Am 9. Juli 2025 veranstaltete das Finanzministerium in Phu Tho einen Workshop, um Meinungen von Ministerien, Zweigstellen, Unternehmen, staatlichen Unternehmen, Kreditinstituten und relevanten Behörden zu drei Verordnungsentwürfen einzuholen, in denen das Gesetz über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen (Gesetz Nr. 68/2025/QH15) näher erläutert wird.
Auf Seiten des Finanzministeriums nahmen der stellvertretende Finanzminister Cao Anh Tuan, der Direktor der Abteilung für staatliche Unternehmensentwicklung Phung Quoc Chi sowie Vertreter verschiedener Fachabteilungen des Finanzministeriums am Workshop teil. Ebenfalls anwesend waren knapp 150 Delegierte der Parteizentrale, verschiedener Ministerien (Justiz, Verteidigung, Bauwesen, Landwirtschaft und Umwelt), der Staatsbank, der Volkskomitees der Provinzen und Städte (Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Ninh Binh), zahlreicher staatlicher Unternehmen, Kreditinstitute mit staatlicher Beteiligung sowie Experten und Wissenschaftler.
In seiner Rede auf dem Workshop erklärte der stellvertretende Finanzminister Cao Anh Tuan, dass die 15.Nationalversammlung der Sozialistischen Republik Vietnam in ihrer 9. Sitzung am 14. Juni 2025 das Gesetz über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen (Gesetz Nr. 68/2025/QH15) verabschiedet habe, das am 1. August 2025 in Kraft getreten sei. Die in dem Gesetz vorgesehenen Maßnahmen basieren auf einem neuen, klaren Ansatz und mehr Macht für staatliche Unternehmen; die Verwaltung des in Unternehmen investierten Staatskapitals soll klar zugewiesen und stark dezentralisiert werden; die Initiative der Unternehmen bei Investitionsentscheidungen soll gestärkt werden; die staatliche Verwaltungsfunktion soll von der Funktion der Kapitaleigentümer und Unternehmen getrennt und definiert werden; die direkten Eingriffe der Vertretungsagentur des Eigentümers sollen verringert werden; die mit Inspektion und Aufsicht verbundene Zuweisung und Dezentralisierung soll gestärkt werden, um Autonomie und Eigenverantwortung zu erhöhen;
Insbesondere definiert das Gesetz den Staat eindeutig als Investor, der hinsichtlich der Kapitaleinlagen in Unternehmen die gleichen Rechte, Verantwortlichkeiten und Pflichten wie andere Investoren hat. Die Verwaltung des staatlichen Kapitals in Unternehmen erfolgt durch den Vertreter des direkten Eigentümers oder des staatlichen Kapitals.
Wie ursprünglich geplant, wird das Gesetz, das das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird (Gesetz Nr. 69/2014/QH13), ersetzt, am 1. Januar 2026 in Kraft treten. Im Geiste der raschen Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, der Maximierung der vorhandenen Ressourcen staatlicher Unternehmen, um das Ziel einer Entwicklung von 8 % im Jahr 2025 zu erreichen und die Dynamik für ein zweistelliges Wachstum in den folgenden Jahren zu schaffen, stimmte die Regierung in der Entschließung Nr. 78/NQ-CP vom 11. April 2025 zu und wies das Finanzministerium an, der Nationalversammlung eine beschleunigte Umsetzung des Gesetzes ab dem 1. August 2025 vorzulegen.
Zur Umsetzung des Gesetzes Nr. 68/2025/QH15 hat das Finanzministerium der Regierung eine Liste mit Dokumenten zur Umsetzung des Gesetzes vorgelegt, darunter fünf Regierungserlasse, von denen drei vom Finanzministerium und zwei vom Innenministerium verfasst wurden. Um die Regierungserlasse zeitnah und zeitgleich mit dem Gesetz in Kraft treten zu lassen, hat die Regierung die Anwendung verkürzter Verfahren für die Ausarbeitung und Verkündung der Gesetzeserlasse zugelassen.
Im Rahmen der Umsetzung des Entwurfsprozesses gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 und entsprechend der zugewiesenen Funktionen und Aufgaben hat das Finanzministerium drei Dekretentwürfe zur Ausgestaltung des Gesetzes Nr. 68/2025/QH15 verabschiedet, darunter: (i) Dekretsentwurf mit einer Reihe von Bestimmungen zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen; (ii) Dekretsentwurf mit der Festlegung von Aufsicht, Kontrolle, Bewertung, Klassifizierung, Berichterstattung und Offenlegung von Informationen zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen; (iii) Dekretsentwurf zur Umstrukturierung von Staatskapital, das in Unternehmen investiert wird.
Die Verordnungsentwürfe basieren auf der Übernahme relevanter Bestimmungen aus den aktuellen Verordnungen und einer Überprüfung, Anpassung und Ergänzung der Inhalte im Einklang mit dem Geist des Gesetzes Nr. 68/2025/QH15 sowie den praktischen Schwierigkeiten und Hindernissen, die in jüngster Zeit bei der Geschäftstätigkeit staatlicher Unternehmen aufgetreten sind.
In Bezug auf den Verordnungsentwurf, der eine Reihe von Inhalten zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen regelt: Der Verordnungsentwurf regelt insbesondere die folgenden Inhalte: (i) zur Investition von Staatskapital in Unternehmen, einschließlich: Umfang und Befugnisse zur Investition von Staatskapital in Unternehmen, bei denen die Verwendung der unternehmensinternen Ressourcen stark dezentralisiert auf den Vorstand oder Vorsitzenden des Unternehmens, den Vertreter des Staatskapitals im Unternehmen, erfolgt; Vereinfachung der Verfahren zur Entscheidungsfindung in Bezug auf Investitionsrichtlinien und Kapitalinvestitionsentscheidungen; (ii) zur Verwaltung von Staatskapital in Unternehmen, bei denen der Staat 100 % des Stammkapitals hält, sowie in Unternehmen, bei denen der Staat über 50 % bis unter 100 % des Stammkapitals hält, einschließlich Inhalten wie: Entwicklungsstrategie, jährlicher Geschäftsplan, Neubestimmung des Stammkapitals, Kapitalmobilisierung, Kapitaldarlehen, Investitionen, Verkauf von Anlagevermögen von Unternehmen, Erhaltung und Entwicklung von Unternehmenskapital, Übertragung von Unternehmensinvestitionskapital, Übertragung von Investitionsprojekten; Verteilung des Gewinns nach Steuern, Umstrukturierung von Unternehmenskapital.
In Bezug auf den Verordnungsentwurf zur Regelung der Aufsicht, Inspektion, Bewertung, Klassifizierung, Berichterstattung und Offenlegung von Informationen bei der Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen: Der Verordnungsentwurf enthält zahlreiche neue Bestimmungen, die dazu beitragen, Beschränkungen bei der Aufsicht, Inspektion, Bewertung und Klassifizierung von Unternehmen zu überwinden, wie beispielsweise:
- Aufsicht und Inspektion werden auf drei Ebenen durchgeführt: Regierung, Eigentümervertretung und interne Aufsicht des Unternehmens; spezifische Anweisungen zu Organisation, Umsetzung und Verantwortlichkeiten bei Aufsicht und Inspektion für jede Aufsichtsbehörde.
- Festlegung von Zielen, Bewertung und Klassifizierung von Unternehmen, an denen der Staat 100 % des Stammkapitals hält; Bewertung der Leistung von Unternehmen, an denen der Staat mehr als 50 % bis weniger als 100 % des Stammkapitals hält, im Hinblick auf quantifizierbare Bewertungsziele; Sicherstellung der Durchführbarkeit bei der Festlegung von Plänen und der Bewertung; Stärkung der Verantwortung des Vorstands, des Vorstandsvorsitzenden und des Vertreters des Staatskapitals bei der aufmerksamen Beobachtung der Produktions- und Geschäftslage sowie der Prognose von Entwicklungstrends und Marktschwankungen.
- Die Beurteilung der unmittelbaren Eigentümervertreter, der Landeshauptstadtvertreter und der Controller erfolgt nach 4 Stufen: hervorragende Ausführung, gute Ausführung, Ausführung und Nichtausführung.
In Bezug auf den Dekretsentwurf zur Umstrukturierung des in Unternehmen investierten staatlichen Kapitals: Der Dekretsentwurf institutionalisiert die Standpunkte und Richtlinien der Partei und des Staates hinsichtlich Innovation, Umstrukturierung und Entwicklung von Staatsunternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital vollständig; überwindet Mängel, Einschränkungen und Engpässe der jüngsten Vergangenheit und beschreibt die internen Angelegenheiten der Regierung im Detail in Kapitel IV des Gesetzes Nr. 68/2025/QH15, insbesondere:
- Übernahme der relevanten Bestimmungen zur Umwandlung von Unternehmen in Privatbesitz, gleichzeitige Änderung und Ergänzung zahlreicher Inhalte der Flächennutzungspläne nach der Umwandlung in Privatbesitz, Verpflichtung der in Privatbesitz befindlichen Unternehmen, Transaktionen an der Börse zu registrieren, um den Bestimmungen zur Verwaltung und Verwendung öffentlichen Vermögens, den Bestimmungen des Wertpapiergesetzes usw. zu entsprechen.
Die geltenden Vorschriften zur Umwandlung von Unternehmen mit 100 % staatlichem Kapital in GmbHs mit zwei oder mehr Gesellschaftern, zur Übertragung von staatlichem Kapital in Aktiengesellschaften und GmbHs mit zwei oder mehr Gesellschaftern, zur Übertragung des Rechts zur Vertretung des staatlichen Kapitals in Unternehmen sowie zur Fusion, Konsolidierung, Teilung, Abspaltung und Auflösung von Unternehmen werden grundsätzlich übernommen. Gleichzeitig werden spezifische Anweisungen zur Auflösung von land- und forstwirtschaftlichen Unternehmen mit 100 % staatlichem Kapital gemäß den gleichen Vorschriften zur finanziellen Abwicklung wie bei anderen Unternehmen erlassen. Anschließend werden die verbleibenden Mittel für die Beantragung staatlicher Haushaltshilfen bestimmt. Die Vorschriften zur Ermittlung des durch das jährliche Landnutzungsrecht geschaffenen Werts im Anfangspreis werden ergänzt.
- Ergänzende Regelungen zur Übertragung von Investitionsvorhaben, Kapital und Vermögenswerten zwischen Unternehmen; Übertragung des Aktienkaufrechts, des Vorkaufsrechts für Aktien und des Rechts zum Erwerb von Kapitaleinlagen als Grundlage für die Umsetzung.
Im Workshop gingen zahlreiche Kommentare der Delegierten zum Inhalt des Verordnungsentwurfs zum Gesetz Nr. 68/2025/QH15 ein. Das Organisationskomitee wird die Kommentare erfassen, prüfen und vollständig verarbeiten, um den Verordnungsentwurf fertigzustellen. Dieser wird dem Justizministerium zur Prüfung vorgelegt und anschließend gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten der Regierung zur Verkündung vorgelegt.
Die innovativen Inhalte des Gesetzes und der detaillierten Verordnungen werden dazu beitragen, die vorhandenen Ressourcen staatlicher Unternehmen freizusetzen und einen umfassenden Rechtsrahmen für ihre Geschäftstätigkeit zu schaffen. Sie verdienen es, eine wichtige materielle Kraft der staatlichen Wirtschaft zu sein und weiterhin die Wirtschaft und die Unternehmen aller Wirtschaftssektoren zu führen und ihnen Entwicklungsimpulse zu geben.
Quelle: https://baolamdong.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-cac-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tieu-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-381700.html
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