Politik und Institutionen sind nicht zum Spaß da.

Der Vorsitzendeder Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, erklärte gegenüber der Presse, dass 2023 ein Jahr mit sehr viel Arbeit sei und die Nationalversammlung in ihrer 15. Legislaturperiode voraussichtlich die höchste Aktivitätsfrequenz aufweisen werde. Laut Verfassung tritt die Nationalversammlung zweimal jährlich zusammen, doch allein 2023 finden fünf Sitzungen statt, darunter zwei ordentliche und drei außerordentliche Sitzungen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung tagte ebenfalls rund 20 Mal, darunter ordentliche Sitzungen, Sitzungen zu juristischen Themen und in den Tagen zwischen den Sitzungen. Hinzu kamen zwei Konferenzen der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung und zahlreiche nationale thematische Sitzungen, darunter die erstmals abgehaltene Konferenz zur Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung. Seit Beginn der 15. Legislaturperiode hat die Nationalversammlung sechs ordentliche und fünf außerordentliche Sitzungen abgehalten. Die Gesamtzahl der Sitzungen in den ersten drei Jahren der Legislaturperiode entspricht fast der Anzahl der Sitzungen in den vorherigen Legislaturperioden der Nationalversammlung.

„Viele Leute fragen uns: Warum arbeitet die Nationalversammlung an Feiertagen und während des Tet-Festes noch und warum bleiben die Lichter bis spät in die Nacht an? Bei einer solchen Arbeitsbelastung können wir die Nachfrage nicht befriedigen, wenn wir nicht arbeiten. Es ist normal, mitten in der Nacht oder am frühen Morgen Gesetzentwürfe und Resolutionen einzureichen. Wir wollen nicht hart arbeiten und wir wollen auch nicht, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung und unsere Kollegen hart arbeiten. Aber da die Arbeitsbelastung groß ist und die Leute immer noch dieselben sind, müssen wir versuchen, die praktischen Anforderungen zu erfüllen. Die Nationalversammlung strebt nicht nur danach, demokratischer und professioneller zu werden und die Rechtsstaatlichkeit zu stärken, sondern muss auch sehr flexibel, dynamisch und innovativ sein, den Atem des Lebens in sich tragen und die praktische Situation des Landes genau verfolgen“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Generalsekretär Nguyen Phu Trong und Partei- und Staatsführer nehmen an der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung teil

*Der dynamische, innovative Geist, der den Atem des Lebens in sich trägt, den der Vorsitzende der Nationalversammlung gerade erwähnt hat, wird durch die Bemühungen der Nationalversammlung und ihrer Behörden im Jahr 2023 demonstriert?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Im vergangenen Jahr hat die Nationalversammlung den Geist proaktiver Gesetzgebung, der Entwicklung und der langfristigen Vision beibehalten. Darüber hinaus hat sie akute Schwierigkeiten durch Resolutionen gelöst und eine Reihe dringender Fragen angegangen. So hat die Nationalversammlung beispielsweise die beiden Gesetzentwürfe zur Änderung des Bodengesetzes und zur Änderung des Kreditinstitutsgesetzes in ihrer sechsten Sitzung Ende 2023 noch nicht verabschiedet, um Zeit für eine gründliche Prüfung und Fertigstellung zu haben und sie der Nationalversammlung in ihrer fünften außerordentlichen Sitzung zur Genehmigung vorzulegen. Wir streben nicht nach Quantität, auch wenn es dringend ist. Qualität ist immer das wichtigste Kriterium, keine Eile. Denn sowohl das geänderte Bodengesetz als auch das geänderte Kreditinstitutsgesetz sind von großer Bedeutung und haben tiefgreifende Auswirkungen auf alle Aspekte des sozioökonomischen Lebens und der Menschen. Die Verzögerung bei der Verabschiedung dieser beiden Gesetze hat es den Behörden ermöglicht, sie zu prüfen und gründlich fertigzustellen, bevor sie von der Nationalversammlung in ihrer fünften außerordentlichen Sitzung genehmigt wurden.

Oder die Nationalversammlung verabschiedete in ihrer sechsten Sitzung (Ende 2023) eine Resolution zur zusätzlichen Körperschaftssteuer gemäß den Vorschriften gegen die Erosion der globalen Steuerbemessungsgrundlage (allgemein bekannt als globale Mindeststeuer – PV). Gleichzeitig beschloss die Nationalversammlung, die allgemeine Resolution der Sitzung um die Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus der erhobenen globalen Mindeststeuer und anderen Rechtsquellen zu ergänzen, um Investitionen für Unternehmen und strategische Projekte zu unterstützen, nicht nur für ausländische Unternehmen und Betriebe, sondern auch für vietnamesische Unternehmen.

Zuvor hatte die Regierung zwei Resolutionsentwürfe vorgelegt: einen für eine globale Mindeststeuer und einen für die Umsetzung politischer Maßnahmen zur Förderung von Investitionen im Hochtechnologiesektor. Der zweite Entwurf wurde jedoch zweimal vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung nicht gebilligt, bevor er der Nationalversammlung vorgelegt wurde. Denn die Erstellung jährlicher Haushaltsvoranschläge, um Gelder für bestimmte Unternehmen auszugeben und so Investitionen anzuziehen, ist beispiellos. Es ist sehr schwierig, und bisher hat kein Land dies getan.

Am ersten Tag zwischen den beiden Sitzungen der sechsten Sitzungsperiode arbeitete ich mit den Behörden zusammen und schlug vor, die Resolution zur globalen Mindeststeuer noch vorzulegen. Gleichzeitig wurde in die allgemeine Resolution der Sitzung aufgenommen, die Regierung zu beauftragen, einen Investitionsförderungsfonds für in- und ausländische Unternehmen einzurichten, der diese Mittel nutzt. Da die Verwendung dieses Fonds im Vergleich zu den von der Regierung geplanten Mitteln aus dem Haushaltsvoranschlag sehr praktikabel und einfach umzusetzen ist, bleibt der Regierung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mehr Zeit für detaillierte Vorbereitungen. Alle Behörden stimmten zu. Als der Bericht eintraf, war der Premierminister sehr aufgeregt und rief mich sogar mitten in der Nacht an. Dies ist ein typisches Beispiel dafür, wie man in der Gesetzgebung „Artillerie ein- und ausfahren“ muss, um auf neue Situationen zu reagieren und den Anforderungen des Lebens und der Entwicklung gerecht zu werden.

Vorsitzender der Nationalversammlung hält Eröffnungsrede bei der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung

*Wie haben die Bemühungen der Nationalversammlung und ihrer gesetzgebenden Körperschaften dazu beigetragen, Schwierigkeiten zu beseitigen, die Regierung, Unternehmen und die Bevölkerung zu begleiten und mit ihnen zu teilen?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Gesetzgebung hat immer mit Umsetzung und Durchsetzung zu tun. Früher hieß es oft, die Umsetzung sei immer das schwächste Glied. Im vergangenen Jahr organisierte die Nationalversammlung erstmals eine Konferenz zur Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung, die später zur Routine werden soll, um die Umsetzung zu fördern. In jüngster Zeit gab es eine Situation, in der sich eine Gruppe von Beamten vor der Verantwortung drückte, Angst vor Verantwortung hatte, Angst vor Fehlern hatte, sich nicht traute, Dinge zu tun, Dinge nicht gründlich erledigte; alles wurde auf die Rechtspolitik, Überschneidungen und Widersprüche geschoben. Um dies zu klären, forderte die Nationalversammlung eine allgemeine Überprüfung des Rechtssystems. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung richteten jeweils zwei Arbeitsgruppen ein, die parallel und unabhängig voneinander arbeiten, um mehr als 600 Rechtsdokumente, Erlasse und Rundschreiben aus allen Lebensbereichen zu überprüfen.

Die Schlussfolgerungen der beiden Arbeitsgruppen stimmen völlig überein und zeigen, dass unser Rechtssystem grundsätzlich Konsistenz, Einheitlichkeit und Transparenz gewährleistet und mit der Verfassung, den geltenden Vorschriften, Verpflichtungen und internationalen Verträgen im Einklang steht. Natürlich geht die Praxis dem Gesetz immer voraus, und es ist völlig normal, dass Änderungen und Ergänzungen des Rechtssystems an die Realität angepasst werden müssen. Das Hauptproblem liegt jedoch eindeutig in der Umsetzungsphase. Es gibt keine Überschneidungen, Widersprüche oder Schlupflöcher, die die Umsetzung durch die Behörden unmöglich machen.

Die Resolution der Nationalversammlung für das kommende Jahr sieht eine allgemeine Überprüfung der Verwaltung, insbesondere der Verwaltungsverfahren, vor. Immer wieder wird behauptet, es würden „Unterlizenzen“ vergeben. Stimmt das und in welchem Umfang? Das muss geklärt werden. Viele fragen sich: Wo und wie sollen nun Bürger und Unternehmen im Mittelpunkt stehen? Ich möchte sagen, dass alle oben genannten Maßnahmen im Mittelpunkt der Bürger und Unternehmen stehen. Das bedeutet, das Rechtssystem zu perfektionieren, Verwaltungsreformen voranzutreiben und das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern.

*Auch im Zusammenhang mit der Vervollkommnung des Rechtssystems schlugen viele Delegierte auf der kürzlich abgehaltenen sechsten Sitzung vor, dass es Zeit für einen „neuen Mechanismus“ sei, anstatt sich mit der Beseitigung von Engpässen und Engpässen zu befassen. Wie sehen Sie als Vorsitzender des gesetzgebenden Organs diese Vision?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Wir müssen das Problem von beiden Seiten betrachten. Einerseits müssen wir uns auf die Beseitigung unmittelbarer Engpässe konzentrieren, andererseits aber stets an grundlegende, langfristige Probleme denken. Die Politik der Partei sieht vor, dass jedes dringende, ausgereifte und ausreichend klare Thema, das auf breite Zustimmung stößt, zur Umsetzung zugelassen werden sollte. Dringende, aber nicht ausgereifte, ausreichend klare Themen, die keinen Konsens finden, sollten weiter untersucht werden. Alle von der zuständigen Behörde genehmigten Themen sollten pilotiert werden.

Politik und Institutionen sind nicht zum Spaß da. Wenn sie nicht umgesetzt werden können, müssen sie aufgegeben werden. Daher ist äußerste Vorsicht geboten. Der Wunsch ist groß, doch Gesetze können nicht alle zufriedenstellen, insbesondere nicht lokale Interessen und solche, die nicht mit den nationalen Interessen im Einklang stehen. Resolution 27 zum Aufbau eines Rechtsstaates besagt eindeutig, dass alle unklaren oder noch nicht ausgereiften Fragen versuchsweise untersucht werden sollten. Der Versuch muss jedoch einen bestimmten Umfang, eine bestimmte Adresse und Kontrolle haben und darf nicht als neues Gesetz parallel zum bestehenden Gesetz dienen. Jeder „neue Mantel“ muss diesem Prinzip folgen. Er muss universell sein und den Anforderungen einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung des Landes gerecht werden.

Viele bezeichnen diesen Begriff auch als „Experiment“, als „Pilotbegriff“. Es ist richtig, die Pilotphase zu intensivieren, aber nicht alles wird pilotiert. Ich möchte auch betonen, dass politische Reformen, das Durchbrechen von Barrieren und Durchbrüche auf nationaler Governance-Ebene nicht so einfach sind wie in der Unternehmensführung. Deshalb müssen wir bei der Lösung unmittelbarer Probleme stets grundlegend und langfristig denken. Wir dürfen nicht zulassen, dass die unmittelbare Ursache die grundlegende, langfristige Ursache zunichtemacht, aber wir dürfen nicht nur auf die langfristige Perspektive schauen und die unmittelbare Ursache ignorieren.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, nimmt an der ersten Scheinsitzung der „Nationalversammlung der Kinder“ teil – 2023

*Neben der Gesetzgebung ist die Aufsicht eine wichtige Aufgabe der Nationalversammlung. In der ersten Sitzung der 15. Nationalversammlung forderte Generalsekretär Nguyen Phu Trong, die Wirksamkeit und Effizienz der Aufsichtstätigkeiten, insbesondere der thematischen Aufsicht und der Befragungstätigkeiten, weiter zu verbessern. Welche Neuerungen hat die Nationalversammlung bereits eingeführt und wird sie in Zukunft einführen, um die Anweisung des Generalsekretärs umzusetzen?

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue: Die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung orientieren sich stets an den Vorgaben des Generalsekretärs. Aufsicht und Innovation sind der zentrale und entscheidende Schritt zur Erneuerung der organisatorischen Aktivitäten der Nationalversammlung. Wir haben große Anstrengungen unternommen und sind entschlossen, das Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte umgehend zu ändern und in das Gesetzgebungsprogramm 2024 aufzunehmen. Es muss praktikabel, umsetzbar, substanziell, effektiv und effizient sein.

Im Jahr 2022 wurde eine Resolution zur Aufsichtsarbeit des Volksrats erlassen, die als Leitfaden gilt und viele Schwierigkeiten des Volksrats auf Provinzebene löst. Bis 2023 arbeitete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung weiter an einer Resolution zur Durchführung der Erläuterungssitzungen des Ethnischen Rates und der Behörden der Nationalversammlung. Tatsächlich blieben viele Aufsichts- und Erläuterungssitzungen ohne Schlussfolgerungen oder Resolutionen wirkungslos. Diesmal ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entschlossen, dies zu tun; er muss dem Ethnischen Rat und den Behörden der Nationalversammlung Stärke verleihen, was sowohl Macht als auch Verantwortung bedeutet.

In Bezug auf die thematische Aufsicht besteht die Philosophie des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und des Vorsitzenden der Nationalversammlung darin, zu überwachen, aber auch Entwicklungen zu schaffen. Die Aufsichtsarbeit konzentriert sich auf die Überwachung der Aktivitäten, d. h. darauf, zu beobachten, was geschieht, und nicht nur darauf, die Dinge abzuschließen und sich dann hinzusetzen, um eine Nachprüfung durchzuführen.

In diesem Sinne wird die Nationalversammlung im Jahr 2024 eine themenbezogene Aufsicht über den Immobilien- und Wohnungsmarkt einführen. Manche behaupten, das überarbeitete Gesetz über das Immobiliengeschäft sei gerade erst von der Nationalversammlung verabschiedet worden, warum also eine Aufsicht? Das wäre aber großartig, denn bei der Ausarbeitung des Gesetzes wurden institutionelle und politische Fragen zusammengefasst. Von nun an konzentrieren wir uns auf die Umsetzung und die Lösung praktisch auftretender Probleme. Nur wenn alles so stabil ist, ist Aufsicht erforderlich, bei reibungslosem Betrieb ist sie jedoch nicht erforderlich. Aufsicht soll auch Entwicklung fördern; ihre Qualität muss kontinuierlich verbessert werden, wie es so schön heißt: „Aufsicht bedeutet Wachsamkeit, Wachsamkeit bedeutet Mut.“

*Vielen Dank, Herr Präsident der Nationalversammlung!

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitet das Arbeitsforum 2023

Quellenlink: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm