Asien steht vor vielen Nahrungsmittelengpässen.

Gründe für den anhaltenden Anstieg der Zuckerpreise weltweit. MC13: Die G-33-Staaten schlagen Lösungen zur Sicherung der langfristigen Ernährungssicherheit vor.

In den letzten Jahren hat die globale Ernährungssicherheit unter sich überschneidenden Krisen gelitten, die auf Konflikte, geopolitische Spannungen, den Klimawandel und die Covid-19-Pandemie zurückzuführen sind und zu gravierenden Störungen der Lebensmittelversorgung geführt haben.

Diese Störungen werden durch mehrere Engpässe in der Lebensmittelversorgung weiter verschärft, beispielsweise im Roten Meer, wo die im Jemen stationierten Huthi-Rebellen Handelsschiffe angegriffen und die Lebensmittellieferungen durch den Suezkanal beeinträchtigt haben. Der durch Dürre bedingte Rückgang des Schiffsverkehrs durch den Panamakanal hat sich auch auf die Flusssysteme wie den Mississippi und den Rhein ausgewirkt.

Châu Á gặp khó với nhiều điểm nghẽn lương thực

Illustratives Bild

Da das globale Ernährungssystem zunehmend von der Bewegung von Nahrungsmitteln aus einigen wenigen großen Exportregionen, den sogenannten „Kornkammern“, in nahrungsmittelarme Gebiete auf der ganzen Welt abhängig ist – oft durch diese „Nahrungsmittelengpässe“ –, erhöht die Abhängigkeit von bestimmten Transportrouten den Druck auf die globale Ernährungssicherheit zusätzlich.

Dies beeinträchtigt auch die Wettbewerbsfähigkeit von Agrarprodukten , Lieferzeiten sowie die Verfügbarkeit und den Preis von Lebensmitteln. Längere Transportzeiten gefährden zudem verderbliche Lebensmittel, während Störungen wie Fahrplanänderungen die Frachtabfertigung und den Straßentransport belasten und erhebliche Verzögerungen verursachen.

Auswirkungen auf Asien

Sowohl für Lebensmittel exportierende als auch importierende Länder zeichnen sich Herausforderungen ab. Exportländer könnten unter Druck geraten, was zu niedrigeren Gewinnmargen für die Erzeuger führen würde, während Importländer mit potenziell höheren Transportkosten zu kämpfen haben, was höhere Lebensmittelpreise, größere Preisschwankungen und veränderte Konsummuster zur Folge haben könnte.

Südostasien, Ostasien und Südasien sind aufgrund ihrer Abhängigkeit von europäischen und Schwarzmeermärkten für wichtige Agrarprodukte und Düngemittel zunehmend verwundbar. Importunterbrechungen bergen Inflationsrisiken und tragen zur Krise der Lebenshaltungskosten bei.

Auswirkungen von Handelsstörungen

Die USA kündigten Ende Dezember 2023 Pläne für eine Task Force zur Bekämpfung der Houthi-Angriffe im Roten Meer an. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass dies die Handelsstörungen und die steigenden Lebensmittelpreise unmittelbar eindämmen wird. Die anhaltenden Unterbrechungen der Lieferketten in Verbindung mit den zunehmenden geopolitischen Spannungen nähren die Befürchtung, dass Lebensmittel und Düngemittel als Waffe eingesetzt werden könnten.

Angesichts wiederkehrender Krisen sind dringende Reformen der Ernährungssysteme unerlässlich. Regierungen und politische Entscheidungsträger müssen der Vorsorge und dem Aufbau von Resilienz auf nationaler und regionaler Ebene Priorität einräumen, um die Ernährungssicherheit zu gewährleisten und künftige Auswirkungen abzumildern.

Viele asiatische Länder, die Lebensmittel importieren, sollten neben dem Aufbau nationaler Reserven ihre Regierungen und politischen Entscheidungsträger ihre Bezugsquellen diversifizieren, um Lieferkettenunterbrechungen zu minimieren. Singapur ist hierfür ein Paradebeispiel: Obwohl das Land über 90 % seiner Lebensmittel importiert, konnte es seine Anfälligkeit für Preisschwankungen und Versorgungsengpässe durch Verbindungen zu über 180 Ländern und Regionen deutlich reduzieren.

Diese Strategie war weitgehend erfolgreich und trug dazu bei, dass Singapur nach Australien die zweitgünstigste Küche der Welt bietet. Ein durchschnittlicher Haushalt in Singapur gibt weniger als 10 % seiner monatlichen Ausgaben für Lebensmittel aus, verglichen mit 38 % auf den Philippinen. Zudem importiert das Land mit einem hohen Nahrungsmitteldefizit und geringer Kaufkraft fast 80 % seiner Agrarprodukte. Die Lebensmittelinflation auf den Philippinen erreichte 2023 8 %.

Erleichterung des Zugangs zu Nahrungsmitteln

Landesweit müssen die Regierungen frühzeitig Maßnahmen ergreifen und die sozialen Sicherheitsnetze stärken, um die Belastung durch die steigenden Lebenshaltungskosten abzumildern. Initiativen wie Lebensmittelhilfe, Bargeldunterstützung und Lebensmittelgutscheinprogramme für Haushalte mit niedrigem Einkommen können dazu beitragen, diese Belastung zu verringern.

Subventionen und steuerliche Maßnahmen, die vorübergehende Entlastung bieten könnten, wären ebenfalls denkbar. Da durchschnittliche Haushalte in Ländern wie den Philippinen mehr als ein Drittel ihres Einkommens für Lebensmittel ausgeben und einkommensschwache Haushalte in Ländern wie Indonesien monatlich bis zu 64 % für Lebensmittel aufwenden, ist die Bekämpfung der Lebensmittelpreisinflation entscheidend, um Haushalte mit mittlerem und niedrigem Einkommen vor Mangelernährung zu schützen.

Um Probleme im Zusammenhang mit Lebensmittelversorgung, -verfügbarkeit und -bezahlbarkeit anzugehen, könnten asiatische Regierungen, die von Lebensmittelimporten abhängig sind, Abkommen mit regionalen Agrarexporteuren wie den Getreide- und Ölsaatenproduzenten Australien und Neuseeland schließen. Dadurch ließen sich die Risiken von Lieferengpässen vermeiden.

Eine stärkere Fokussierung auf den intraregionalen Handel wäre ebenfalls wünschenswert, beispielsweise in Südostasien, wo bedeutende Exporteure wichtiger Agrarprodukte wie Reis (Vietnam und Thailand) und Palmöl (Malaysia und Indonesien) ansässig sind. Ein verstärkter intraregionaler Handel könnte die regionale Abhängigkeit von Lebensmittelimporten verringern, den regionalen Zugang zu Nahrungsmitteln verbessern, die Märkte stabilisieren und die wirtschaftliche Entwicklung fördern. Unterstützt werden könnte dies durch Initiativen, die Investitionen in regionale Agrarforschung und -entwicklung anregen, um die Produktion anderer Grundnahrungsmittel (wie Weizen) zu steigern und die Importabhängigkeit zu verringern.

Blicken wir nach vorn

Für asiatische Regierungen und politische Entscheidungsträger dienen die anhaltenden Lieferkettenunterbrechungen im Nahen Osten als Mahnung an die Bedeutung der Lebensmittelversorgung sowie nationaler und regionaler Agrar- und Ernährungssysteme.

Angesichts der anhaltenden Lebensmittelpreisinflation und der Mangelernährung müssen die Länder kurz- und langfristig Wege finden, diese miteinander verknüpften Probleme auf nationaler und regionaler Ebene anzugehen. Durch die Umsetzung politischer Maßnahmen wie die Diversifizierung der Lebensmittelimporte und die Stärkung der sozialen Sicherungssysteme kann sich die Region besser auf die bevorstehenden Herausforderungen der Ernährungssicherheit vorbereiten.

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