BHG – Nachdem unsere Provinz den Engpass identifiziert hatte, der zu einem starken Rückgang des Public Administration Performance Index (PAPI) sowohl in der Punktzahl als auch im Ranking führte, hat sie drastische Maßnahmen ergriffen, um die Regierungsstärke von Grund auf wiederherzustellen. Dies ist nicht nur dringend erforderlich, um die Wachstumsdynamik des PAPI-Index in den nationalen Rankings wiederherzustellen, sondern auch Voraussetzung für den Aufbau eines serviceorientierten, kreativen und nachhaltigen Verwaltungssystems.
Im vergangenen April veröffentlichte das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) in Vietnam in Abstimmung mit den zuständigen Behörden die Ergebnisse des Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) für 2024 von 63 Provinzen und Städten des Landes. Der PAPI-Index unserer Provinz erreichte lediglich 43,7 Punkte und sank damit im Vergleich zu 2023 um 0,5 Punkte und 19 Plätze. Damit rutschte unsere Provinz von Platz 11 auf Platz 30 von 63 Provinzen und Städten ab. In der Region Northern Midlands and Mountains belegte unsere Provinz den 5. von 14 Provinzen und den 3. von 7 Provinzen in den nördlichen Berg- und Grenzregionen.
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PAPI besteht aus acht inhaltlichen Achsen und misst die Effektivität von Governance und öffentlicher Verwaltung anhand der tatsächlichen Erfahrungen der Bevölkerung im Umgang mit Behörden auf allen Ebenen. Den Bewertungsergebnissen zufolge hat unsere Provinz in zwei von acht inhaltlichen Achsen im Vergleich zu 2023 an Punkten zugelegt, darunter: E-Governance und Umweltgovernance. Der Bereich Umweltgovernance erreichte 4,04 Punkte (plus 0,07 Punkte) und gehört damit zu den höchsten Werten des Landes. Dies ist ein klarer Beleg für die Bemühungen zur Verbesserung der Luftqualität und zum Schutz der Ressourcen in der Provinz.
Bis zu 6/8 Inhaltsachsen verloren jedoch an Punktzahl (im Bereich von 0,03 bis 0,33 Punkten) und lagen im landesweiten Vergleich im unteren bis oberen Durchschnitt. Die Punktelücke zwischen den 8 Inhaltsachsen ist immer noch relativ groß und reicht von 3,27 (niedrigster Wert) bis 7,22 (höchster Wert)/10 Punkten. Insbesondere der Inhaltsindex für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen der Provinz verzeichnete 7,07/10 Punkte, ein leichter Rückgang um 0,09 Punkte gegenüber 2023, aber im landesweiten Vergleich immer noch im unteren Bereich. Von den 4 Inhaltskomponenten konnten 2 Inhalte ihre Punktzahl verbessern (öffentliche Grundschulbildung sowie Sicherheit und Ordnung); der Anstieg war jedoch noch immer sehr moderat. Im Gegensatz dazu verloren die beiden Inhaltskomponenten grundlegende Infrastruktur und öffentliche Gesundheit an Punktzahl, wobei die öffentliche Gesundheit allein um 0,123 Punkte zurückging.
Der Korruptionsbekämpfungsindex im öffentlichen Sektor der Provinz erreichte 7,14 von 10 Punkten und lag damit im landesweiten Durchschnitt, sank aber im Vergleich zu 2023 leicht um 0,03 Punkte. Sowohl die Fairness bei der Einstellung im öffentlichen Sektor als auch die Entschlossenheit zur Korruptionsbekämpfung in den Behörden auf allen Ebenen haben sich verbessert. Die beiden anderen Schlüsselindikatoren, Korruptionsbekämpfung in der Regierung und im öffentlichen Dienst, verzeichneten jedoch einen Rückgang. Dies zeigt, dass Korruptionsprävention und -bekämpfung weiterhin mit vielen Herausforderungen konfrontiert sind.
Neben den beiden oben genannten inhaltlichen Schwerpunkten verzeichneten auch die vier anderen inhaltlichen Schwerpunkte einen Rückgang der Punktzahlen. Dazu gehören: Beteiligung der Bevölkerung an der Basis, Öffentlichkeit und Transparenz bei der Entscheidungsfindung, Rechenschaftspflicht gegenüber der Bevölkerung und Verfahren der öffentlichen Verwaltung. Nach Einschätzung professioneller Agenturen ist einer der Hauptgründe für diese Situation die mangelnde Wirksamkeit von Propaganda und der Verbreitung von Politik und Gesetzen an die Bevölkerung. Obwohl sich die Interaktion zwischen Regierung und Bevölkerung verbessert hat, ist die Qualität immer noch gering. Die Kultur der Verwaltungskommunikation an der Basis ist nach wie vor stark eingeschränkt und stellt die Zufriedenheit der Bevölkerung nicht wirklich in den Mittelpunkt der Dienstleistungen.
Im Bereich der Korruptions- und Verschwendungsprävention und -bekämpfung hat die Provinz zwar große Anstrengungen unternommen, doch die Umfrageergebnisse zeigen: Der Anteil derjenigen, die angeben, bei der Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen wie der Erteilung von Landnutzungszertifikaten, der Beantragung von Baugenehmigungen, Zertifizierungen usw. keine zusätzlichen Kosten zu tragen, ist im Vergleich zum Vorjahr gesunken. Der Rückgang liegt zwischen 1,96 % und 10,20 %. Diese Realität zeigt, dass das Phänomen der Bestechung und Schmiergeldzahlung bei der Inanspruchnahme öffentlicher Dienstleistungen nach wie vor besteht, was das gesellschaftliche Vertrauen ernsthaft beeinträchtigt und die Wirksamkeit der Korruptionsprävention und -bekämpfung verringert.
Neben den oben genannten Einschränkungen stellt die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen nach wie vor einen Engpass dar, der behoben werden muss. Der Mangel an moderner Ausrüstung, der Mangel an medizinischem Personal auf Bezirksebene und die mangelnde Qualität der Grundbildung mindern die Zufriedenheit der Bevölkerung. Insbesondere die Reform der Verwaltungsverfahren hat, obwohl sie vorangetrieben wird, noch keinen Durchbruch erzielt. Vielen Beamten mangelt es nach wie vor an Verantwortungsbewusstsein und sie zeigen sogar Anzeichen von Schikanen bei der Bearbeitung von Grundbüchern, was die Zufriedenheit der Bevölkerung mancherorts deutlich sinken lässt.
PAPI ist nicht nur ein „Spiegel“, der Stärken widerspiegelt, die gefördert und Schwächen, die überwunden werden müssen, sondern auch ein „Kompass“, der den Innovationsprozess in Governance und öffentlicher Verwaltung hin zu Demokratie, Effizienz und Transparenz lenkt. Basierend auf der Analyse der Ergebnisse des PAPI-Index 2024 veröffentlichte das Volkskomitee der Provinz daher umgehend einen Plan zur Aufrechterhaltung, Verbesserung und Steigerung des PAPI-Index im Jahr 2025. Der Schwerpunkt liegt insbesondere auf der Erneuerung der Governance-Stärke von Grund auf, der Korrektur innerhalb des Systems, bei den Menschen, den Mechanismen und dem Denken; der Verbesserung der Servicequalität für die Bevölkerung, wobei die Zufriedenheit von Bevölkerung und Unternehmen als Maßstab für das Ansehen der Regierung herangezogen wird. Um die Servicequalität für Bevölkerung und Unternehmen zu verbessern, fließen die Ergebnisse der Verbesserung des PAPI-Index in die Kriterien für die Bewertung des Grads der Aufgabenerfüllung, die Nachahmung und die jährliche Belohnung relevanter Gruppen und Einzelpersonen ein.
Mit der starken Entschlossenheit des gesamtenpolitischen Systems und der gleichzeitigen Umsetzung konkreter Lösungen strebt unsere Provinz bis 2025 eine Verbesserung ihres PAPI-Scores an, strebt danach, in die Gruppe der Provinzen und Städte mit den besten Ergebnissen des Landes aufzusteigen und gleichzeitig die Spitzenposition in der Region Northern Midlands and Mountains zu erreichen. Dadurch entsteht eine starke Triebkraft für die Verwirklichung des Ziels, die Qualität der Verwaltung und des Managements der Behörden auf allen Ebenen zu verbessern und eine professionelle, transparente, ehrliche, effektive und effiziente Verwaltung im Dienste der Bevölkerung aufzubauen.
Artikel und Fotos: THU PHUONG
Quelle: https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/
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