Weitere institutionelle Reformen

Nachdem der Privatsektor viele Jahre lang als „wichtige Triebkraft“ für Wachstum, Schaffung von Arbeitsplätzen und Haushaltsbeiträge fungierte, wird erwartet, dass er sich zu einer der tragenden Säulen der Wirtschaft entwickelt. Auf diesem Weg stoßen viele Privatunternehmen jedoch noch immer auf institutionelle und rechtliche Hürden, eingeschränkten Zugang zu Ressourcen und die Angst vor einer Kriminalisierung ihrer Geschäftstätigkeit.

Es gibt viele Barrieren

Die Saigon 5 Real Estate Development Corporation musste kürzlich um Hilfe rufen, da einfache Verwaltungsverfahren ihr Wohnbauprojekt im Gewerbegebiet Binh Dang im 8. Bezirk (HCMC) jahrelang verzögert hatten. Das Unternehmen lieh sich Geld von einer Bank und investierte rund 260 Milliarden VND in das Fundament und die dazugehörigen Anlagen. Bislang muss das Unternehmen monatlich über eine Milliarde VND an Bankzinsen zahlen, und über 50 % seiner Mitarbeiter haben gekündigt. Banken gaben bekannt, dass die Wahrscheinlichkeit einer Forderungsaussetzung sehr hoch sei, falls das Projekt nicht umgesetzt werden könne und sich die finanzielle Lage des Unternehmens nicht verbessere.

Herr Dang Anh Tu, Generaldirektor des Unternehmens, erklärte, das Hauptproblem sei der Firmenname bei der Umwandlung der Rechtsform von einem hundertprozentigen Staatsunternehmen in eine Aktiengesellschaft gewesen, weshalb das Projekt 2019 gestoppt werden musste. Die Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt erteilten daraufhin strenge Anweisungen, sodass die Aktualisierung des neuen Firmennamens abgeschlossen werden konnte. Neue Probleme traten jedoch auf, da das Bauamt das Volkskomitee des 8. Bezirks um eine Aktualisierung der Zweitausendstelplanung bat und gleichzeitig das Planungs- und Investitionsamt (heute Finanzamt) kontaktierte, um den Fortschritt der Investitionsgenehmigungsentscheidung zu korrigieren, da das Projekt sechs Jahre hinter dem Zeitplan zurücklag.

Ende 2024 erließ der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong, weiterhin Anweisungen, doch nach mehr als sieben Monaten waren die Probleme des Projekts nicht gelöst. Kürzlich, nachdem das Unternehmen um Hilfe gebeten hatte, veröffentlichte der stellvertretende Vorsitzende Bui Xuan Cuong weiterhin Dokumente, in denen er das Bau- und das Finanzministerium kritisierte und gleichzeitig forderte, die Probleme dringend zu beheben und die Ergebnisse dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt vor dem 10. Juni zu melden. „Es gibt Standpunkte, Anweisungen von oben, aber die Ausführenden setzen sie nicht um, d. h. die Spitze ist ‚heiß‘, während die Unterseite, die Leute, die sie ausführen, ‚kalt‘ sind. Der Premierminister machte auch deutlich, dass die Frage, ob es möglich ist oder nicht, ob es getan wird oder nicht, schnell beantwortet werden muss, damit die Unternehmen Bescheid wissen. Wir können nicht zulassen, dass ein großes Staatsvermögen aus einem so unwürdigen Grund verloren geht“, so Herr Tu.

Truong Sy Ba, Vorstandsvorsitzender der Tan Long Group, erklärte in Bezug auf die Verfahrensfrage, das Unternehmen wolle seinen Schweinebestand bis 2030 auf 10 Millionen erhöhen. Voraussetzung dafür seien transparentere und schnellere Verwaltungsverfahren. Derzeit vergehen vom Landkauf bis zur Inbetriebnahme des Betriebs etwa drei Jahre, was dem Unternehmen erhebliche Hindernisse bereitet. Daher muss das Unternehmen lizenzierte Projekte teuer zurückkaufen, was seine Wettbewerbsfähigkeit mindert. Zudem müssen Expansionsprojekte über 3 Milliarden VND laut Vorschriften der Nationalen Wettbewerbskommission gemeldet werden und mindestens 90 Tage auf die Genehmigung warten. Dies stellt einen erheblichen Engpass dar, der beseitigt werden muss.

Herr Vuong Quoc Toan, Vorsitzender der Lan Hung Real Estate Group Joint Stock Company, erklärte, dass viele kleine und mittlere Unternehmen derzeit Schwierigkeiten hätten, an Land und Kapital zu kommen und keine Grundstücke für Produktion und Gewerbe mieten könnten. Zwar gebe es landesweit viele Industrieparks, doch die meisten von ihnen mieten nur Grundstücke ab einem Hektar, was rund 30 Milliarden VND kostet. Das übersteigt die Kapazitäten kleiner Unternehmen, die lediglich 1.000 bis 3.000 m² für rund 5 bis 10 Milliarden VND mieten müssen.

Herr Toan schlug die effektive Umsetzung der Resolution 68 desPolitbüros vor. Diese ermöglicht es den Kommunen, mit dem Budget Investitionen in die Infrastruktur von Industrieparks, Industrieclustern und Technologie-Inkubatoren zu fördern. Investoren sollten geeignete Grundstücke für die Verpachtung an kleine Unternehmen, Hightech-Unternehmen und Start-ups reservieren, die über eine angemessene Planung, eine umfassende Infrastruktur, Brandschutz, Umweltschutz usw. verfügen, damit diese sich entwickeln können.

Spannungen wegen Steuerfragen

Neben der Verfahrensfrage fügte Herr Truong Sy Ba hinzu, dass seine Gruppe das erste Unternehmen sei, das vietnamesischen Reis unter der Marke AAN und nicht unter einer ausländischen Marke auf den japanischen Markt bringe. Im Jahr 2024 exportierte das Unternehmen bis zu 5.000 Tonnen Markenreis nach Japan, und in diesem Jahr sollen es 30.000 Tonnen werden – ein Rekord.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen Unternehmen massiv in moderne Technologien für Konservierung, Produktion und Verarbeitung investieren, um Nachernteverluste zu reduzieren. Für Investitionen in qualifizierte moderne Technologien benötigen Unternehmen eine breitere und offenere Kapitalquelle. Der aktuelle Zinssatz schwankt jedoch immer noch zwischen 8 % und 10 %, was eine große Herausforderung darstellt. Da die Gewinnspanne im Agrarsektor niedrig ist, empfiehlt er günstigere Zinssätze für den Agrarsektor, insbesondere für Unternehmen, die stark in Infrastruktur, Verarbeitung und Nacherntekonservierung investieren.

Herr Hoang Van Thuy, Generaldirektor der auf Kaffeehandel spezialisierten Dai Hoang Thuy Joint Stock Company (HCMC), brachte offen zum Ausdruck, dass private Unternehmen noch immer mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hätten, obwohl die Regierung institutionelle Reformen vorantreibe und ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld schaffe.

Ihm zufolge seien die Verwaltungsverfahren nach wie vor umständlich und zeitaufwändiger als früher. Insbesondere Unternehmen, die ein neues Auto kaufen möchten, müssten nun zwei bis drei Wochen für die Erledigung der Formalitäten aufwenden, während dies früher nur etwa drei Tage dauerte.

Früher wurden die Unternehmen regelmäßig zu Inspektionen eingeladen. Später wurde die Zahl auf eine Delegation pro Jahr reduziert, die jedoch nur ein bis zwei Jahre lang aufrechterhalten wurde. Auch heute noch müssen die Unternehmen eine Delegation nach der anderen empfangen: von der Wirtschaftspolizei, dem Umweltministerium, der Marktverwaltung, der Lebensmittelsicherheit usw. Es gibt sogar Inspektionsdelegationen, die sich nicht im Voraus anmelden, sondern kommen, wann immer sie inspizieren möchten.

Ein großes Problem besteht heute darin, dass Unternehmen landwirtschaftliche Produkte nicht direkt von den Landwirten kaufen können, da diese keine Rechnungen haben. Daher sind sie gezwungen, über Zwischenhändler einzukaufen, was zu steigenden Preisen und Verlusten führt. „Früher mussten Landwirte lediglich eine Liste mit Datum, Uhrzeit und verkaufter Menge erstellen. Jetzt müssen sie gesetzlich vorgeschrieben Rechnungen ausstellen – was die meisten Landwirte nicht können“, sagte Herr Thuy.

Laut Herrn Thuy bewegen sich private Unternehmen auf einem schmalen Grat, insbesondere in Steuerangelegenheiten. Dies könne leicht zu Verstößen führen, die strafrechtlich verfolgt werden könnten. Gleichzeitig gebe es zu viele Gesetze, die für Unternehmen nicht vollständig verständlich seien, ganz zu schweigen von den sich überschneidenden Regelungen, die leicht zu unwissentlichen Verstößen führen könnten.

Das Problem besteht darin, die Strafverfolgung von Unternehmen einzuschränken. Denn ein Verstoß eines Unternehmens hat viele Konsequenzen: Arbeitnehmer sind betroffen, Banken und Kunden sind ebenfalls betroffen. Daher empfiehlt Herr Thuy, in Fällen, in denen der Verstoß nicht allzu schwerwiegend ist, eine Verwarnung oder eine Verwaltungsstrafe zu verhängen, damit die Unternehmen die Möglichkeit haben, den Verstoß zu korrigieren und der Staat weiterhin Steuern einziehen kann.

Dr. Do Thien Anh Tuan von der Fulbright School of Public Policy and Management schloss sich den Wünschen der Unternehmen an und wies auf einen besonders wichtigen Punkt der Resolution 68 hin: die baldige Institutionalisierung des Standpunkts, „wirtschaftliche und zivilgesellschaftliche Beziehungen nicht zu kriminalisieren“. Denn der Missbrauch strafrechtlicher Maßnahmen im Umgang mit Wirtschaftsbeziehungen habe bei Unternehmen und Geschäftsleuten Angst und Unsicherheit ausgelöst und so die Innovationsmotivation verringert.

„Es ist notwendig, die Rechtsgrundsätze rasch dahingehend zu konkretisieren, dass Prävention und die Bewältigung der Folgen im Mittelpunkt stehen und Strafsachen nur dann bearbeitet werden, wenn ausreichende und eindeutige Beweise für strafbare Handlungen vorliegen. Es darf nicht zugelassen werden, dass strafrechtliche Maßnahmen als Mittel für administrative Eingriffe oder zur Ausübung von Druck auf Unternehmen missbraucht werden. Dies ist ein wichtiger Schritt für die Schaffung eines sicheren und transparenten Investitions- und Geschäftsumfelds, das Unternehmen dabei unterstützt, sich selbstbewusst zu entwickeln und ihre Größe zu erweitern und so zur Schaffung von Wachstumsimpulsen für die Wirtschaft beiträgt“, sagte Dr. Do Thien Anh Tuan.

(Laut NLĐ)

Quelle: https://baoyenbai.com.vn/12/351285/Cai-cach-the-che-manh-hon-nua.aspx