| Gründe für den anhaltenden Anstieg der Zuckerpreise weltweit MC13: G-33-Länder schlagen Lösungen zur Gewährleistung der langfristigen Ernährungssicherheit vor |
In den letzten Jahren litt die globale Ernährungssicherheit unter sich überschneidenden Krisen aufgrund von Konflikten,geopolitischen Spannungen, dem Klimawandel und der Covid-19-Pandemie, was zu schwerwiegenden Störungen der Nahrungsmittelversorgung führte.
Diese Störungen werden durch eine Reihe von Engpässen bei der Lebensmittelversorgung verschärft, beispielsweise im Roten Meer, wo im Jemen stationierte Huthi-Kämpfer Handelsschiffe angegriffen und den Lebensmitteltransport durch den Suezkanal unterbrochen haben. Der Schiffsverkehr durch den Panamakanal ist aufgrund der Dürre eingeschränkt, die auch Flüsse wie den Mississippi und den Rhein beeinträchtigt.
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Da das globale Nahrungsmittelsystem zunehmend auf den Transport von Nahrungsmitteln aus einigen wenigen großen Exportregionen, den sogenannten „Kornkammern“, in nahrungsmittelarme Regionen auf der ganzen Welt angewiesen ist – oft über diese „Nahrungsmittelengpässe“ –, erhöht diese Abhängigkeit von bestimmten Transportwegen den Druck auf die globale Ernährungssicherheit zusätzlich.
Dies wirkt sich auch auf die Wettbewerbsfähigkeit landwirtschaftlicher Produkte, Lieferpläne sowie die Verfügbarkeit und Preise von Lebensmitteln aus. Längere Transportzeiten gefährden zudem verderbliche Lebensmittel, während Transportstörungen wie Änderungen der Versandfahrpläne den Frachtabfertigungs- und Lkw-Sektor belasten und zu erheblichen Verzögerungen führen.
Auswirkungen auf Asien
Sowohl für Lebensmittelexport- als auch für Lebensmittelimportländer zeichnen sich Herausforderungen ab. Exportländer könnten einem Margendruck ausgesetzt sein, der die Preise für die Produzenten sinken lässt, während Importländer mit möglicherweise höheren Transportkosten zu kämpfen haben, die wiederum zu höheren Lebensmittelpreisen, größerer Preisvolatilität und veränderten Konsumgewohnheiten führen.
Südostasien, Ostasien und Südasien sind aufgrund ihrer Abhängigkeit von den europäischen Märkten und den Märkten am Schwarzen Meer bei wichtigen Agrarprodukten und Düngemitteln zunehmend gefährdet. Importstörungen bergen Inflationsrisiken und tragen zu einer Lebenshaltungskostenkrise bei.
Auswirkungen von Handelsunterbrechungen
Die USA kündigten Ende Dezember 2023 Pläne für eine Task Force zur Bekämpfung von Huthi-Angriffen im Roten Meer an. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass diese sofort auf Handelsstörungen und die Lebensmittelpreisinflation reagieren wird. Anhaltende Störungen der Lieferketten und eskalierende geopolitische Spannungen haben Bedenken hinsichtlich der Versorgung mit als Waffen eingesetzten Lebensmitteln und Düngemitteln geweckt.
Angesichts wiederkehrender Krisen ist eine dringende Reform der Ernährungssysteme erforderlich. Regierungen und politische Entscheidungsträger müssen der Vorbereitung und Stärkung der Resilienz auf nationaler und regionaler Ebene Priorität einräumen, um Ernährungssicherheitsprobleme zu lösen und zukünftige Auswirkungen abzumildern.
Viele Netto-Lebensmittelimporteure in Asien sollten neben dem Aufbau nationaler Reserven auch ihre Bezugsquellen diversifizieren, um Lieferkettenunterbrechungen zu minimieren. Ein Paradebeispiel ist Singapur, das trotz des Importanteils von über 90 % seiner Lebensmittel seine Anfälligkeit für Preis- und Angebotsschwankungen durch die Vernetzung mit über 180 Ländern und Regionen verringert hat.
Die Strategie war weitgehend erfolgreich: Singapur verfügt nach Australien über die zweitgünstigsten Lebensmittel der Welt. Der durchschnittliche singapurische Haushalt gibt weniger als 10 % seiner monatlichen Ausgaben für Lebensmittel aus, verglichen mit 38 % auf den Philippinen. Zudem sind die Philippinen, ein Land mit einem großen Nahrungsmitteldefizit, kaum erschwinglich, da sie fast 80 % ihrer Agrarimporte importieren. Die Lebensmittelinflation auf den Philippinen wird bis 2023 voraussichtlich 8 % erreichen.
Den Zugang zu Nahrungsmitteln erleichtern
Landesweit müssen Regierungen frühzeitig Maßnahmen ergreifen und die sozialen Sicherungssysteme stärken, um die Belastung durch die Lebenshaltungskostenkrise zu verringern. Initiativen wie Nahrungsmittelhilfe, Bargeldtransfers und Lebensmittelmarkenprogramme für einkommensschwache Haushalte können dazu beitragen, die Belastung zu verringern.
Auch Subventionen und Steuermaßnahmen, die vorübergehend Abhilfe schaffen könnten, könnten in Betracht gezogen werden. In Ländern wie den Philippinen geben durchschnittliche Haushalte mehr als ein Drittel ihres Einkommens für Lebensmittel aus, in Ländern wie Indonesien sogar bis zu 64 Prozent. Daher ist die Bekämpfung der Lebensmittelpreisinflation entscheidend, um Haushalte mit mittlerem und niedrigem Einkommen vor Unterernährung zu schützen.
Um Probleme im Zusammenhang mit der Nahrungsmittelversorgung, dem Zugang und der Erschwinglichkeit zu lösen, könnten asiatische Regierungen, die auf Nahrungsmittelimporte angewiesen sind, Abkommen mit regionalen Agrarexporteuren wie den Getreide- und Ölsaatengroßkonzernen Australien und Neuseeland schließen. Dadurch ließen sich die Risiken durch Engpässe vermeiden.
Auch eine stärkere Fokussierung auf den intraregionalen Handel könnte gefördert werden, beispielsweise in Südostasien, wo wichtige Agrarprodukte wie Reis (Vietnam und Thailand) und Palmöl (Malaysia und Indonesien) exportiert werden. Ein verstärkter intraregionaler Handel könnte die regionale Abhängigkeit von Nahrungsmittelimporten verringern und gleichzeitig den regionalen Zugang zu Nahrungsmitteln, die Marktstabilität und die wirtschaftliche Entwicklung verbessern. Unterstützt werden könnte dies durch Initiativen zur Förderung von Investitionen in regionale Agrarforschung und -entwicklung, um die Produktion anderer Grundnahrungsmittel (wie Weizen) anzukurbeln und die Importabhängigkeit zu verringern.
Ich freue mich auf
Für asiatische Regierungen und politische Entscheidungsträger sind die anhaltenden Störungen der Lieferketten im Nahen Osten eine Erinnerung an die Bedeutung der nationalen und regionalen Nahrungsmittelversorgung und der Agrar- und Lebensmittelsysteme.
Angesichts der steigenden Lebensmittelpreise und der zunehmenden Unterernährung müssen die Länder Wege finden, diese miteinander verbundenen Probleme auf nationaler und regionaler Ebene kurz- und langfristig anzugehen. Durch politische Maßnahmen wie die Diversifizierung der Lebensmittelimporte und die Stärkung sozialer Sicherheitsnetze ist die Region besser auf die bevorstehenden Herausforderungen der Ernährungssicherheit vorbereitet.
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