Veränderung von Denkweisen und Managementmethoden an der Basis.

Die Veröffentlichung einer Liste mit 341 schleppend verlaufenden, nicht budgetären Kapitalprojekten, die Land nutzen, sowie spezifischer Anforderungen für deren Abwicklung durch die Stadtverwaltung von Hanoi sendet ein starkes Signal für die Wiederherstellung von Disziplin und die Verbesserung der Effektivität der staatlichen Verwaltung.

Neben den „benannten“ Problemen gibt es jedoch eine Reihe kleinerer, aber ebenso dringlicher „Engpässe“ in den Gemeinden und Stadtteilen, die einen grundlegenden Wandel der Denkweise und der Regierungsmethoden an der Basis erfordern.

Ein typisches Beispiel hierfür ist der Bezirk Khuong Dinh. Dort verzögert sich das Projekt zum Ausbau der technischen Infrastruktur rund um den Re-Quat-See seit über zehn Jahren aufgrund von Problemen mit der Landfreigabe, während der Ha-Dinh-See stark verschmutzt ist und die Lebensqualität der Bevölkerung unmittelbar beeinträchtigt. Diese beiden Fälle verdeutlichen ein gemeinsames Problem: Wenn das lokale Parteikomitee und die Regierung nicht proaktiv eingreifen und diese Probleme umgehend angehen, werden die entstandenen Schwierigkeiten fortbestehen und die Entwicklung behindern.

Anders als bei Großprojekten, die oft streng überwacht werden oder unter dem Druck höherer Stellen stehen, sind Probleme auf Gemeinde- und Stadtteilebene meist verstreut und vielfältig. Sie reichen von unfertigen Projekten über brachliegende Flächen und Bauverstöße bis hin zur Umweltverschmutzung von Teichen und Seen sowie von Hausmüll. Allen diesen Problemen ist gemeinsam, dass sie zwar nicht großflächig sind, aber unmittelbar mit dem Alltag der Menschen zusammenhängen.

Weil sie „klein“ erscheinen, werden viele Probleme leicht übersehen oder nur langsam angegangen. Die Folgen sind jedoch alles andere als unbedeutend und führen zu verschwendeten Landressourcen, einer Verschlechterung der Umweltqualität, langwierigen Konflikten und sogar zu einem Vertrauensverlust der Öffentlichkeit in die Effektivität staatlicher Maßnahmen. In der Praxis entstehen viele soziale Konfliktherde aus scheinbar spezifischen und lokalen Problemen an der Basis.

Eine genauere Analyse zeigt, dass viele langjährige Probleme nicht nur auf objektive Faktoren zurückzuführen sind, sondern auch direkt mit Defiziten im Denken und in den Managementmethoden an der Basis zusammenhängen. An erster Stelle steht eine passive Haltung, die sich auf Anweisungen von Vorgesetzten verlässt und es an Eigeninitiative mangelt, Probleme von Anfang an zu erkennen und anzugehen. Werden Probleme komplex, verschwendet ihre Lösung nicht nur Zeit und Ressourcen, sondern führt auch leicht zu negativen sozialen Folgen.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass der Verantwortlichkeitsmechanismus noch nicht klar definiert ist. Oftmals ist die Verantwortung innerhalb des Kollektivs „verwässert“ und nicht eng mit der Rolle der Führungskraft verknüpft. Dies führt zu ungelösten Problemen, die sich über Jahre hinziehen.

Die mangelnde Fähigkeit zur sektorübergreifenden Koordination und Zusammenarbeit auf Gemeinde- und Stadtteilebene stellt ebenfalls eine Einschränkung dar. Themen wie Landrodung, Umweltschutz oder Bauverstöße betreffen viele verschiedene Bereiche und erfordern eine enge Abstimmung zwischen den Behörden. Ohne einen effektiven Koordinierungsmechanismus gerät der Bearbeitungsprozess ins Stocken.

2. Im aktuellen Kontext haben sich die Anforderungen an Gemeinden und Stadtteile grundlegend verändert. Das Modell einer Verwaltung ohne Zwischenebenen hat die Basis in der Politikumsetzung an vorderster Front positioniert. Gleichzeitig hat die zunehmende Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen den Gemeinden und Stadtteilen mehr Macht in den Bereichen Landmanagement, Bauordnung und Stadtentwicklung verliehen.

Dies bedeutet auch mehr Verantwortung. Kommunen und Stadtteile dürfen nicht länger nur administrative Vollzugsfunktionen ausüben; sie müssen sich zu einem proaktiven, flexiblen und effektiven Modell der lokalen Selbstverwaltung entwickeln. Der Druck der rasanten Stadtentwicklung, die Forderung nach höherer Lebensqualität und die stetig steigenden Erwartungen der Bevölkerung machen ein zeitnahes Handeln auf lokaler Ebene unerlässlich.

Aufgrund der oben beschriebenen praktischen Erfahrungen lässt sich bestätigen, dass die Parteikomitees und die lokalen Behörden auf Gemeinde- und Stadtteilebene eine entscheidende Rolle bei der Beseitigung von Engpässen spielen. Diese Ebenen sind den Bürgern am nächsten, kennen die lokale Situation am besten und können aufkommende Probleme frühzeitig erkennen. Wenn sie Probleme von Anfang an proaktiv angehen, können viele Schwierigkeiten gar nicht erst zu größeren Problemen eskalieren.

Gleichzeitig finden Dialoge direkt auf der Basisebene statt, wo Menschen mobilisiert und ein gesellschaftlicher Konsens geschaffen wird – ein besonders wichtiger Faktor bei Themen wie Landräumung oder der Ahndung von Verstößen. Darüber hinaus hängt die Aufrechterhaltung der täglichen Rechtsordnung, von der Bauaufsicht bis zum Umweltschutz, maßgeblich von der Rolle der Gemeinde- und Stadtteilbehörden ab. Sie bilden die erste Verteidigungslinie der Stadtverwaltung.

Um den Anforderungen der neuen Ära gerecht zu werden, müssen Gemeinden und Stadtteile ihre Denkweise und Verwaltungsmethoden grundlegend verändern. Insbesondere müssen sie von einer rein administrativen zu einer proaktiven Herangehensweise wechseln. Dies erfordert eine umfassende Überprüfung der offenen Fragen in ihren Gebieten, die Erstellung konkreter Listen und die klare Festlegung von Zeitplänen und Fristen für deren Lösung. Gleichzeitig muss die Verantwortung der jeweiligen Gebietsleitung klar definiert und zugewiesen werden, um unklare und ineffektive Reaktionen zu vermeiden. Darüber hinaus sind mehr Transparenz und eine stärkere Bürgerbeteiligung notwendig. Die öffentliche Bekanntgabe des Lösungsfortschritts erzeugt nicht nur Handlungsdruck, sondern stärkt auch das Vertrauen der Öffentlichkeit.

Es ist entscheidend, die Umsetzungskapazitäten zu stärken – von Koordinations- und Konfliktlösungsfähigkeiten bis hin zum Einsatz von Technologie im lokalen Management. Im Fokus steht die Optimierung des Koordinierungsmechanismus zwischen Gemeinden, Stadtteilen und Fachbehörden, um eine zügige und entschlossene Bearbeitung sektorübergreifender Angelegenheiten zu gewährleisten.

Die Erfahrungen aus Fällen wie dem in Khuong Dinh zeigen deutlich, dass kein Problem „klein“ ist, wenn es nicht umgehend angegangen wird. Umgekehrt trägt jede vollständig gelöste Problemlösung dazu bei, Ressourcen freizusetzen, das Lebensumfeld zu verbessern und die Entwicklung voranzutreiben.

Quelle: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html