Gewährleistung der Rechte der Menschen, deren Land zurückgewonnen wird

Auf Grundlage des offiziell in Kraft getretenen Bodengesetzes von 2024 erließ die Stadt außerdem umgehend Entscheidungen zu Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen bei der Landrückgewinnung, um die Rechte und Interessen der beteiligten Parteien zu sichern und in Einklang zu bringen.

Entschädigungszahlung für die Rodung von Land für die Bevölkerung der Gemeinde Van Khe, Bezirk Me Linh.

Viele Probleme treten auf

Entschädigungen und die Räumung von Flächen sind wichtige Aufgaben für die sozioökonomische Entwicklung jedes Ortes und des gesamten Landes. Die staatlichen Verwaltungsbehörden sind dezentralisiert, mit Befugnissen ausgestattet und erhalten durch Verwaltungsmaßnahmen spezifische Aufgaben, um die Landnutzungspläne und -richtlinien für die Nutzer der wiederhergestellten Flächen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen umzusetzen.

Die Hauptstadt Hanoi ist neben Ho-Chi-Minh-Stadt eine der beiden wichtigsten Wirtschaftsregionen des Landes. In den letzten Jahren zählt neben der Urbanisierung der Ausbau der städtischen Infrastruktur zu den dringendsten Aufgaben der Stadtverwaltung. Parallel dazu laufen die Arbeiten zur Entschädigung, Unterstützung beim Landerwerb und zur Umsiedlung der Menschen im Projektgebiet, deren Land zurückgewonnen wird. Neben den in der Vergangenheit erzielten positiven Ergebnissen sind im Rahmen der Arbeit zur Entschädigung, Unterstützung und zum Landerwerb für öffentliche Investitionen in der Stadt auch zahlreiche Probleme aufgetreten.

Angesichts der öffentlichen Investitionen von über 80.000 Milliarden VND im Jahr 2024 wird deutlich, dass die Regierung und die Bevölkerung der Hauptstadt in diesem Jahr enorme Arbeit leisten müssen. Laut dem Bericht des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi erreichte die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals in der Stadt bis Ende Juni 2024 jedoch nur über 21 % des vom Stadtrat und der Zentralregierung festgelegten Plans – ein zu niedriger Wert im Vergleich zu den Wachstumserwartungen einer wirtschaftlichen „Lokomotive“.

Laut einem Vertreter des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi liegt die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel an Problemen bei der Entschädigung und Baugenehmigung vieler Projekte. So liegen beispielsweise das Projekt Ringstraße 4 (Abschnitt durch die Bezirke Me Linh und Dan Phuong), das Bauprojekt Ringstraße 1 (Abschnitt Hoang Cau – Voi Phuc), das Pilotprojekt der Stadtbahn Hanoi (Linie 3) vom Abschnitt Nhon zum Bahnhof Hanoi oder das Investitionsprojekt zum Bau der Straße, die die Schnellstraße Phap Van – Cau Gie mit der Ringstraße 3 verbindet, bei der Baugenehmigung im Rückstand.

„Entschädigung, Unterstützung, Rodung und Landrückgewinnung sind die wichtigsten Schritte bei der Umsetzung von Infrastrukturprojekten für die sozioökonomische Entwicklung. Aufgrund rechtlicher Probleme im Zusammenhang mit Entschädigungen und Unterstützungspreisen bei der Landrückgewinnung besteht jedoch kein Konsens unter den Menschen, deren Land zurückgewonnen wird. Dies führt zu Verzögerungen bei der Rodung, was wiederum die Auszahlung von Investitionskapital und die Umsetzung des Projekts verlangsamt“, sagte ein Vertreter des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi.

Beseitigung des „Flaschenhalses“ für Kompensationsarbeiten

Einer der Gründe für die Verzögerungen bei der Landnahme und -rodung sind laut Bericht der Aufsichtsdelegation des Volksrats von Hanoi Beschwerden der Bevölkerung über Themen wie: Die Herkunft des Landes von Organisationen und Haushalten ist unklar; die Entschädigungspreise für Landrückgewinnungen durch den Staat sind noch immer niedrig und liegen weit unter den Marktpreisen.

Darüber hinaus sind die Reihenfolge und das Verfahren zur Entschädigung bei Landgewinnung nach wie vor nicht transparent. In vielen Fällen haben Menschen aus Frustration den Landgewinnungsprozess behindert, sich geweigert, das Grundstück nach der Entscheidung zur Landgewinnung zu übergeben, sogar den Baufortschritt behindert, die Annahme von Entschädigungen verweigert und sind an einen neuen Wohnort umgezogen.

Angesichts der oben genannten Schwierigkeiten erließ das Volkskomitee von Hanoi am 6. September den Beschluss 56/2024/QD-UBND, der eine Reihe von Bestimmungen zu Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung beim Erwerb von Land in der Stadt durch den Staat festlegt. Dieser Beschluss tritt am 20. September 2024 in Kraft und ersetzt frühere Regelungen, darunter: Beschluss 10/2017/QD-UBND und Beschluss 27/2024/QD-UBND.

Die Entscheidung gilt für staatliche Stellen, die Grundbesitzer vertreten; für Stellen, die für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung zuständig sind; für Personen, deren Land zurückgewonnen wird, sowie für Eigentümer von mit dem Land verbundenem Vermögen. Insbesondere hat das städtische Volkskomitee den einzelnen staatlichen Verwaltungsbehörden der Stadt ausdrücklich Befugnisse übertragen. So ist beispielsweise das Bauamt für die Entscheidung über die Preise für Verkauf, Miete und Pachtkauf von Umsiedlungswohnungen zuständig. Das Bezirksvolkskomitee entscheidet über die Unterstützung einzelner Projekte, beispielsweise für die verbleibende zurückgewonnene Fläche landwirtschaftlich genutzter und nichtlandwirtschaftlicher Grundstücke sowie für die Stabilisierung des Lebens.

Der Beschluss 56/2024/QD-UBND bestätigt, dass die Entschädigung für Landbesitz in der Stadt hauptsächlich in bar erfolgt, wenn Menschen ihr gesamtes Wohngrundstück zurückerhalten oder die verbleibende Fläche kleiner als das für die Landaufteilung zulässige Minimum ist und sie in der Gegend keine andere Bleibe haben. Ihnen wird Wohngrundstück zugeteilt, Umsiedlungshäuser verkauft oder eine Entschädigung in bar gezahlt. Dieser Inhalt hat sich im Vergleich zu früheren Regelungen grundlegend geändert.

Der Beschluss sieht insbesondere auch Änderungen der Entschädigungskosten für Personen vor, deren Land und damit verbundenes Vermögen zurückerstattet werden. Auf dieser Grundlage wird das entschädigte Vermögen der Personen nach dem aktuellen Wert berechnet (diese Entschädigung beträgt 60 % des aktuellen Projektwerts). Neben den Entschädigungskosten übernimmt die Stadtverwaltung auch weitere Kosten, insbesondere gemäß Artikel 18 dieses Beschlusses, der die Höhe der Entschädigung für Haushalte oder Einzelpersonen festlegt, die die Bedingungen für die Landentschädigung vollständig erfüllen und das Grundstück fristgerecht übergeben.

„Ich denke, dies ist ein wichtiger Fortschritt für Hanoi in Bezug auf Entschädigung, Unterstützung und Grundstücksräumung. Der wichtigste Aspekt dieser neuen Regelung ist, dass die Stadt die Rechte und Vorteile der Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, gewährleistet – ein Thema, das seit langem für öffentliche Empörung sorgt. Ich bin überzeugt, dass die neuen Regelungen Entschädigung und Grundstücksräumung in der Hauptstadt in Zukunft auf mehr Zustimmung in der Bevölkerung stoßen und so dazu beitragen werden, Investitionen in der Stadt schneller voranzutreiben“, sagte Nguyen The Diep, Vizepräsident des Hanoi Real Estate Club.

 

Die Einführung solcher Regelungen durch die Stadt Hanoi ist sehr sinnvoll, da das Hauptstadtgesetz Hanoi auch die Möglichkeit gibt, über das übliche Maß hinausgehende Mechanismen und Richtlinien festzulegen. Das bedeutet, dass die Stadt das Recht hat, Entschädigungen über den üblichen Rahmen hinaus festzulegen, um die Zufriedenheit der Menschen zu gewährleisten, deren Land zurückgewonnen wird. Insbesondere bei Infrastrukturinvestitionen und Stadterneuerungsprojekten werden solche Regelungen keine Beschwerden hervorrufen.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong – Stellvertretender Vorsitzender des Staatsrats der Professoren

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html