Die Rechte der Nutzer von Telekommunikationsdiensten stärker schützen

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Am Nachmittag des 25. Oktober diskutierte die 6. Sitzungder Nationalversammlung im Saal weiterhin über eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung).

Der Delegierte Duong Tan Quan von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ba Ria – Vung Tau äußerte seine Meinung zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) und lobte den Redaktionsausschuss sehr dafür, dass er die Meinungen der Delegierten aufgenommen und den Gesetzesentwurf so perfektioniert hat, dass er grundsätzlich den aktuellen praktischen Anforderungen entspricht.

Der Delegierte kommentierte einige spezifische Inhalte im Zusammenhang mit der Gewährleistung der Vertraulichkeit von Informationen und erklärte, dass Telekommunikationsdienstnutzer gemäß den geltenden Vorschriften die Zustimmung der Dienstnutzer benötigen, um Informationen über Telekommunikationsdienstnutzer offenzulegen. Diese Zustimmung könne in verschiedenen Formen erfolgen. Der Gesetzesentwurf sieht jedoch vor: „Telekommunikationsdienstnutzer erklären sich mit der Bereitstellung von Teilnehmerinformationen einverstanden, nachdem das Telekommunikationsunternehmen den Nutzer klar und öffentlich in einer dem Zweck und Umfang der Informationserhebung und -nutzung angemessenen Form darüber informiert hat.“

Nach Ansicht des Delegierten ist eine solche Regelung nicht angemessen. Daher müsse man in die Richtung gehen, dass man statt einer Regelung für Telekommunikationsunternehmen die Verantwortung staatlicher Verwaltungsbehörden für den Informationsaustausch und die Informationssicherung unter der Voraussetzung regele, dass diese über moderne Informationstechnologie-Geräte verfügen, die Benutzer kontrollieren, deren Informationen genutzt werden, und keine personenbezogenen Daten preisgeben.

Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Hai Duong , erklärte zum Inhalt des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste, dass der Gesetzesentwurf viele Inhalte des Fonds und der Aktivitäten des öffentlichen Telekommunikationsdienstes angepasst habe. Die Bestimmungen in Artikel 32 des Gesetzesentwurfs zum vietnamesischen Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste seien jedoch weiterhin allgemeiner Natur.

Der Delegierte erklärte, dass die Vorschriften zu Organisation, Betrieb, Finanzierungsquellen und deren Verwendung für den Betrieb des Fondsapparats nicht konkret seien und keine Details für eine wirksame Umsetzung gewährleisteten. Insbesondere betreffe dies die Bedingungen für die Aufgabenzuweisung zur Unterstützung, Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Telekommunikationsdienste und Endgeräte, die Bedingungen für die Beauftragung von Unterstützung bei der Nutzung öffentlicher Telekommunikationsdienste, die Bedingungen für die Ausschreibung, Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Telekommunikationsdienste und Endgeräte sowie die Bedingungen für die direkte Unterstützung von Nutzern öffentlicher Telekommunikationsdienste und Endgeräte. Der Gesetzesentwurf liste spezifische Bedingungen auf, darunter „sonstige Bedingungen“. Der Delegierte bat um eine inhaltliche Klärung der „sonstigen Bedingungen“.

Die Delegierte Trinh Thi Tu Anh von der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Lam Dong äußerte ihre Meinung zum Thema Netzwechsel bei Beibehaltung der Rufnummern und sagte, dass es notwendig sei, die Verantwortlichkeiten der Netzbetreiber in diesem Zusammenhang zu regeln.

Laut Delegierter Trinh Thi Tu Anh ist die Rufnummernmitnahme ein grundlegender Telekommunikationsdienst, den alle Menschen nutzen können. In Vietnam ist die Rufnummernmitnahme im Rundschreiben 35/2017 geregelt. Fünf Jahre nach der Umsetzung bestehen jedoch weiterhin einige Probleme: Die Regelungen im Rundschreiben 35 sind nach wie vor allgemein gehalten und definieren die Verantwortlichkeiten der Netzbetreiber nicht konkret, was dazu führt, dass diese die Standards nicht einhalten. Darüber hinaus haben die Netzbetreiber Hürden in Form von Verpflichtungspaketen errichtet, die die Menschen daran hindern, ihr Recht auf Rufnummernmitnahme wahrzunehmen. Zudem erfüllen die technischen Systeme der Netzbetreiber die Anforderungen für die Online-Rufnummernmitnahme nicht; die Verfahren sind langsam, zeitaufwändig, ungenau und intransparent.

Der Entwurf des überarbeiteten Telekommunikationsgesetzes wurde sehr begrüßt und enthält nun Bestimmungen, die gewährleisten sollen, dass Abonnenten das Netz wechseln und dabei ihre Nummern behalten können. Die Delegierten schlugen jedoch vor, dass die Bestimmungen spezifischer und umfassender sein sollten, insbesondere im Abschnitt zu Sanktionen, um die Durchführbarkeit und Vereinbarkeit mit den Bestimmungen in Klausel 4, Artikel 13.5 des CPTPP-Abkommens sicherzustellen.

Darüber hinaus sollten spezifische Regelungen geschaffen werden, die für Transparenz bei der Vergabe von Telekommunikationslizenzen sorgen und so negative Auswirkungen vermeiden.

Der Delegierte Tran Kim Yen von der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt kommentierte, dass der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes relativ umfassend überarbeitet, geändert und ergänzt worden sei. Er wies darauf hin, dass der Gesetzentwurf zum Schutz der Rechte der Telekommunikationsnutzer die Rechte und Pflichten der an Transaktionen beteiligten Parteien festgelegt habe. In der Praxis würden die Nutzer jedoch häufig benachteiligt, und die Regelungen zum Schutz der Nutzer seien im Gesetzentwurf noch unklar. Der Delegierte schlug vor, Artikel 4 des Gesetzentwurfs zur rechtzeitigen Erkennung und Behandlung von Verstößen im Telekommunikationsbereich hinzuzufügen, um die Rechte der Nutzer zu schützen.

Bezüglich der Telekommunikationsbedingungen bei der Teilnahme an der Auktion und der Auswahl des Rechts zur Nutzung von Funkfrequenzen schlug der Delegierte Tran Kim Yen vor, Funkfrequenzen als zu versteigernde Vermögenswerte festzulegen, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über Auktionen und Funkfrequenzen sicherzustellen./.

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