Warum Überprüfung und Synchronisierung?
Nach Angaben des Industrieministeriums ist der Abbau von Mineralien eine besondere Branche, die mit der Nutzung nicht erneuerbarer Ressourcen verbunden ist und zahlreiche potenzielle Risiken für die Umwelt und die Arbeitssicherheit birgt. Im Gegensatz zur üblichen Bau- und Fertigungsindustrie ist der Abbau von Mineralien stark von natürlichen geologischen Bedingungen, festen Minenstandorten, Mineralienarten und spezifischen Abbaumethoden abhängig.
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Synchronisierung des Rechtssystems im Zusammenhang mit der Minenplanung entsprechend den praktischen Anforderungen und den aktuellen gesetzlichen Bestimmungen. Foto: TT |
Daher wird die starre Anwendung allgemeiner gesetzlicher Regelungen, insbesondere im Bereich der Bauinvestitionen, den technischen Charakter und die betrieblichen Besonderheiten dieser Branche nicht genau widerspiegeln. Daher ist ein separates, spezialisiertes und angemessenes Rechtssystem für die Verwaltung der Mineraliengewinnung erforderlich, um eine wirksame Kontrolle des Ausbeutungsprozesses zu gewährleisten, die Effizienz der Ressourcennutzung zu verbessern, die Umwelt zu schützen und die Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten.
Das Industrieministerium wies darauf hin, dass das Ministerium für Industrie und Handel in Umsetzung der Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 61 des Mineraliengesetzes Nr. 60/2010/QH12 vom 17. November 2010 und der das Gesetz leitenden Verordnungen das Rundschreiben Nr. 26/2016/TT-BCT vom 30. November 2016 entwickelt und herausgegeben hat, welches die Inhalte der Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung von Bauinvestitionsprojekten, Bauplanungen und Baukostenvoranschlägen für Mineralienbergwerke regelt (Rundschreiben 26). Nach acht Jahren der Anwendung wurden die Rechtsdokumente, die die Grundlage für die Entwicklung des Rundschreibens 26 bildeten, geändert, ergänzt und ersetzt. Deshalb weist die Anwendung dieses Rundschreibens bei der Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung von Bauinvestitionsprojekten, Bauplanungen und Baukostenvoranschlägen für Mineralienbergwerke einige Mängel hinsichtlich der Rechtsgrundlage auf. Die Entwicklung eines neuen Rundschreibens als Ersatz für Rundschreiben 26 ist äußerst dringend.
Am 29. November 2024 verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über Geologie und Mineralien Nr. 54/2024/QH15 (gültig ab 1. Juli 2025), das das Gesetz über Mineralien Nr. 60/2010/QH12 ersetzt.
In Absatz 4, Artikel 61 des Gesetzes über Geologie und Mineralien Nr. 54/2024/QH15 ist das Ministerium für Industrie und Handel mit der Regelung der grundlegenden Planungsinhalte von Investitionsprojekten zur Mineraliengewinnung und der Minenplanung beauftragt. Zu diesem Zweck hat das Ministerium für Industrie und Handel ein Rundschreiben zur Regelung der grundlegenden Planungsinhalte von Investitionsprojekten zur Mineraliengewinnung und der Minenplanung verfasst. Der Rundschreibenentwurf wird derzeit umfassend beraten.
Weitere Verbesserung der Institutionen, Politik und Gesetze im Bereich Mineralien
Zu den Hauptzielen der Entwicklung und Veröffentlichung des Rundschreibens zur Regelung der grundlegenden Gestaltungsinhalte von Investitionsprojekten zur Mineralgewinnung und der Minenplanung gehören: Erstens die Aktualisierung der grundlegenden Gestaltungsinhalte und der Minenplanung: Das neue Rundschreiben wird die grundlegenden Gestaltungsinhalte von Investitionsprojekten zur Mineralgewinnung und der Minenplanung detailliert festlegen und die Einhaltung der geltenden Vorschriften und neuen technischen Anforderungen gewährleisten.
Zweitens, in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über Bau, Investitionen und anderen relevanten gesetzlichen Bestimmungen: Das neue Rundschreiben wird die Vorbereitung von Minenentwürfen in einer ein- oder mehrstufigen Abfolge gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Bau, Investitionen, Umwelt usw. anleiten.
Drittens: Gewährleistung von Konsistenz und Effizienz im Management. Die Veröffentlichung des neuen Rundschreibens trägt zur Vereinheitlichung der Vorschriften für die Minenplanung (Planung, Bewertung der Minenplanung, Bergbaulizenzen, Sicherheits- und Umweltmanagement, Inspektion des Bergbaubetriebs usw.) bei. Dadurch werden die Überwachungs- und Managementfähigkeiten staatlicher Behörden verbessert und gleichzeitig günstige Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen geschaffen, um Investitionsprojekte im Bereich der Mineraliengewinnung zu starten.
Der Entwurf des Rundschreibens besteht aus sieben Artikeln und elf Anhängen. Neben allgemeinen Bestimmungen zu Regelungsumfang, Anwendungsgebieten, Inkrafttreten und Übergangsbestimmungen konzentriert sich der Inhalt des Rundschreibens auf zwei spezifische Hauptgruppen von Regelungen:
Grundlegender Entwurfsinhalt des Investitionsprojekts zur Mineraliengewinnung (einschließlich 3 Anleitungsanhänge): Auf Grundlage der Kommentare der zuständigen Behörden, Einheiten und Organisationen zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung des Rundschreibens Nr. 26/2016/TT-BCT vom 30. November 2016 sind die Vorschriften zu den entsprechenden Inhalten zu überprüfen und zu vervollständigen, unnötige Vorschriften zu streichen und die Hinzufügung von Vorschriften und strengen Anforderungen zu Sicherheit und Umwelt in Betracht zu ziehen. Dabei ist die Grundlage die wichtigsten Methoden der Mineraliengewinnung: Tagebau, Untertagebau und Pump-Saugbagger.
Inhalt der Minenplanung (einschließlich 9 Anleitungsanhänge): Basierend auf den spezifischen Merkmalen der Bergbauindustrie und den praktischen Anforderungen der staatlichen Verwaltung und unter genauer Beachtung der Bestimmungen des Baugesetzes in Bezug auf die Abfolge der Bauplanung passt der Rundschreibenentwurf das System der Formulare und Anleitungsanhänge an und ergänzt es, um es an die technischen Merkmale der einzelnen Mineralabbaumethoden und Bauplanungsschritte anzupassen.
Die Umsetzung der Bestimmungen des Rundschreibenentwurfs wird dazu beitragen, das System der gesetzlichen Regelungen im Zusammenhang mit der Minenplanung in Übereinstimmung mit den praktischen Anforderungen und den geltenden Bestimmungen des Gesetzes über Geologie und Mineralien, des Baugesetzes, des Umweltschutzgesetzes und anderer relevanter Dokumente zu synchronisieren.
Insbesondere wird das Rundschreiben, wenn es herausgegeben und angewendet wird, die Überwachungs- und Managementkapazität der zuständigen staatlichen Stellen bei der Bewertung, Lizenzierung, Inspektion und Prüfung von Projekten zur Mineraliengewinnung verbessern.
Auf dieser Grundlage sollen durch ein System klarer und transparenter Formulare und Anweisungen günstige Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen geschaffen werden, um Investitionsprojekte für den Abbau von Bodenschätzen zu planen, zur Prüfung einzureichen und umzusetzen. Gleichzeitig sollen Konsistenz, Transparenz und Durchführbarkeit bei der Umsetzung der einzelnen Schritte der Grundplanung und der Minenplanung je nach Abbauart gewährleistet werden.
Das Rundschreiben trägt auch dazu bei, die wichtigsten politischen Richtlinien und Leitlinien von Partei und Staat ernsthaft und wirksam umzusetzen, insbesondere den Leitgedanken der Resolution Nr. 10-NQ/TW des Politbüros vom 10. Februar 2022 zur Strategie für Geologie, Mineralien und Bergbauindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Darin wird die Forderung betont: „Institutionen, Richtlinien und Gesetze zu Mineralien zu perfektionieren; die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern; Mineralressourcen vernünftig, wirtschaftlich, effektiv und nachhaltig zu nutzen und zu nutzen.“
| Das Ministerium für Industrie und Handel hat den Entwurf des Rundschreibens zur Regelung der grundlegenden Gestaltungsinhalte von Investitionsprojekten zur Mineraliengewinnung und der Minenplanung abgeschlossen und führt umfassende Konsultationen zur weiteren Untersuchung und Vervollständigung durch, bevor es den Leitern des Ministeriums zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird. |
Quelle: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html
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