Gewährleistung der Frauen- und Kinderrechte in Vietnam: Aktuelle Situation und Herausforderungen

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Menschenrechte sind die edelsten Werte, die Kristallisation der Rechtskultur – das Ergebnis des jahrtausendealten Kampfes der Menschheit. Daher ist die Achtung und Gewährleistung der Menschenrechte nicht nur für die Schaffung rechtlicher Standards im Bereich der Menschenrechte wichtig, sondern auch als Grundlage für den Kampf gegen Menschenrechtsverletzungen , insbesondere gegen schutzbedürftige Gruppen.

Die Rechte von Frauen und Kindern sind untrennbar mit den Menschenrechten verbunden. (Foto: Nguyen Hong)

Sicherung der Rechte von Frauen und Kindern aus internationaler Perspektive

Die Rechte von Frauen und Kindern sind integraler Bestandteil der Menschenrechte. Die Menschenrechte beider Gruppen sind einem höheren Risiko ausgesetzt, vernachlässigt oder verletzt zu werden. Daher benötigen sie im Vergleich zu anderen Gruppen und Gemeinschaften besondere Aufmerksamkeit und Schutz.

Aus internationaler Sicht hat das internationale Menschenrechtsrecht den Rechten von Frauen und Kindern besondere Aufmerksamkeit gewidmet und Rechtsinstitutionen geschaffen, um die Umsetzung der Kinderrechte im Leben sicherzustellen. Neben allgemeinen Dokumenten zur Gewährleistung der Menschenrechte wie der Charta der Vereinten Nationen von 1945, der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte von 1948, dem Pakt über bürgerliche und politische Rechte von 1966, dem Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte von 1966 usw. wurden Kindern besondere Rechte zuerkannt, insbesondere das Recht auf besondere Fürsorge, Bildung und Schutz.

Darüber hinaus verabschiedeten die Vereinten Nationen auch spezifische Konventionen zur Anerkennung und Gewährleistung der Rechte von Frauen und Kindern, wie etwa: die UN-Kinderrechtskonvention von 1989, das Übereinkommen zur Bekämpfung des Menschenhandels und der Ausbeutung der Prostitution anderer von 1949, das Übereinkommen über die politischen Rechte der Frau von 1952, das Übereinkommen über die Staatsangehörigkeit der Frau bei der Heirat von 1957, das Übereinkommen über die Registrierung von Ehen, das Mindestheiratsalter und die einvernehmliche Ehe von 1962 … und typischerweise das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau.

Neben internationalen Dokumenten organisieren Länder auch zahlreiche Konferenzen zu Frauenrechten. Die Zweite Weltkonferenz für Menschenrechte in Wien (Österreich) im Jahr 1993 verabschiedete die Wiener Erklärung und das Aktionsprogramm, in denen es hieß: „Die Menschenrechte von Frauen und Mädchen sind ein integraler, untrennbarer und integraler Bestandteil der universellen Menschenrechte.“

Frauen- und Kinderrechte nach vietnamesischem Recht

Vietnam setzt seine internationalen Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte im Allgemeinen und der Rechte von Frauen und Kindern im Besonderen um und hat seine Institutionen, Politiken und Gesetze im Einklang mit Inhalt und Geist der internationalen Verpflichtungen aktiv verbessert und gleichzeitig zahlreiche Maßnahmen zur Gewährleistung der Rechte von Frauen und Kindern ergriffen.

Erstens, in der Gesetzgebung: Die Verfassung von 2013 enthält zahlreiche bahnbrechende Bestimmungen zur Gewährleistung der Gleichstellung der Geschlechter und zum Schutz der Rechte von Frauen und Kindern. Artikel 19 besagt: „Jeder Mensch hat das Recht auf Leben. Das menschliche Leben ist gesetzlich geschützt. Niemand darf widerrechtlich seines Lebens beraubt werden.“ In Absatz 1, Artikel 20 heißt es: „Jeder Mensch hat das Recht auf Unverletzlichkeit des Körpers und auf Schutz durch das Gesetz hinsichtlich Gesundheit, Ehre und Würde; er darf weder gefoltert noch Gewalt, Verfolgung, körperlicher Züchtigung oder einer anderen Behandlung ausgesetzt werden, die seinen Körper, seine Gesundheit oder seine Ehre und Würde verletzt.“ In Absatz 2, Artikel 36 heißt es: „... Der Staat schützt die Rechte von Müttern und Kindern.“ …

Zur Konkretisierung der Verfassung von 2013 verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter von 2006 und das Kindergesetz von 2016. Das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter definiert insbesondere das Ziel, Geschlechterdiskriminierung zu beseitigen, gleiche Chancen für Männer und Frauen in der sozioökonomischen Entwicklung und der Entwicklung der Humanressourcen zu schaffen, eine echte Gleichstellung der Geschlechter zwischen Männern und Frauen anzustreben und kooperative und unterstützende Beziehungen zwischen Männern und Frauen in allen Bereichen des gesellschaftlichen und familiären Lebens aufzubauen und zu stärken.

Das Kindergesetz legt die Rechte und Pflichten von Kindern fest und enthält grundlegende Richtlinien und Maßnahmen zu Betreuung, Bildung, Kultur und Information, insbesondere zum Schutz und zur Förderung der Teilhabe von Kindern. Das Gesetz regelt außerdem detailliert die Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Bildungseinrichtungen, Familien und Einzelpersonen bei der Umsetzung der Rechte und Pflichten von Kindern.

Darüber hinaus enthalten zahlreiche wichtige Gesetze Bestimmungen zum Schutz der Rechte von Frauen und Kindern, beispielsweise das Zivilgesetzbuch von 2015, das Strafgesetzbuch von 2015, die Strafprozessordnung von 2015, das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt von 2007 (das derzeit geändert und ergänzt wird), das Ehe- und Familiengesetz von 2014 usw.

Zweitens: Die Umsetzung gesetzlicher Regelungen: Die Regierung ordnet die Integration von Regelungen zum Schutz der Rechte von Frauen und Kindern in Rechtsdokumente an und sorgt für die Aufdeckung und Behandlung von Verstößen gegen die Umsetzung grundlegender Frauenrechte. Auch Ministerien und Behörden auf Ministerebene spielen eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung der Rechte von Frauen und Kindern.

Drittens: Überwachung der Umsetzung gesetzlicher Bestimmungen zu Frauen- und Kinderrechten: Die Nationalversammlung übt die Funktion der obersten Aufsicht über die Verkündung von Rechtsdokumenten und die Umsetzung von Gesetzen zur Gewährleistung der Rechte von Frauen und Kindern aus. Die Regierung muss der Nationalversammlung jährlich über die Umsetzung der nationalen Ziele zur Gleichstellung der Geschlechter Bericht erstatten.

Die Nationalversammlung hat außerdem zahlreiche Delegationen eingerichtet, die die Aktivitäten der zentralen und lokalen Behörden im ganzen Land direkt überwachen und so sicherstellen, dass die Bestimmungen der Verfassung und der Gesetze zu den Rechten von Frauen und Kindern vollständig und unverzüglich umgesetzt werden. Sie achtet auch auf die Verbesserung der Qualität der Wählerkontaktarbeit und nimmt Beschwerden und Anschuldigungen entgegen, die die legitimen Rechte und Interessen der Bürger im Allgemeinen und von Frauen und Kindern im Besonderen betreffen, usw.

Vietnam hat außerdem Richtlinien und Lösungen zur Gewährleistung der Rechte von Frauen und Kindern herausgegeben und sich um deren Umsetzung bemüht, wie etwa: Das Nationale Kinderschutzprogramm für den Zeitraum 2021–2030, herausgegeben mit Beschluss Nr. 23/QD-TTg des Premierministers vom 7. Januar 2021; die Nationale Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter für den Zeitraum 2021–2030; das Programm zur Prävention und Reaktion auf geschlechtsspezifische Gewalt für den Zeitraum 2021–2025 …

Obwohl die UN und die internationale Gemeinschaft die Bemühungen um Geschlechtergleichstellung und Frauenförderung anerkannt und hochgeschätzt haben, besteht in Vietnam immer noch das Problem der Misshandlung von Frauen, insbesondere in Gebieten mit niedrigem Bildungsniveau. Geschlechtsspezifische Vorurteile sind nach wie vor vorhanden und richten nicht nur bei Benachteiligten großen Schaden an, sondern betreffen die gesamte Gesellschaft.

Veränderte Einstellungen und Vorstellungen zum Thema Geschlecht

Dank der Bemühungen des gesamten politischen Systems wurden in Vietnam bisher viele ermutigende Ergebnisse für die Rechte von Frauen und Kindern erzielt. Vietnam ist eines der Länder, das die Millenniums-Entwicklungsziele zur Gleichstellung der Geschlechter und zur Stärkung der Rolle der Frau am frühesten erreicht hat und derzeit die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung umsetzt, die unter anderem Ziele zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und zur Stärkung der Rolle der Frau und des Mädchens umfasst.

Das System der Rechtsdokumente und Richtlinien wurde schrittweise verbessert, um die Rechte von Frauen und Kindern im Einklang mit internationalen Standards besser zu gewährleisten. Die Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung bei der Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien, Gesetzen, Programmen, Plänen, Projekten usw. wurde auf allen Ebenen und in allen Sektoren berücksichtigt. Sie trug dazu bei, die Kluft zwischen den Geschlechtern zu verringern, die Rolle und Stellung der Frau in Familie und Gesellschaft zu stärken und Bedingungen für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern in allen Bereichen des politischen, wirtschaftlichen und sozialen Lebens zu schaffen, wie beispielsweise im Sozialversicherungsgesetz (2014), im Arbeitsgesetzbuch (2019), im Gesetz zur Wahl der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Volksrats (2015), im Gesetz über den Staatshaushalt (2015) usw.

Bei der Umsetzung der nationalen Gleichstellungsziele in allen Bereichen wurden bemerkenswerte Fortschritte erzielt. Am deutlichsten zeigt sich dies in der Beteiligung von Frauen in Führungs- und Managementpositionen, wodurch sich die Geschlechterkluft im politischen Bereich schrittweise verringert.

Vietnam belegt hinsichtlich des Anteils der Frauen in gewählten Gremien weltweit den 60. Platz, in Asien den 4. und in der Interparlamentarischen Union des Verbands Südostasiatischer Nationen den 1. Platz; in der ASEAN-Region den 3. Platz und im Ranking zur Gleichstellung der Geschlechter in Politik und Verwaltung den 47. Platz von 187 Ländern weltweit.

Die Wahl der Abgeordneten der 15. Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen für die Legislaturperiode 2021–2026 verlief erfolgreich. 30,26 % der Abgeordneten der Nationalversammlung waren weiblich (der höchste Wert seit der 5. Legislaturperiode) und fast 30 % der Abgeordneten der Volksräte auf allen Ebenen. Frauen beteiligen sich zunehmend am Wirtschaftsleben und haben bessere Chancen auf besser bezahlte Arbeitsplätze. Dies hat wesentlich dazu beigetragen, dass Vietnam im letzten Jahrzehnt trotz der wirtschaftlichen und politischen Schwankungen in der Region und weltweit eine der höchsten Wirtschaftswachstumsraten der Welt aufweisen konnte.

Im Bildungsbereich sind die Einschulungsquoten von Jungen und Mädchen in der Grundschule und weiterführenden Schule hoch und ausgeglichen. Im Gesundheitswesen ist die Lebenserwartung gestiegen und der Zugang zu Gesundheitsdiensten hat sich verbessert.

Frauen und Mädchen sind jedoch nach wie vor benachteiligt und Risiken ausgesetzt und benötigen mehr Chancengleichheit. Derzeit belegt Vietnam im Index der Geschlechterungleichheit Platz 65 von 162 Ländern und Gebieten und Platz 87 von 156 im Index zur Verringerung der Geschlechterkluft.

Obwohl die UN und die internationale Gemeinschaft die Bemühungen um Geschlechtergleichstellung und Frauenförderung anerkannt und hochgeschätzt haben, besteht in Vietnam immer noch das Problem der Misshandlung von Frauen, insbesondere in Gebieten mit niedrigem Bildungsniveau. Geschlechtsspezifische Vorurteile sind nach wie vor vorhanden und richten nicht nur bei Benachteiligten großen Schaden an, sondern betreffen die gesamte Gesellschaft.

Neben den genannten Erfolgen steht Vietnam noch immer vor zahlreichen Herausforderungen: Kinder und Frauen ethnischer Minderheiten sind bei fast allen Indikatoren für nachhaltige Entwicklung benachteiligt; es gibt eine digitale Kluft zwischen den ethnischen Gruppen; bei einigen Indikatoren für nachhaltige Entwicklung besteht eine geschlechtsspezifische Kluft; Gewalt wird in Vietnam immer noch häufig als Disziplinierungsmethode für Kinder eingesetzt. Der Anteil von Frauen ethnischer Minderheiten in Führungspositionen auf allen Ebenen ist nach wie vor gering, und die Armutsquote ethnischer Minderheiten ist nach wie vor hoch. Daher gibt es immer noch einige Analphabetinnen aus ethnischen Minderheiten; die Beschäftigung und Berufsausbildung von Frauen ethnischer Minderheiten, um Zugang zu hochqualifizierten Arbeitskräften zu erhalten, ist nach wie vor mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

In vielen Bereichen sind die geschlechtsspezifischen Unterschiede nach wie vor groß. Im Wirtschaftsbereich haben Frauen nach wie vor weniger Zugang zu gut bezahlten Arbeitsplätzen und wirtschaftlichen Ressourcen als Männer. Auch im Gesundheitswesen ist der Zugang zu Kindergesundheitsversorgung und reproduktiver Gesundheitsversorgung für Frauen in ländlichen Gebieten und Gebieten mit ethnischen Minderheiten eingeschränkt. Häusliche Gewalt ist nach wie vor ein ernstes Problem. Das Rechtsbewusstsein von Beamten und Bürgern hinsichtlich der Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt ist gering. Die Sanktionen zur Umsetzung des Gesetzes zur Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt sind schwach.

Um die Menschenrechte von Frauen und Kindern besser zu gewährleisten, muss Vietnam neben gesetzgeberischen Maßnahmen weiterhin das Bewusstsein für die Rechte von Frauen und Kindern schärfen, Einstellungen und geschlechtsspezifische Vorurteile in der Gesellschaft ändern und die internationale Zusammenarbeit fördern, um die Rechte von Frauen und Kindern, insbesondere von Frauen und Kindern ethnischer Minderheiten, in ländlichen Gebieten und in strategischen Bereichen wie Bildung, Gesundheitsversorgung und Beschäftigung besser zu gewährleisten.

(baoquocte.vn)

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