Die Unterbrechung von Strom und Wasser aufgrund von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, ist „eine unmenschliche Regelung“.

Laut Delegiertem Thach Phuoc Binh betrifft die Regelung zur Unterbrechung von Strom und Wasser bei Verstößen gegen Bauvorhaben den Investor nicht, während Personen, die nichts falsch gemacht haben, mit einer Geldstrafe belegt werden.

„Das ist unmenschlich. Auch hier werden ordnungswidrige Maßnahmen ergriffen, um die Ordnung aufrechtzuerhalten“, sagte der stellvertretende Leiter der Tra Vinh-Delegation, Thach Phuoc Binh, bei der Diskussionsrunde zum Entwurf des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes am Morgen des 27. November.

Artikel 34 des Gesetzesentwurfs sieht vor, dass die Behörden auf allen Ebenen der Stadt Hanoi vorbeugende Maßnahmen ergreifen und die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung am Ort des Verstoßes verlangen dürfen, d. h. wenn ein Bau-, Produktions- oder Geschäftsbetrieb gegen die Gesetze in den Bereichen Land, Wohnungswesen, Bauwesen, Brandschutz und -bekämpfung verstößt und ein Eintrag erfolgt ist oder eine Verwaltungsstrafe verhängt wurde.

Laut Herrn Thach Phuoc Binh wurde diese Durchsetzungsmaßnahme erstmals im Dekret 180/2007 festgelegt, das die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Baugesetzes zum Umgang mit Verstößen gegen städtische Bauordnungen detailliert beschreibt und regelt. Danach schlugen viele Behörden vor, das Gesetz über Änderungen und Ergänzungen zu einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zum Umgang mit Verwaltungsverstößen inhaltlich zu ergänzen, dochdie Nationalversammlung stimmte diesem Vorschlag nicht zu.

„Ich bin der Meinung, dass diese Maßnahme nicht in den Gesetzentwurf aufgenommen werden sollte, da sie grundlegende Menschenrechte und das Leben von Menschen beeinträchtigen würde, die keine Verwaltungsverstöße begangen haben“, sagte er.

Delegierter Thach Phuoc Binh spricht am Morgen des 27. November. Foto: National Assembly Media

Der stellvertretende Delegationsleiter aus Tra Vinh erklärte, dass Produktions- und Gewerbebetriebe Sicherheit und Hygiene für die Arbeitnehmer gewährleisten müssten, beispielsweise mit Duschen, Toiletten sowie medizinischer Ausrüstung für Erste Hilfe und Rettung bei technischen Zwischenfällen. Diese Arbeitsplätze erfordern Strom und Wasser. Produktions- und Gewerbebetriebe, die Umweltverschmutzung verursachen und denen Strom und Wasser abgestellt werden, hindern die Arbeitnehmer daher unsichtbar daran, diese Mindestbedürfnisse zu erfüllen.

„Wenn die Redaktion glaubt, dass die Unterbrechung von Strom und Wasser zu Produktionsunterbrechungen und Geschäftsaktivitäten führt, warum wendet sie dann nicht direkt diese Methode an, anstatt Strom und Wasser abzuschalten?“, fragte Herr Binh und befürchtete, dass einige Fabriken ihre Arbeiter in Gebiete zwingen könnten, die nicht von der Sperre betroffen sind. Dies würde die Umweltverschmutzung weiter anhalten lassen und sogar zu illegalen Stromanschlüssen führen, die ein Brand- und Explosionsrisiko bergen.

Laut Delegiertem Thach Phuoc Binh mangelt es den geltenden Gesetzen nicht an wirksamen Maßnahmen gegen Bauverstöße und Umweltverschmutzung, wie beispielsweise einer vorübergehenden Betriebseinstellung. Sollten diese Maßnahmen ohne Personal für Inspektionen und Kontrollen umgesetzt werden, empfiehlt er eine verstärkte Organisation und Durchsetzung der Gesetze.

Delegierter To Van Tam (ständiges Mitglied des Rechtsausschusses) vertrat eine andere Ansicht und stimmte dieser Regelung zu. Herr Tam sagte, dass die Hauptstadt aufgrund ihrer besonderen Lage und Rolle eine sehr große Zahl von Einwohnern und Touristen konzentriere, sodass hohe Anforderungen an die Gewährleistung von Sicherheit, Ordnung und sozialer Sicherheit gestellt würden.

„Diese Maßnahme ist nicht für eine landesweite Anwendung geeignet, aber angesichts der Besonderheiten der Hauptstadt sind solch strenge und spezifische Vorschriften zur Verhinderung von Verstößen angemessen“, sagte Delegierter Tam.

Delegierter To Van Tam (ständiges Mitglied des Rechtsausschusses) im Parlament. Foto: National Assembly Media

Er stimmte jedoch auch dem Delegierten Thach Phuoc Binh zu und sagte, dass bei Maßnahmen zur Unterbrechung von Strom und Wasser darauf geachtet werden müsse, dass Menschen mit entsprechenden Rechten und Interessen nicht betroffen seien. Er schlug vor, dass die Redaktion diese Maßnahme in bestimmten Bereichen in Betracht ziehen sollte; sie sollte auf Einrichtungen und Bauwerke angewendet werden, die zwar erfasst oder mit Bußgeldern belegt wurden, aber keine Verbesserungen erfahren haben.

Die vietnamesische Anwaltskammer erklärte, dass die Vorschriften zu Verwaltungssanktionen Unternehmen und Organisationen, die Strom- und Wasserversorgung anbieten, nicht dazu verpflichten, die Erbringung von Dienstleistungen für Bau-, Produktions- und Gewerbebetriebe einzustellen, die gegen die Vorschriften verstoßen. Sollten die Vorschriften des Kapitalgesetzes dem entsprechen, verfügen diese Maßnahmen über keinen spezifischen Rechtsmechanismus und stehen nicht im Einklang mit dem Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen von 2012.

Laut der vietnamesischen Anwaltskammer könnte Hanoi zwar mehr Macht erhalten, darf aber keine Mechanismen einführen, die es im vietnamesischen Rechtssystem nicht gibt. Die Sperrung von Strom und Wasser könnte Menschen, die in illegalen Bauten wie Mehrfamilienhäusern und Bürogebäuden leben, vorübergehend dort wohnen oder Wohnungen mieten, schwer treffen.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit ist außerdem der Ansicht, dass diese Präventivmaßnahme sorgfältig geprüft werden muss und dass die Befugnisse, Anordnungen, Verfahren und anwendbaren Fälle im Gesetz konkret festgelegt werden müssen, um eine Grundlage für die Umsetzung und Anwendung in der Praxis zu schaffen.

Anfang September berichtete Hanoi über den Entwurf des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes und erklärte, dass die Form der Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung für zuvor gegen die Vorschriften verstoßende Bauwerke im Dekret 180 zur Umsetzung mehrerer Artikel des Baugesetzes von 2003 festgelegt sei. Das Baugesetz von 2014 enthält diese Bestimmung nicht mehr, was in zahlreichen Gemeinden, darunter auch in Hanoi, zu Schwierigkeiten bei der Behandlung von Verstößen führt.

Das überarbeitete Hauptstadtgesetz wird voraussichtlich erstmals von der Nationalversammlung diskutiert und in der Sitzung Mitte 2024 geprüft und verabschiedet.

Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-la-quy-dinh-khong-nhan-van-4681727.html