Standardisierung des Lehrpersonals auf Gemeindeebene.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung berichtet, dass im August 2025 in vielen Gemeinden/Stadtteilen immer noch nicht genügend Beamte für den Bildungssektor zur Verfügung stehen werden. Die hohe Arbeitsbelastung und der Bedarf an schnellen Lösungen, die einem proaktiven und serviceorientierten Regierungsansatz entsprechen, erschweren die Umsetzung der Maßnahmen.

Eine Unterrichtsstunde an der Na Hang Ethnic Boarding Secondary and High School (Provinz Tuyen Quang ). Foto: NTCC.

Unzureichende Menge, uneinheitliche Qualität.

Derzeit werden Vorschul-, Grundschul- und weiterführende Bildungseinrichtungen direkt von den Kommunalbehörden verwaltet. Viele Aufgaben, die zuvor vom Bildungsministerium wahrgenommen wurden, wurden an die Kultur- und Sozialämter der Kommunen übertragen, wodurch das Managementpersonal über branchenspezifische Kenntnisse und Fähigkeiten verfügen muss. Neben dem Bildungsbereich nehmen die Kultur- und Sozialämter der Kommunen gleichzeitig zahlreiche Aufgaben in den Bereichen Kultur, Sport, Tourismus, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Arbeit, Kriegsinvalidenversorgung und Soziales wahr. Statistiken zeigen, dass jedes Amt über etwa 10 Beamte verfügt, wobei durchschnittlich nur 1,04 Beamte pro Kommune für den Bildungsbereich zuständig sind.

Trotz ihrer geringen Anzahl verfügen laut Dr. Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrkräfte und Bildungsmanagement (Ministerium für Bildung und Ausbildung), viele von ihnen nicht über die notwendige Fachkompetenz oder Erfahrung im Bildungsbereich. Nur etwa 50 % der für Bildung zuständigen Beamten auf Gemeinde- und Bezirksebene besitzen pädagogische Fachkenntnisse oder haben zuvor im Bildungssektor gearbeitet. Viele, die zuvor nur für eine Bildungsstufe zuständig waren, müssen nun alle drei beaufsichtigen. Einige verfügen zwar über pädagogische Expertise, waren aber jahrelang in anderen Bereichen tätig und kehren nun zurück. Dies hat anfänglich zu Schwierigkeiten geführt.

Konkret zeigt sich nach vier Monaten der Zusammenlegung, dass in Ho-Chi-Minh-Stadt 35 von 168 Stadtbezirken und Gemeinden mit Bildungsbeauftragten besetzt sind, die noch nie im Bildungsbereich gearbeitet haben. Ähnlich verhält es sich in Lang Son: Dort sind in 19 von 65 Stadtbezirken und Gemeinden Beamte für den Bildungsbereich zuständig, denen jedoch die notwendige Expertise fehlt; in zwei Stadtbezirken und Gemeinden wurden solche Positionen noch nicht besetzt. In Tay Ninh und Vinh Long sind in 60 von 96 bzw. 69 von 124 Stadtbezirken und Gemeinden Aufgaben an Beamte übertragen worden, die keine spezielle Ausbildung im Bildungsbereich absolviert haben.  

Basierend auf Beobachtungen in Hai Phong gibt es unter den 114 Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen...   Etwa 40 % der für den Bildungsbereich zuständigen Beamten verfügen über eine Spezialausbildung in anderen Bereichen wie Jura, Landverwaltung oder Tierhaltungstechnik. In der Gemeinde Tan Ky beispielsweise gibt es 18 Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen. Die Leitung des Bildungswesens ist sehr anspruchsvoll, doch die zuständigen Beamten haben Jura studiert und noch nie direkt im Bildungssektor gearbeitet. Dies führt zu gewissen Schwierigkeiten in der Anfangsphase ihrer Tätigkeit.

Auf der Nationalen Wissenschaftlichen Konferenz zum Thema „Entwicklung staatlicher Managementkapazitäten im Bildungsbereich für Beamte auf Ministeriums-, Gemeinde- und Bildungseinrichtungsebene bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells“, die letztes Wochenende in Hai Phong stattfand, wiesen die Delegierten darauf hin, dass ohne Bildungs- und Ausbildungsministerien auf Bezirksebene die zwischengeschaltete Kraft, die die berufliche Entwicklung, die Inspektion und die Lehrerausbildung unterstützt, unzureichend ist, während die Kapazitäten der Beamten auf Gemeindeebene begrenzt sind und es ihnen an fundierter Expertise mangelt…

Vorschlag zur Stärkung des Teams von Bildungsspezialisten.

Um die Schwierigkeiten schrittweise zu beheben, hat das Bildungs- und Ausbildungsamt von Hai Phong für den Zeitraum 2025-2028 spezialisierte Cluster für Junior- und Senior-Highschools eingerichtet und jedem Cluster Leiter und Spezialisten zur Unterstützung der Schulen zugeteilt; außerdem wurden Schulungen für Gemeindebeamte zur Verwaltung und Nutzung elektronischer Dokumente organisiert.

Herr Nguyen Cong Quang, ehemaliger stellvertretender Leiter des Bildungs- und Ausbildungsamtes des Bezirks Tu Ky (ehemals Provinz Hai Duong) und jetziger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tan Ky in Hai Phong, schlug vor, das Team der Bildungsfachkräfte auf Gemeindeebene zu stärken. Lokale Mitarbeiter sollen durch einen praxisorientierten Ansatz geschult und weiterentwickelt werden, indem sie lernen, während sie arbeiten. Das Bildungs- und Ausbildungsministerium soll spezialisierte Beamte mit der Betreuung von Gemeindeverbänden beauftragen und je nach Bildungsniveau Fachgruppen einrichten, die die Schulen direkt unterstützen. Zudem soll eine zentrale Anlaufstelle auf Provinzebene für zeitnahe Beratung, Steuerung und fachlichen Austausch geschaffen werden.

Pham Van Thuan, außerordentlicher Professor und Direktor der Akademie für Bildungsmanagement, schlug vor, einen Kompetenzrahmen für Beamte auf Gemeindeebene zur Evaluierung und Beurteilung zu entwickeln. Er argumentierte, dass zukünftig eine stärkere digitale Transformation im Bildungsbereich notwendig sei, die Präsenz- und Online-Arbeit und -Lernen kombiniert, um den Bedürfnissen des lokalen Managements auf beiden Ebenen gerecht zu werden. Er betonte, dass Personen ohne Fachkenntnisse oder Erfahrung im Bildungsbereich systematische Schulungen benötigen. Zunächst könnten allgemeine Schulungen zu Kompetenzen im Bildungsmanagement angeboten werden, gefolgt von vertiefenden Weiterbildungen, beispielsweise durch ein zweites Studium oder einen Master in Bildungsmanagement. Auch andere Personen sollten die notwendigen Schulungsprogramme absolvieren, um die Anforderungen ihrer jeweiligen Position zu erfüllen.

Angesichts der Tatsache, dass Beamte gleichzeitig arbeiten und studieren und die Schulen auf Anleitung und Schulung warten, ist neben Sofortlösungen eine umfassende Langzeitstrategie erforderlich, insbesondere im Hinblick auf den Einsatz und die Nutzung von Personal, das in den richtigen Fachrichtungen für die Durchführung dieser Arbeit ausgebildet ist.

Die außerordentliche Professorin Tran Thi Dieu Oanh, Leiterin der Rechtsfakultät der Akademie für öffentliche Verwaltung und Management, schlug vor, die Standardisierung mit der Reform der Rekrutierungs-, Beschäftigungs- und Vergütungsmechanismen zu verknüpfen. Konkret sollte die Rekrutierung nicht mehr ausschließlich auf akademischen Qualifikationen, sondern auf den Fähigkeiten für die jeweilige Stelle basieren (gemäß Dekret 138/2020/ND-CP). Verantwortung muss an die Arbeitsleistung gekoppelt sein; es sollte einen transparenten Mechanismus für Rotation, Belohnungen und Disziplinarmaßnahmen geben. Hinsichtlich der Vergütung sollte das Einkommen leistungsbezogen erhöht und Zulagen für benachteiligte Gebiete gewährt werden.

Thu Huong

Quelle: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html