Die Förderung des sozialen Wohnungsbaus muss den tatsächlichen Gegebenheiten und den Zielen der sozialen Sicherheit angemessen sein.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Long An , Le Thi Song An, hat zum Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für den sozialen Wohnungsbau beigetragen.

Delegierter Le Thi Song An sagte, dass die Preise für Gewerbeimmobilien im gegenwärtigen Kontext für die meisten Arbeitnehmer noch immer unerschwinglich seien und es daher äußerst notwendig sei, dass der Staat proaktiv bahnbrechende Lösungen, Mechanismen und spezifische Strategien entwickle, die zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit und zur Verbesserung der Lebensqualität der Menschen beitrage, insbesondere der Menschen mit niedrigem Einkommen in städtischen Gebieten und der Arbeiter in Industrieparks in Großstädten. Damit die spezifischen Mechanismen und Richtlinien jedoch den praktischen Anforderungen gerecht werden, schlugen die Delegierten vor, dass der Redaktionsausschuss die folgenden spezifischen Inhalte überprüft und neu regelt:

Erstens: Was den Nationalen Wohnungsbaufonds betrifft, so legt Artikel 4 des Resolutionsentwurfs die Quellen für die Bildung des Nationalen Wohnungsbaufonds fest. Obwohl er viele Mobilisierungskanäle abdeckt, gibt es in der Praxis noch einige Mängel, die berücksichtigt werden müssen. Die Regulierung vielfältiger Einnahmequellen wie freiwillige Unterstützung oder Beiträge von in- und ausländischen Organisationen und Einzelpersonen verfügt über keinen transparenten Kontrollmechanismus, was leicht zu rechtlichen und finanziellen Risiken führt. Gleichzeitig gibt es keine klaren Regelungen zu den Fondsverwaltungseinheiten, den Zuteilungsgrundsätzen und der Überwachung der Mittelverwendung, was zu einem Verlust- oder Missbrauchsrisiko führt. Darüber hinaus kann die Methode zur Ermittlung des „Äquivalentwerts des Grundstücksfonds“ und die Quelle aus dem Verkauf öffentlicher Vermögenswerte, sofern sie nicht speziell geregelt sind, zu Einnahmeverlusten des Staatshaushalts oder einer langfristigen Verringerung der Mittel für den sozialen Wohnungsbau führen. Die Delegierten schlugen vor, strengere Vorschriften zum Betriebsmechanismus, zur Verwaltung des Fonds durch eine Agentur, zur finanziellen Transparenz und zur unabhängigen Aufsicht zu erwägen und zu ergänzen, um sicherzustellen, dass der Nationale Wohnungsbaufonds tatsächlich seine Effizienz fördert und seinen Sozialversicherungszielen dient.

Zweitens ist im Investitionsverfahren für den sozialen Wohnungsbau in Absatz 2, Artikel 7 festgelegt, dass die Einbeziehung der Beurteilung von Brandschutz- und Löschkonzepten in das Verfahren zur Erteilung einer Baugenehmigung eine richtige Maßnahme zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren ist. Der Delegierte Song An zeigte sich jedoch besorgt und schlug vor, dass der Redaktionsausschuss den unklaren Koordinierungsmechanismus zwischen der Baubehörde und der Brandschutzbehörde überprüfen und ergänzen sollte, der zu Verwirrung führe und die Bearbeitungszeit der Dokumente verlängere. In der Praxis gibt es an manchen Orten noch immer getrennte Verfahren, die die Unternehmen dazu zwingen, zwei Sätze von Dokumenten einzureichen, was zeitaufwändig und kostspielig ist (für das Bauwesen ist das Bauamt zuständig, für die Brandverhütung und -bekämpfung die Feuerpolizei). Darüber hinaus sind die professionellen Kapazitäten der Bauunternehmen im Bereich Brandschutz und Brandbekämpfung noch immer begrenzt. Dies birgt potenzielle Risiken, wenn die Bewertung nicht vollständig durchgeführt wird, insbesondere bei Hochrisikoprojekten.

Darüber hinaus gibt es für Projekte, für die keine Baugenehmigung erforderlich ist, wie etwa Sozialwohnungen nach dem Musterentwurf in Abschnitt 3, derzeit keine klaren Richtlinien zum Brandschutzbewertungsprozess, wodurch eine Rechtslücke entsteht. Es bedarf einheitlicher branchenübergreifender Leitlinien, die die Koordinierungsverantwortlichkeiten klären und einen Mechanismus für die Nachinspektion hinzufügen, um den Brandschutz in der Praxis zu gewährleisten.

Drittens wird in Bezug auf die Wohnbedingungen zur Inanspruchnahme der Sozialwohnungsförderungspolitik in Artikel 9 des Entschließungsentwurfs gefordert, dass Arbeitnehmer, die bereits eine Wohnung besitzen, nur dann eine Sozialwohnung in der Nähe ihres Arbeitsplatzes erwerben können, wenn die Entfernung zwischen Wohnung und Arbeitsplatz 30 km oder mehr beträgt, um die richtigen Subjekte zu kontrollieren. Durch Forschung und Praxis habe ich jedoch festgestellt, dass diese Regelung noch einige Mängel aufweist und angepasst werden muss, um der tatsächlichen Situation und den Zielen der sozialen Sicherheit besser gerecht zu werden: (1) Die starre Regelung einer Entfernung von 30 km ist unter den gegenwärtigen Bedingungen der Verkehrsinfrastruktur und der Transportmittel für Arbeitnehmer, insbesondere Arbeitnehmer und Schichtarbeiter in Industrieparks und freien Exportzonen, zu hoch. Täglich 30 km oder mehr zurückzulegen, stellt eine schwere Belastung dar und beeinträchtigt die Gesundheit, die Verkehrssicherheit und die Arbeitsproduktivität erheblich. (2) Die Regelung berücksichtigt keine spezifischen Faktoren wie die Art der Beschäftigung (Schichtarbeit, Arbeitnehmerinnen, in abgelegenen Gebieten Beschäftigte usw.), die Verkehrsbedingungen (Staus, unterentwickelte Infrastruktur) oder die tatsächlichen Umstände (Eigentum an der Wohnung, die jedoch aufgrund der Entfernung oder des schlechten Zustands nicht genutzt werden kann, Nutzung durch Verwandte oder Unmöglichkeit des Einzugs aus familiären Gründen usw.). Wenn in diesen Fällen die 30-km-Regelung mechanisch angewendet wird, werden viele Menschen, die sie wirklich brauchen und dafür geeignet sind, keinen Zugang zu dieser Regelung haben, was die Fairness und Wirksamkeit des sozialen Wohnungsbauprogramms mindert. (3) Um in den Genuss der sozialen Wohnraumförderung zu kommen, müssen die Wohnbedingungen rechtlich so beschaffen sein, dass eine objektive Beurteilung entsprechend der tatsächlichen Wohnsituation und den Nutzungsbedürfnissen gewährleistet ist. Die strikte Regelung einer Distanz von 30 km entspricht jedoch nicht diesem Geist und muss präzisiert bzw. flexibel an die Gegebenheiten jedes Ortes und jeder Fächergruppe angepasst werden.

Daraufhin schlug der Delegierte Song An vor, die Regelungen im Resolutionsentwurf flexibler anzupassen und auf Grundlage der tatsächlichen Reisezeit, der Infrastrukturbedingungen und der beruflichen Merkmale zu beurteilen, damit die Politik wirksam sei und die richtigen Menschen bei ihren richtigen Bedürfnissen unterstütze.

Viertens, was Entschädigungen, Unterstützung, Umsiedlungen, Investitionen in technische Infrastruktursysteme und die Schaffung von Landfonds für den sozialen Wohnungsbau in Artikel 11 des Entwurfs betrifft: Der Delegierte Song An stimmte den Bestimmungen in Absatz 1 voll und ganz zu und beauftragt das Volkskomitee der Provinz, den Staatshaushalt für die Durchführung von Entschädigungen, Umsiedlungsunterstützung und Investitionen in technische Infrastruktur außerhalb des Rahmens von Sozialwohnungsprojekten zu verwenden. Dies ist eine richtige Politik, die die begleitende Rolle des Staates bei der Entwicklung von Wohnraum für Menschen mit niedrigem Einkommen zeigt, insbesondere im Zusammenhang mit der Anziehung von Investitionen in diesem Segment, das aufgrund hoher Investitionskosten und kontrollierter Gewinne mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert ist.

Ort der Diskussionssitzung der Gruppe 11, darunter Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Long An, Son La , Bac Can und Vinh Long.

Die Umsetzung zeigt an einigen Standorten erste positive Ergebnisse. In der Provinz Long An beispielsweise hat der Volksrat der Provinz die Resolution Nr. 15/2024/NQ-HDND vom 15. Oktober 2024 erlassen, in der er einem Mechanismus zustimmt, der es dem Staat ermöglicht, 100 % der Investitionskosten für technische Infrastrukturverbindungen außerhalb des Rahmens von Sozialwohnungsprojekten zu übernehmen. Dies ist ein ermutigender Ansatz, der dazu beiträgt, die Projektumsetzung zu beschleunigen und die Lebensqualität der Menschen zu verbessern. Allerdings sagten die Delegierten, dass es noch immer Unstimmigkeiten und einen Mangel an Synchronisierung zwischen gesetzlichen Regelungen und Umsetzungspraktiken gebe, beispielsweise: (1) In den derzeitigen Regelungen seien die Höhe oder der Rahmen der Unterstützung aus dem Staatshaushalt für jede Aufgabe nicht klar definiert. Beispielsweise Entschädigungen, Räumung des Geländes, Investitionen in technische Infrastruktur außerhalb des Projektgeländes. Das Fehlen spezifischer Kriterien erschwert den Kommunen die Planung und Zuweisung von Budgets. Gleichzeitig führt dies zu einem Mangel an Konsistenz zwischen den Provinzen, was zu Unterschieden im Grad der Unterstützung und der Attraktivität der Projekte führt. (2) Viele Kommunen mit begrenzten Budgets haben Schwierigkeiten, rechtzeitig Kapital zuzuweisen. Dies verlangsamt den Fortschritt von Sozialwohnungsprojekten und beeinträchtigt direkt die Möglichkeit von Menschen mit niedrigem Einkommen, Zugang zu Wohnraum zu erhalten, was im Widerspruch zur Politik von Partei und Staat steht, den sozialen Wohnungsbau auf nachhaltige und synchrone Weise zu entwickeln. (3) Eine zu klare Trennung zwischen der staatlichen Tätigkeit (Investitionen in die Anschlussinfrastruktur) und der Tätigkeit der Unternehmen (Bau von Wohnungen) kann zu einer mangelnden Synchronisierung bei der Umsetzung führen. Tatsächlich gibt es viele Fälle, in denen zwar Häuser fertiggestellt wurden, die Straßen-, Strom- und Wasserinfrastruktur jedoch aufgrund der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien noch nicht vollständig ist. Dies hat zur Folge, dass die Menschen nicht einziehen können und die Investoren die Projekte nicht rechtzeitig übergeben können. Dies führt zu einer Verringerung der Investitionseffizienz und des Marktvertrauens.

Aufgrund der oben genannten Mängel erklärte der Delegierte Song An, dass der Dezentralisierungsmechanismus ergänzt und ein Rahmen für die Höhe der Unterstützung aus dem Staatshaushalt je nach Art und Umfang des Projekts festgelegt werden müsse, um die Durchführbarkeit und Gerechtigkeit zwischen den Kommunen sicherzustellen (zum Beispiel: Unterstützung von mindestens 50 % der Entschädigungskosten für die Räumung des Geländes und 100 % der Kosten für Infrastrukturinvestitionen außerhalb des Zauns für Sozialwohnungsprojekte auf staatlich verwaltetem Land). Gleichzeitig sollten einige Kommunen oder fähige Investoren die Möglichkeit haben, Infrastrukturinvestitionen außerhalb des Projekts voranzutreiben oder sich daran zu beteiligen, um Fortschritte und tatsächliche Effizienz sicherzustellen. Verstärken Sie die Inspektion und machen Sie den Fortschritt der Unterstützung, Entschädigung und Infrastrukturinvestitionen vor Ort öffentlich, um Transparenz zu gewährleisten und passive Unternehmen und langsame Vorteile für die Menschen zu vermeiden.

Darüber hinaus forderte der Delegierte Song An die Regierung auf, umgehend konkrete und zeitnahe Leitlinien herauszugeben, um sicherzustellen, dass die Resolution bald in die Praxis umgesetzt und unmittelbar nach ihrer Annahme wirksam wird. Verzögerungen bei der Umsetzungsanleitung können den Fortschritt der politischen Umsetzung beeinträchtigen und die Wirksamkeit der Entschließung verringern. Gleichzeitig muss es einen Mechanismus zur regelmäßigen Überprüfung und Bewertung während des Implementierungsprozesses geben. Die Bewertung muss objektiv, umfassend und auf praktischen Ergebnissen beruhen. Von dort aus werden frühzeitig wirksame und äußerst umsetzbare Modelle entdeckt, die eine landesweite Replikation vorschlagen, zur Vervollkommnung von Institutionen beitragen und eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung fördern./.

Kien Quoc

Quelle: https://baolongan.vn/cac-chinh-sach-ho-tro-ve-nha-o-xa-hoi-can-phu-hop-voi-hoan-canh-thuc-te-va-muc-tieu-an-sinh-xa-hoi-a195707.html