Das Verkehrsministerium der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt kritisierte die Kapazität, doch der Verkehrsausschuss bezeichnete sie als „unfair!“

Die Qualität des Projektmanagements und der Beratung ist noch nicht hoch.

Nach Einschätzung der städtischen Verkehrsbehörde ist die Verkehrsbehörde derzeit als Investor für 162 Projekte zuständig und übernimmt die staatliche Aufsicht für 8 PPP-Projekte. Darunter befinden sich zwei wichtige nationale Projekte, zehn Projekte der Gruppe A sowie Projekte der Gruppen B und C. Der Verwaltungsaufwand ist sehr hoch: Derzeit sind 239 Mitarbeiter beschäftigt, was bedeutet, dass im Durchschnitt weniger als zwei Personen ein Projekt leiten.

In Ho-Chi-Minh-Stadt verzögern sich viele wichtige Projekte.

Das Ministerium ist der Ansicht, dass das Verkehrsministerium mit seinem derzeitigen Modell und der Anzahl der Projektmanager noch immer mit zahlreichen Einschränkungen und Mängeln zu kämpfen hat. So verfügt das Verkehrsministerium derzeit über zehn Projektmanagement-Gremien, die mehr als 162 Projekte verwalten. Diese Gremien besitzen jedoch keinen Rechtsstatus und verfügen nicht über genügend Autorität und Funktionen, um sich mit den zuständigen Behörden, Einheiten und Organisationen abzustimmen.

Hinzu kommt, dass in der Projektvorbereitungsphase die Beratungsarbeit zur Projektvorbereitung von geringer Qualität ist und manchmal unterbrochen wird, was die Investitionseffizienz verringert.

Beispielsweise wurde das Projekt Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai Expressway vom Volkskomitee der Stadt mit der Durchführung von Investitionsvorbereitungsarbeiten ab dem 17. Dezember 2021 beauftragt, aber bis heute sind fast zwei Jahre vergangen, seit der Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Projekts nicht von der zuständigen Behörde für Investitionspolitik genehmigt wurde.

Darüber hinaus gibt es bei der Umsetzung einiger Projekte immer noch Einschränkungen und Mängel, die den Fortschritt, die Qualität des Projekts und die Investitionseffizienz beeinträchtigen. Beispielsweise handelt es sich bei der Ringstraße 3 und der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai um Großprojekte mit komplexen Techniken, an denen viele Sektoren und zahlreiche Unternehmen beteiligt sind. Investoren haben komplexe und schwierige Probleme noch nicht rechtzeitig erkannt, um sie proaktiv vorzuschlagen und den zuständigen Behörden umgehend zur Lösung zu melden.

„Bei vielen Sitzungen unter dem Vorsitz der Leiter des städtischen Verkehrsministeriums konnten die Leiter des Verkehrsausschusses keine Zeit einplanen, um ihre Meinung zu äußern und die Probleme direkt auf der Sitzung zu lösen. Sie schickten nur Leiter des Projektmanagementausschusses zur Teilnahme. Daher kam es nur langsam voran, die auftretenden Probleme zu lösen, und sie wurden nicht umgehend behoben“, heißt es in dem Bericht des Verkehrsministeriums.

Laut dem Leiter des Verkehrsministeriums ist Ho-Chi-Minh-Stadt ein besonderes Stadtgebiet. Die Projektmanagementarbeit ist mit vielen Branchen und Bereichen verbunden und weist spezifische Merkmale auf. Daher erfordert sie von den Projektmanagern gute berufliche Qualifikationen, Erfahrung, Managementkapazitäten und Fähigkeiten zur Lösung von Problemen, die während der Projektimplementierung auftreten.

„Angesichts der zunehmenden Größe und Anzahl der Projekte in der kommenden Zeit wird die Aufrechterhaltung nur eines spezialisierten Verkehrsprojekt-Management-Boards (Transport Board) in seiner jetzigen Form die Kapazitäten zur Verwaltung und Durchführung des Projekts übersteigen. Dies wird es schwierig machen, die Anforderungen an den Projektfortschritt und die Qualität zu erfüllen und die Erfüllung der Aufgaben und sozioökonomischen Entwicklungsziele der Stadt nicht zu gewährleisten“, bewertete das Verkehrsministerium die Notwendigkeit und schlug die Einrichtung eines weiteren spezialisierten Verkehrsbau-Investitionsprojekt-Management-Boards unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt vor.

Ungenaue und unfaire Beweise!

In seiner Antwort auf die Stellungnahme des Verkehrsministeriums erklärte der Verkehrsausschuss, das Ministerium habe zahlreiche ungenaue Daten und Einschätzungen verwendet, die nicht die wahre Natur des Vorfalls widerspiegelten. Dies habe zu zahlreichen Einschätzungen und Schlussfolgerungen geführt, die weder objektiv noch angemessen seien. Insbesondere könne die obige Einschätzung leicht zu dem Irrtum führen, alle aktuellen Verspätungen seien vom Verkehrsausschuss verursacht worden.

Konkret sagte die Verkehrsbehörde in Bezug auf das Verwaltungsvolumen, dass die Gesamtzahl der ihr als Investor zugewiesenen Projekte zwar 162 beträgt, von denen 67 Projekte bereits fertiggestellt und abgeschlossen sind und sich in der Phase der Investitionsvorbereitung befinden, 24 Projekte sich jedoch in der Vorbereitungsphase befinden. Daher konzentrieren sich die Hauptaufgaben und -arbeiten in Wirklichkeit nur auf 71 Projekte, darunter 23 Projekte, die sich im direkten Bau befinden, und 48 Projekte, bei denen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Entschädigung und Baufeldräumung (GPMB) beseitigt werden.

Ganz zu schweigen davon, dass derzeit 3/10 der angeschlossenen Projektmanagement-Gremien 1 Projekt verwalten (das ist das Projektmanagement-Gremium für grünen Verkehr: es verwaltet 1 Entwicklungsprojekt für grünen Verkehr, das Infrastruktur-Projektmanagement-Gremium 1 verwaltet 4 Angebotspakete des Projekts zur Verbesserung der städtischen Wasserumwelt, Phase 2; das Infrastruktur-Projektmanagement-Gremium 2 ist für 2 Angebotspakete des Projekts zur Verbesserung der städtischen Wasserumwelt, Phase 2, verantwortlich).

Somit verwalten insgesamt 25 Beamte und Mitarbeiter dieser drei Projektmanagement-Gremien zwei Projekte (Green Transport Project und City Water Environment Improvement Project, Phase 2); durchschnittlich 13 Personen verwalten also ein Projekt, was völlig anders ist als die Zahl „durchschnittlich weniger als 2 Personen verwalten ein Projekt“ (vom Verkehrsministerium ermittelt, indem die Gesamtzahl von 239 Personen durch die Gesamtzahl der 162 Projekte geteilt wird). Wenn die tatsächlichen Merkmale der vom Verkehrsamt verwalteten Projekte wie dargestellt aktualisiert werden, lautet diese Zahl: „10 Personen verwalten ein laufendes Projekt“.

In Bezug auf die Organisation und Arbeitsweise des Projektmanagementausschusses heißt es im Bericht des Verkehrsministeriums: „Obwohl die derzeitige Organisationsstruktur des Verkehrsausschusses zehn Projektmanagementausschüsse umfasst, die mehr als 162 Projekte organisieren und verwalten, zeichnen sich diese Projektmanagementausschüsse dadurch aus, dass sie keinen Rechtsstatus besitzen und nicht über genügend Autorität und Funktionen verfügen, um sich mit den entsprechenden Agenturen, Einheiten und Organisationen (insbesondere den lokalen Behörden, durch die das Projekt verläuft) abzustimmen und die Arbeit während der Projektimplementierung zu erledigen, was zu einer Überlastung der Führungskräfte des Verkehrsausschusses bei der Leitung und Arbeitsweise führt.“

Die Leiter der Verkehrsbehörde erhoben jedoch Einwände: Gemäß den Vorschriften und Anforderungen zur Straffung der Organisationsstruktur staatlicher Behörden verfügt jedes Projektmanagementgremium nur über einen Vorstand und angeschlossene Projektmanagementgremien. Durch die Dezentralisierung und die maximale Delegation von Befugnissen an die Leiter der angeschlossenen Projektmanagementgremien können diese Einheiten weiterhin die tägliche Arbeit und die Koordination mit den Kommunen leiten.

„Wenn das Verkehrsministerium so argumentiert, wie will dann das künftige Specialized Project Management Board, vorausgesetzt, es wird gemäß dem Vorschlag des Verkehrsministeriums eingerichtet, diese Mängel beheben? Jedes angeschlossene Gremium wird sein eigenes Siegel und seinen eigenen Buchhalter haben … um genügend Autorität für die Abwicklung von Geschäften mit den Gemeinden zu haben?“, wurde die Frage aufgeworfen.

Bezüglich der Verzögerungen in der Projektvorbereitungsphase erklärte die Verkehrsbehörde am Beispiel der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai, dass es viele Gründe für die Verzögerung der Projektumsetzung in den letzten zwei Jahren gegeben habe, die nicht auf das Verschulden dieser Abteilung zurückzuführen seien. Insbesondere seien dies die Neuberechnung des Änderungsumfangs von 4 eingeschränkten auf 4 volle Fahrspuren gemäß der neuen Politik des Premierministers , die Durchführung von Verfahren zur Aufstockung des Projekts um 2.900 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt für zwei Ortschaften (beispiellos) und die Anpassung der Planung und Streckenführung gewesen.

Auch die Verzögerungen beim Bau und Ausbau eines Teils der Nationalstraße 50 werden nicht nur von der Verkehrsbehörde, sondern auch vom Verkehrsministerium , der VEC und den Gemeinden verursacht. Beim Bauprojekt der Dinh-Kreuzung sind die Verzögerungen hauptsächlich auf die Aktualisierung und Anpassung der Planung des Volkskomitees des 12. Bezirks zurückzuführen.

„Daher ist die Schlussfolgerung, dass alle Verzögerungen auf das Verkehrsamt zurückzuführen sind, unfair und nicht objektiv“, bekräftigte der Leiter des Verkehrsamts.

Das Verkehrsministerium ist grundsätzlich der Ansicht, dass die Organisationsstruktur weiter verbessert, der Einsatz von Informationstechnologie im Management verstärkt, Inspektion und Überwachung verstärkt und die Umsetzung von Verkehrsprojekten beschleunigt werden muss. Es ist jedoch nicht einverstanden mit der Art und Weise, wie das Verkehrsministerium Informationen, Daten, Analysen und Kommentare auswählt.

„Falls das städtische Volkskomitee und die städtische Verkehrsbehörde feststellen, dass in den kommenden Jahren Bedarf an einem zusätzlichen spezialisierten Verkehrsprojektmanagementausschuss unter dem städtischen Volkskomitee (vorübergehend als neuer Verkehrsprojektmanagementausschuss bezeichnet) besteht, schlägt der Verkehrsausschuss das neue Ausschussmodell und seine Beziehung zum derzeitigen Verkehrsausschuss wie folgt vor: Der neue Verkehrsprojektmanagementausschuss wird ähnliche Funktionen und Aufgaben wie der derzeitige Verkehrsausschuss haben und zusätzlich die Funktionen und Aufgaben der Verwaltung von Verkehrsprojekten übernehmen, die im Rahmen der PPP-Methode und von Pilotprojekten sowie von Durchbrüchen im Mechanismus im Geiste der Resolution 98 umgesetzt werden“, heißt es in dem Dokument des Verkehrsausschusses deutlich.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm