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Dem Management muss Priorität eingeräumt werden.

Mit der rasanten Urbanisierung steigt auch der Bedarf an technischen und sozialen Infrastrukturprojekten. Jährlich belaufen sich die gesamten gesellschaftlichen Investitionen im Bausektor auf rund 30 % des BIP. Insgesamt verbessert sich die Qualität der Bauprojekte stetig.

Die abgeschlossenen Projekte haben sich im Betrieb bewährt, dem Land ein neues Gesicht verliehen und stellen einen stolzen Erfolg des nationalen Reformprozesses dar. Dennoch gibt es weiterhin Projekte von mangelhafter Qualität, die die Abnahmekriterien nicht erfüllen, sowie Projekte im Bau oder solche, bei denen es kurz nach der Inbetriebnahme zu Zwischenfällen kam, die erhebliche Schäden an Personen und Eigentum verursachten.

Es lässt sich bestätigen, dass die Qualität von Bauprojekten in direktem Zusammenhang mit der nationalen Entwicklung, dem raschen, gesunden und nachhaltigen Wachstum der Wirtschaft sowie der Sicherheit von Leben und Eigentum der Bevölkerung steht. Gemäß den objektiven Gesetzen der Marktwirtschaft ist die Überwachung und Steuerung von Bauinvestitionen von höchster Bedeutung, um die Qualität von Bauprojekten und die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten, Leben und Eigentum zu schützen und eine nachhaltige nationale Entwicklung zu sichern.

Die staatliche Bauaufsicht steht in der neuen Situation vor vielen Herausforderungen.

Laut dem Stadtplanungsexperten und Architekten Tran Tuan Anh birgt die Baubranche derzeit großes Entwicklungspotenzial. Zum einen hat die rasante Urbanisierung zu einem sprunghaften Anstieg der Nachfrage nach Wohnraum und Infrastruktur (Wohnungen, Gewerbegebiete, Verkehrsanlagen, Industriegebiete, touristische Gebiete, Satellitenstädte usw.) geführt, verbunden mit dem Bedarf an Sanierung und Modernisierung der bestehenden Infrastruktur. Zum anderen bietet der Trend zu ökologischem Bauen und nachhaltiger Entwicklung der Baubranche die Möglichkeit, neue, umweltfreundliche Technologien und Methoden anzuwenden und weiterzuentwickeln.

Die Bauindustrie steht jedoch vor zahlreichen Herausforderungen: Die Wirtschaftskrise beeinträchtigt das Wachstum der Branche; ein Mangel an hochqualifizierten Fachkräften für Bau und Management führt zu einer mangelhaften Projektqualität; Schwächen bei der Genehmigung und Bauplanung; Hindernisse und Unzulänglichkeiten im Rechtssystem verursachen Verzögerungen und erhöhte Investitionskosten; und die Fähigkeit der Infrastruktur, den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden, stellt die Bauindustrie ebenfalls vor Herausforderungen.

„Am wichtigsten ist derzeit die rasche Finalisierung des politischen Rahmens, um günstige Rahmenbedingungen zu schaffen und das Potenzial der Bauwirtschaft voll auszuschöpfen. Dadurch soll ein noch größerer Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung geleistet werden. Der Staat muss verstärkt in die Technologieforschung investieren, um die Umsetzung und das Management der Bauwirtschaft zu optimieren. Zudem muss er hochqualifizierte Fachkräfte ausbilden, um die Arbeitseffizienz, die Projektqualität und das staatliche Management zu verbessern. Gleichzeitig müssen die Sanktionen für Verstöße im Baugewerbe gegenüber Einzelpersonen, Organisationen und Amtsträgern verschärft werden“, so Tran Tuan Anh.

Lösungen flexibel anwenden

Weltweit verfügen viele Länder heutzutage über sehr strenge Baumanagementsysteme, die maßgeblich zur Qualitätssicherung von Bauprojekten und zur Vermeidung von Bauverstößen beitragen. China beispielsweise hat bereits in den 1980er-Jahren ein Qualitätsmanagementsystem für Bauprojekte etabliert. Der Staat erlässt Normen und Vorschriften für Planung, Bauausführung und Qualitätszertifizierung von Bauunternehmen, deren Einhaltung für alle Projekte verpflichtend ist. Die Nutzung von Bauprojekten ist erst nach Abschluss aller Abnahmeverfahren zulässig; die für die Bauaufsicht zuständige Person darf keine weiteren Positionen in Regierungsbehörden bekleiden.

Auch in Singapur müssen Bauprojekte bestimmte Anforderungen hinsichtlich Bauplanung, Sicherheit, Brandschutz, Verkehr und Umweltschutz erfüllen, bevor sie von der Bauaufsichtsbehörde genehmigt werden. Darüber hinaus arbeiten die Bauleiter unabhängig und sind keiner Behörde oder Organisation angeschlossen; ihre Arbeit basiert auf Ehre, Reputation und Erfahrung.

Experten sind der Ansicht, dass Flexibilität im staatlichen Baumanagement erforderlich ist.

In Japan beispielsweise existiert ein umfassendes System von Rechtsvorschriften, das die Verwaltung von Bauinvestitionen streng regelt. Dieses System umfasst zahlreiche, eng aufeinander abgestimmte und konsistente Gesetze, wie etwa das Gesetz zur Förderung von Ausschreibungen und förmlichen Verträgen für öffentliche Bauvorhaben, das Gesetz über die öffentlichen Finanzen und das Gesetz zur Förderung der Qualitätssicherung im öffentlichen Bauwesen. Die technischen Inspektionsstandards werden von regionalen Entwicklungsbehörden erstellt, während die eigentlichen Inspektionen im Rahmen der Bauaufsicht direkt von Regierungsbeamten durchgeführt werden.

Laut Master Ninh Viet Dinh, Schiedsrichter am Vietnam International Arbitration Center (VIAC), bestehen trotz der jüngsten Fortschritte im staatlichen Management von Investitions- und Bauvorhaben weiterhin zahlreiche Einschränkungen, die zu Verlusten und Verschwendung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt führen. Viele Rechtsdokumente überschneiden sich, widersprechen sich und weisen lokale Unterschiede auf; es fehlt ein System professioneller Beratung, und das nationale Datenbanksystem ist weder einheitlich noch wissenschaftlich fundiert.

 

Investitionen im Baugewerbe sind ein entscheidender Motor für die sozioökonomische Entwicklung. Die staatliche Steuerung von Bauvorhaben zielt darauf ab, diese Aufgaben mit den verfügbaren Ressourcen so effizient wie möglich und in kürzester Zeit zu erfüllen, um so die Produktion anzukurbeln, die Arbeitslosigkeit zu senken und die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern. Daher muss der Staat in seiner Rolle als Marktlenker die Leistungsfähigkeit der beteiligten Akteure auf gesunde, transparente und faire Weise fördern und ein günstiges Umfeld für Bauinvestitionen schaffen, das die strikte Einhaltung der Gesetze gewährleistet.

Vorsitzender des Hanoi Real Estate Club, Nguyen The Diep

„Vietnam befindet sich derzeit in einem Prozess der tiefgreifenden Integration in die internationale Gemeinschaft. Daher ist die Einhaltung internationaler Standards von entscheidender Bedeutung. Es ist unerlässlich, internationale Erfahrungen heranzuziehen und daraus zu lernen. Die Qualität der Anpassung internationaler Dokumente und Managementmodelle an die lokalen Gegebenheiten ist jedoch weiterhin gering. Daher müssen wir bei der Anwendung internationaler Lösungen und Erfahrungen im Management von Bauinvestitionen flexibler vorgehen“, sagte Master Ninh Viet Dinh.

Hinsichtlich Lösungsansätzen für Verstöße im Bauwesen schlug der Stadtplanungsexperte Tran Tuan Anh vor, dass der Staat die Dezentralisierung der Macht hin zu den lokalen Behörden bis hinunter zur Gemeindeebene (nach dem Vorbild des städtischen Baumanagementteams in Hanoi) prüfen und weiter fördern sollte; gleichzeitig sollten die rechtlichen Bestimmungen für die administrative Bearbeitung von Bauverstößen verbessert werden.

„Der Staat muss die Standards und Vorschriften für Bauvorhaben erforschen, ergänzen und konkrete Leitlinien bereitstellen; sich überschneidende, widersprüchliche und inkonsistente Rechtsdokumente beseitigen; und die Verbreitung von baurechtlichen Kenntnissen verbessern. Gleichzeitig ist eine engere Koordinierung der Strafverfolgungsbehörden im staatlichen Bauwesen erforderlich; vor allem aber muss Korruption durch strengere Sanktionen bekämpft werden, um den Mechanismus der ‚Antragstellung und -genehmigung‘, der zu Verstößen führt, zu beseitigen“, sagte Herr Tran Tuan Anh.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html