Frankreichs veränderte geopolitische Ausrichtung gegenüber der NATO sowie die Erweiterung der EU könnten die Zukunft Europas neu gestalten.
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| Der französische Präsident Emmanuel Macron spricht am 31. Mai auf dem GlobSec-Forum in Bratislava, Slowakei. (Quelle: AFP/Getty Images) |
Im Februar 2022, nach Ausbruch des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine, verkündete Bundeskanzler Olaf Scholz die „Zeitenwende“ und richtete einen 100 Milliarden Euro schweren Fonds zur Stärkung der Verteidigungsfähigkeit ein. Berlins radikaler Kurswechsel in der Verteidigungspolitik, der die bisherige Zurückhaltung Berlins in den Hintergrund rückte, schockierte Europa.
Gleichzeitig ereignete sich in Paris ein weiterer, weniger beachteter „historischer Wendepunkt“. Dessen Auswirkungen waren jedoch nicht weniger bedeutend. Was war das?
Zwei wichtige Anpassungen
Dieser Wandel liegt in zwei grundlegenden Aspekten begründet, mit denen sich die Europäische Union (EU) und die NATO derzeit auseinandersetzen müssen. Erstens die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine. Zweitens die geplante Erweiterung der EU-Grenzen nach Osten und Süden. Frankreich, das einst skeptisch gegenüber neuen Mitgliedern beider Organisationen war, unterstützt sie nun stillschweigend.
Am 31. Mai erklärte der französische Präsident Emmanuel Macron in Bratislava (Slowakei): „Wir brauchen einen Fahrplan für die Ukraine auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft.“ Er bekräftigte: „Die Frage für uns lautet nicht: ‚Sollen wir uns erweitern?‘, sondern: ‚Wie sollen wir das tun?‘“
Zwei Monate später, am Vorabend des NATO-Gipfels in Vilnius (Litauen), erörterte der französische Staatschef gemeinsam mit Großbritannien, Polen und den baltischen Staaten die Bemühungen, den Beitrittsprozess der Ukraine nach dem Ende des Konflikts zu beschleunigen.
Paris' Kurswechsel überraschte viele Verbündete. Selbst die Vereinigten Staaten waren verblüfft. Der ehemalige US- Diplomat Daniel Fried meinte, die Regierung von Präsident Joe Biden sei von diesem raschen Wandel „überrumpelt“ worden.
2008 waren es Frankreich und Deutschland, die die Ukraine am NATO-Beitritt hinderten. Noch vor vier Jahren bezeichnete Macron selbst die NATO gegenüber dem britischen „Economist “ als „hirntot“. Selbst Anfang 2022 zeigte der Präsident nur gelegentlich Besorgnis um die Sicherheit Europas im Allgemeinen und der Ukraine im Besonderen.
Doch nun hat die Ostflanke der EU unerwartet eine neue Stütze gefunden.
Frankreichs zweiter Kurswechsel in Bezug auf die EU-Erweiterung ist etwas subtiler. Die Gespräche beginnen erst Anfang Oktober, und eine Entscheidung über Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine und Moldau wird im Dezember fallen.
Die Verhandlungen verlaufen im aktuellen Kontext jedoch positiv, auch wenn der Prozess komplexe Änderungen der Regeln für die Organisationsstruktur der EU erfordert. Eine deutsch-französische Arbeitsgruppe prüft die Auswirkungen dieser Anpassungen. Die Europäische Kommission wird im Oktober über die Erweiterung berichten.
Frankreich stand der EU-Erweiterung in der Vergangenheit oft skeptisch gegenüber und sah darin eine Bedrohung für seine Politik der Vertiefung der Union und des Ausbaus seines politischen Projekts. Umgekehrt forderte London, solange Frankreich noch Mitglied der EU war, häufig eine Erweiterung und bezweifelte, dass Paris Europa in eine Region rein wirtschaftlicher Zusammenarbeit verwandeln wolle. Dies ist verständlich, da Frankreich 2019 die Beitrittsverhandlungen mit Albanien und Nordmazedonien blockierte.
Die Entwicklungen im Konflikt zwischen Russland und der Ukraine haben Emmanuel Macron jedoch veranlasst, diesen Ansatz zu überdenken. Im vergangenen Jahr arbeiteten Pariser Diplomaten unermüdlich daran, dass die EU Kiew den Kandidatenstatus gewährte. Frankreich hob zudem sein Veto auf und ermöglichte so Albanien und Nordmazedonien den Beginn von Beitrittsverhandlungen mit der EU.
| „Die Frage für uns lautet nicht ‚Sollen wir expandieren?‘, sondern ‚Wie sollen wir es tun?‘“ (Der französische Präsident Emmanuel Macron sprach am 31. Mai auf dem Globsec-Forum in Bratislava, Slowakei.) |
Zweifel am Vorankommen
Dennoch bestehen weiterhin Skepsis gegenüber diesem Kurswechsel. Ein europäischer Diplomat argumentierte: „Für Macron ist die Unterstützung des NATO-Beitritts der Ukraine lediglich ein billiger Vorteil.“ Laut diesem Diplomaten weiß Frankreich, dass die USA den Prozess verlangsamen werden, sollte es zu weit gehen. Daher ist Paris bereit, Kiews NATO-Beitritt zu unterstützen, um angesichts der zunehmenden antimoskautreuen Stimmung seine Rolle zu stärken.
Macrons strategische Interessen gegenüber Mittel- und Osteuropa sind ebenfalls recht deutlich: Der Politiker hofft, sein Image bei den beiden Regionen nach dem erfolglosen Dialog mit seinem russischen Amtskollegen Wladimir Putin zu Beginn des Konflikts zu verbessern.
Frankreichs Haltung zur NATO birgt auch eine tieferliegende Implikation: Eine deutliche Botschaft an Moskau würde Kiews Position bei künftigen Verhandlungen stärken.
Es gibt jedoch viele Gründe für die Annahme, dass Frankreichs zweigleisiger Kurswechsel eine geopolitische Neubewertung widerspiegelt. Macron, einer der entschiedensten Verfechter Europas, interessiert sich seit Langem besonders für die „europäische Souveränität“: die Fähigkeit des Kontinents, seine Zukunft im erbitterten Großmachtwettbewerb selbst zu gestalten.
Diese Besorgnis wird durch den Einfluss Russlands sowie durch die Vereinigten Staaten unter der Führung von Donald Trump noch verstärkt, sollte dieser bei den US-Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr genügend Stimmen gewinnen.
In diesem Zusammenhang erklärte ein Beamter, dass Europa laut Frankreich „keine Grauzone zwischen der EU und Russland mehr dulden kann“. Länder am Rande des Kontinents müssten der EU oder der NATO beitreten, um nicht angreifbar zu werden.
Wird diese Vision von Frankreich jedoch Wirklichkeit werden?
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