Stärkerer Schutz der Rechte der Nutzer von Telekommunikationsdiensten

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Am Nachmittag des 25. Oktober diskutierte die 6. Sitzungder Nationalversammlung im Saal weiterhin über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung).

Der Delegierte Duong Tan Quan von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ba Ria – Vung Tau äußerte seine Meinung zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) und lobte den Redaktionsausschuss sehr dafür, dass er die Meinungen der Delegierten aufgenommen und den Gesetzesentwurf so perfektioniert habe, dass er grundsätzlich den aktuellen praktischen Anforderungen entspreche.

Der Delegierte kommentierte einige spezifische Inhalte im Zusammenhang mit der Gewährleistung der Vertraulichkeit von Informationen und sagte, dass Nutzer von Telekommunikationsdiensten gemäß den geltenden Vorschriften die Zustimmung der Dienstnutzer einholen müssen, um Informationen über die Nutzer von Telekommunikationsdiensten offenzulegen, und dass diese Zustimmung in vielen verschiedenen Formen ausgedrückt werden kann. Der Gesetzentwurf sieht jedoch vor: „Nutzer von Telekommunikationsdiensten erklären sich damit einverstanden, Teilnehmerinformationen bereitzustellen, nachdem die Telekommunikationsunternehmen die Nutzer klar und öffentlich in einer Form informiert haben, die dem Zweck und dem Umfang der Informationserhebung und -verwendung angemessen ist.“

Nach Ansicht des Delegierten ist eine solche Regelung nicht angemessen. Daher müsse man in die Richtung gehen, dass man statt einer Regelung für Telekommunikationsunternehmen die Verantwortung staatlicher Verwaltungsbehörden für den Informationsaustausch und die Informationssicherung unter der Voraussetzung regele, dass diese über moderne Informationstechnologie-Geräte verfügen, die Benutzer kontrollieren, deren Informationen genutzt werden, und keine personenbezogenen Daten preisgeben.

In Bezug auf den Inhalt des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste bemerkte die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong , dass der Gesetzesentwurf viele Inhalte des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste und der Aktivitäten öffentlicher Telekommunikationsdienste in angemessenerer Weise geändert habe. Die Bestimmungen in Artikel 32 des Gesetzesentwurfs zum vietnamesischen Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste sind jedoch weiterhin allgemeiner Natur.

Die Delegierten sagten, dass die Vorschriften zu Organisation, Betrieb, Finanzierungsquellen und Verwendung der Finanzierungsquellen für den Betrieb des Fondsapparats nicht spezifisch seien und keine Einzelheiten für eine wirksame Umsetzung gewährleisteten. Konkret geht es um die Bedingungen für die Übertragung von Aufgaben zur Unterstützung, Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Telekommunikationsdienste und Endgeräte, Bedingungen für die Beauftragung von Unterstützung bei der Nutzung öffentlicher Telekommunikationsdienste, Bedingungen für die Ausschreibung, Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Telekommunikationsdienste und Endgeräte sowie Bedingungen für die unmittelbare Unterstützung von Nutzern öffentlicher Telekommunikationsdienste und Endgeräte. Der Gesetzesentwurf listet konkrete Bedingungen auf, die letzte Bedingung lautet „andere Bedingungen“. Der Delegierte bat um eine Klarstellung des Inhalts der „sonstigen Bedingungen“.

Die Delegierte Trinh Thi Tu Anh von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Lam Dong äußerte ihre Meinung zum Thema Netzwechsel bei Beibehaltung der Rufnummern und sagte, dass es notwendig sei, die Verantwortlichkeiten der Netzbetreiber in diesem Zusammenhang zu regeln.

Laut Delegierter Trinh Thi Tu Anh ist die Rufnummernmitnahme ein grundlegender Telekommunikationsdienst, der allen Menschen zugute kommt. In Vietnam wird die Rufnummernmitnahme im Rundschreiben 35/2017 geregelt. Allerdings bestehen auch nach fünf Jahren der Umsetzung noch immer folgende Probleme: Die Regelungen in Rundschreiben 35 sind noch immer allgemeiner Natur und legen die Verantwortlichkeiten der Netzbetreiber nicht konkret fest, was dazu führt, dass die Netzbetreiber die Standards nicht einhalten. Darüber hinaus haben die Netzbetreiber Hürden bei den Verpflichtungspaketen errichtet, die die Nutzer daran hindern, ihr Recht auf einen Netzwechsel bei Beibehaltung ihrer Rufnummer wahrzunehmen. Zudem genügen die technischen Systeme der Netzbetreiber nicht den Voraussetzungen für eine Online-Rufnummernmitnahme; Die Verfahren sind langsam, zeitaufwendig, ungenau und intransparent.

Ich begrüße den Entwurf der Überarbeitung des Telekommunikationsgesetzes sehr, da er dieses Mal Regelungen enthält, die den Abonnenten die Möglichkeit geben, das Netz zu wechseln und dabei ihre Nummern zu behalten. Die Delegierten schlugen jedoch vor, dass es spezifischere und umfassendere Regelungen geben sollte, insbesondere im Abschnitt zu Sanktionen, um die Durchführbarkeit und Vereinbarkeit mit den Bestimmungen in Klausel 4, Artikel 13.5 des CPTPP-Abkommens sicherzustellen.

Darüber hinaus sollten spezifische Regelungen geschaffen werden, die für Transparenz bei der Vergabe von Telekommunikationslizenzen sorgen und so negative Auswirkungen vermeiden.

Delegierter Tran Kim Yen von der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt kommentierte, dass der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes relativ umfassend überarbeitet, geändert und ergänzt worden sei. Ho Chi Minh wies darauf hin, dass zum Schutz der Rechte der Nutzer von Telekommunikationsdiensten im Gesetzesentwurf die Rechte und Pflichten der an der Transaktion beteiligten Parteien dargelegt seien. In der Praxis kommt es jedoch häufig zu Benachteiligungen der Leistungsempfänger, die Regelungen zum Schutz der Leistungsempfänger im Gesetzentwurf sind jedoch noch unklar. Die Delegierten schlugen vor, Artikel 4 des Gesetzesentwurfs zur rechtzeitigen Erkennung und Behandlung von Verstößen im Telekommunikationsbereich hinzuzufügen, um die Rechte der Dienstnutzer zu schützen.

Bezüglich der Telekommunikationsbedingungen bei der Teilnahme an der Auktion und der Auswahl des Rechts zur Nutzung von Funkfrequenzen schlug der Delegierte Tran Kim Yen vor, Funkfrequenzen als zu versteigernde Vermögenswerte festzulegen, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über Auktionen und Funkfrequenzen sicherzustellen./.

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