Es ist notwendig, die spezifischen Mechanismen in Bezug auf Organisationsstruktur und Personalbesetzung zu untersuchen.

Für besondere städtische Gebiete wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi ist es notwendig, spezifische Mechanismen für die Organisationsstruktur und die Personalausstattung zu untersuchen, die der Bevölkerungsgröße, dem Arbeitsaufwand und den Anforderungen der modernen Stadtverwaltung angemessen sind.

Dieser Punkt wurde von den Führern des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt während ihrer Präsentation auf der Konferenz angesprochen, die am Morgen des 28. Mai stattfand und in der das einjährige Gesamtorganisationsmodell des politischen Systems der Stadt sowie das zweistufige lokale Regierungsmodell zusammengefasst wurden.

Konferenzszene. Foto: VIET DUNG

Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen müssen mit der Bereitstellung von Ressourcen für die Umsetzung einhergehen.

Genosse Nguyen Manh Cuong, stellvertretendes Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees und stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte auf der Konferenz, dass die Einführung eines zweistufigen lokalen Verwaltungsmodells von strategischer Bedeutung für die fortlaufende Reform der Organisationsstruktur des politischen Systems hin zu einem schlankeren, effektiveren und effizienteren Betrieb sei. Gleichzeitig erfülle es die Anforderungen an den Aufbau einer modernen, professionellen, offenen und transparenten Verwaltung, die dem Volk diene und die nationale Entwicklung im neuen Zeitalter fördere.

Für Ho-Chi-Minh-Stadt, ein besonderes Stadtgebiet und das größte Wirtschaftszentrum des Landes, in dem ein riesiges Volumen an Verwaltungsarbeit konzentriert ist, sind die Förderung der Dezentralisierung und der Machtdelegation sowie die Straffung der Verwaltungsverfahren Voraussetzungen für ein effizientes und reibungsloses Funktionieren der Regierung.

Die Überprüfung ergab, dass die innerhalb der Stadt delegierten Aufgaben und Verantwortlichkeiten gut umsetzbar und praktikabel sind. Sie entlasten die zentralen Regierungsbehörden erheblich und ermöglichen es der Stadtverwaltung, sozioökonomische Aktivitäten proaktiver zu steuern, zu verwalten und weiterzuentwickeln. Insbesondere tragen sie dazu bei, die Anzahl der Zwischenebenen zu reduzieren und die Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren zu verkürzen.

Mit Blick auf den Bereich der Berufsbildung erklärte Genosse Nguyen Manh Cuong, dass Bildungseinrichtungen in Ho-Chi-Minh-Stadt früher administrative Verfahren bei zentralen Behörden in Hanoi durchführen mussten, was zu höheren Reise- und Übernachtungskosten sowie längeren Bearbeitungszeiten führte. Diese Zuständigkeiten wurden nun direkt auf die lokale Ebene verlagert und haben sich in der Praxis als angemessen erwiesen.

Genosse Nguyen Manh Cuong, stellvertretendes Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees und stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, präsentierte seinen Beitrag auf der Konferenz. Foto: VIET DUNG

Seiner Ansicht nach haben Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen zwar den Machtbereich erweitert, jedoch wurde dies nicht mit einer entsprechenden Bereitstellung von Ressourcen, Personal und organisatorischen Rahmenbedingungen für die Umsetzung an der Basis verbunden.

Die geltenden Regelungen zur Organisationsstruktur und Personalausstattung auf Gemeindeebene tragen den besonderen Gegebenheiten eines Ballungsraums wie Ho-Chi-Minh-Stadt nicht vollständig Rechnung. In einigen bevölkerungsreichen Gebieten mit hohem Arbeitsaufkommen und zahlreichen Akten gelten weiterhin die gleichen Personalquoten, was zu einer Überlastung bei der Beratung und Problemlösung führt. Zudem ist die Vernetzung und der Austausch von Daten zwischen zentralen und lokalen Behörden sowie zwischen verschiedenen Sektoren weiterhin eingeschränkt; viele spezialisierte Datenbanken sind nicht synchron integriert.

Die Stadt schlägt daher vor, den institutionellen Rahmen für Dezentralisierung und Machtübertragung weiter zu verbessern, und zwar in Übereinstimmung mit dem Kommunalverwaltungsgesetz und den Fachgesetzen. Überschneidende oder widersprüchliche Regelungen sollen umgehend überprüft und angepasst werden. Dezentralisierung und Machtübertragung müssen mit der vollständigen Bereitstellung der notwendigen Ressourcen einhergehen, darunter Personal, Organisationsstruktur, Budget, IT-Infrastruktur und gemeinsame Datenbanken.

Für besondere städtische Gebiete wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi ist es notwendig, spezifische Mechanismen für die Organisationsstruktur und die Personalausstattung zu untersuchen, die der Bevölkerungsgröße, dem Arbeitsaufwand und den Anforderungen der modernen Stadtverwaltung angemessen sind.

Personalengpässe auf spezialisierten Stationen und in Kommunen.

Auf der Konferenz berichteten die Bezirke und Gemeinden, dass sich ihre Abläufe nach der Reorganisation im Wesentlichen stabilisiert haben, reibungslos verlaufen und erste Erfolge zeigen. Die Organisationsstruktur wurde verschlankt, Zwischenebenen abgebaut; Funktionen und Aufgaben wurden klar definiert, um Überschneidungen zu minimieren. Die Beamten und Angestellten haben sich schnell in ihre neuen Positionen eingearbeitet und gewährleisten so einen regelmäßigen und kontinuierlichen Betrieb. In der Anfangsphase bestehen jedoch noch einige Schwierigkeiten.

Genosse Nguyen Tan Phat, Parteisekretär des Bezirks Saigon, wies darauf hin, dass einige Beamte des Bezirks Versetzungen in andere Abteilungen und Behörden anstreben, um langfristige Arbeitsplatzsicherheit zu erlangen. Beamte melden sich zudem nicht für Versetzungen in andere Bezirke an, da sie weiterhin die Befürchtung haben, dass es zu einem Personalabbau und damit zu einem Rückgang der lokalen Arbeitskräfte kommen würde. Darüber hinaus sind viele Aspekte der Dezentralisierung und Machtübertragung nicht ausreichend aufeinander abgestimmt und werden nicht durch angemessene Steuerungs- und Unterstützungsmechanismen begleitet.

Genosse Nguyen Tan Phat, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Saigon, spricht auf der Konferenz. Foto: VIET DUNG

Laut dem Genossen weist der Bezirk Saigon in Bezug auf Wirtschaft, Handel, Dienstleistungen, Außenbeziehungen sowie Sicherheit und Ordnung einzigartige Merkmale auf, die einen zunehmend hohen Standard staatlicher Verwaltung erfordern. Allerdings existiert für dieses besondere Gebiet kein etablierter Verwaltungsmechanismus oder eine zuständige Behörde; die derzeitigen Mechanismen unterscheiden sich kaum von denen anderer Regionen. Dies beeinträchtigt die proaktive und flexible Bewältigung neu auftretender Probleme.

Der Parteisekretär des Bezirks Saigon schlug dem Zentralkomitee vor, einen Mechanismus zur Personalzuweisung auf Grundlage der Bevölkerungszahl, der Anzahl der Parteiorganisationen und Parteimitglieder sowie der spezifischen Merkmale des jeweiligen Gebiets zu genehmigen. Es bedarf Regelungen zur Koordinierung der Arbeit zwischen den lokalen Parteikomitees und den Personalverwaltungsbehörden (für Banken, Unternehmen, allgemeine Betriebe sowie dem Zentralkomitee direkt unterstellte Behörden und Einheiten).

In der Gemeinde Ba Diem, die sich durch ihre große Fläche und hohe Bevölkerungszahl auszeichnet, stehen Führung und Verwaltung vor zahlreichen Herausforderungen. Laut Genosse Nguyen Anh Tuan, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Ba Diem, hat sich die Arbeitsbelastung nach der Fusion drastisch erhöht, da die Abteilungen auf Bezirksebene nun für die Aufgaben vieler anderer Abteilungen und Behörden zuständig sind. Das dafür vorgesehene Personal ist jedoch im Vergleich zum Arbeitsaufwand viel zu gering, was zu einer Überlastung der Fachabteilungen führt, insbesondere des Parteiaufbaukomitees, der Wirtschaftsabteilung und der Abteilung für Kultur und Soziales.

Die Infrastruktur und die Einrichtungen der Einheit sind derzeit nicht vollständig synchronisiert, und das bestehende Speichersystem ist bereits durch das ständig wachsende Dokumentenvolumen überlastet.

Die Führungskräfte dieser Kommune baten darum, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Gemeinde weiterhin bei der Optimierung ihrer Organisationsstruktur und der Bereitstellung zusätzlicher Ressourcen zur Erfüllung ihrer Aufgaben unterstützt und die Personalstärke an die tatsächliche Arbeitsbelastung auf Gemeindeebene anpasst, insbesondere in Gebieten mit großer Bevölkerung und weitläufigen Flächen.

Insbesondere müssen Gehaltsmechanismen, Regelungen, Richtlinien und Zulagen für Positionen geeignet sein, die mehrere Fachgebiete kombinieren, sowie für Positionen, die ein hohes Maß an Fachkompetenz erfordern.

CAM NUONG - NGO BINH

Quelle: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html