und Landenteignung. Der wichtigste Aspekt dieser neuen Regelung ist, dass die Stadt die Rechte und Interessen derjenigen sichert, deren Land enteignet wird – ein Thema, das der Öffentlichkeit lange Sorgen bereitet hat. Ich bin überzeugt, dass Entschädigung und Landenteignung in der Hauptstadt dank dieser neuen Regelungen künftig mehr öffentliche Unterstützung erfahren und so die Umsetzung von Investitionen in der Stadt beschleunigen werden“, sagte Nguyen The Diep, Vizepräsident des Hanoi Real Estate Club.
Die Veröffentlichung solcher Regelungen durch Hanoi ist durchaus angemessen, da das Hauptstadtgesetz Hanoi das Recht einräumt, Mechanismen und Richtlinien auf einer höheren Ebene als üblich festzulegen. Dies bedeutet, dass die Stadt das Recht hat, höhere Entschädigungssätze als im normalen Rahmen zu beschließen, um eine angemessenere Entschädigung für Menschen zu gewährleisten, deren Land enteignet wurde. Insbesondere bei Infrastrukturinvestitionen und Stadterneuerungsprojekten beugen solche Regelungen zudem Beschwerden aus der Bevölkerung vor.
Professor Hoang Van Cuong – Vizepräsident des Staatsrats der Professoren
Quelle: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html
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