Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte dies bei der Arbeitssitzung am Morgen des 7. Juni.

Im Rahmen der 7. Sitzung beriet die Nationalversammlung am Morgen des 7. Juni im Saal über die „Genehmigung des Staatshaushalts 2022“. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Sicherstellung eines umfassenden wirtschaftlichen Gleichgewichts, Reduzierung der öffentlichen Schulden und des Haushaltsdefizits

Bei der Arbeitssitzung sagte die Mehrheit der Delegierten, dass die Regierung Wert darauf gelegt habe, viele synchrone und drastische Lösungen zur Umsetzung von Fragen im Zusammenhang mit Finanzen und Staatshaushalt zu finden.

Laut Delegierter Do Thi Lan (Delegation von Quang Ninh) wird dies dadurch belegt, dass die Einnahmen des Haushalts 2022 die Schätzung um 28,8 % übersteigen; die Einnahmen aus staatlichen Unternehmen, ausländischen Direktinvestitionen und nichtstaatlichen Wirtschaftssektoren alle die Schätzung übersteigen; der Haushaltsausgleich, die Ausgaben zur Umsetzung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsziels 2022, die Gewährleistung wichtiger wirtschaftlicher Gleichgewichte, die Reduzierung der öffentlichen Verschuldung und des Haushaltsdefizits …

Bezüglich des Haushaltsplans 2022 erließ die Regierung unmittelbar nach der Entschließung Nr. 91/2023/QH15 vom 19. Juni 2023 zur Genehmigung des Staatshaushaltsplans 2021 eine Richtlinie mit zahlreichen konkreten Lösungsansätzen für eine wirksame Umsetzung. Darüber hinaus verstärkte der Finanz- und Haushaltsausschuss die Aufsicht und arbeitete mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen zusammen, um die Umsetzung der staatlichen Vorschriften und Beschlüsse der Nationalversammlung voranzutreiben.

Das Finanzministerium, die lokalen Ministerien und Zweigstellen sowie die staatliche Rechnungsprüfung haben große Anstrengungen unternommen, um über die Haushaltsabwicklung des Staates zu berichten. Die Stärkung der Finanz- und Haushaltsdisziplin, die Überprüfung und Einforderung überfälliger Vorschüsse und die Umsetzung der Schlussfolgerungen der staatlichen Rechnungsprüfung haben zu vielen positiven Veränderungen geführt.

Delegierter Nguyen Truc Son (Ben Tre-Delegation) sagte, dass die Haushaltsdaten für 2022 zeigten, dass die Haushaltsführung der Regierung funktioniere, da drei sehr wichtige Indikatoren für 2022 erreicht und übertroffen wurden. Das heißt, der Einnahmenanstieg im Jahr 2022 sei sehr hoch, wodurch Ressourcen für Investitionen in den Bau wichtiger Projekte, insbesondere Autobahnen, interregionale Routen sowie wichtige nationale und lokale Projekte, geschaffen würden. Die tatsächlichen Ausgaben seien niedriger als die Schätzung. Auch das Haushaltsdefizit sei sehr sparsam, da die Ausgaben unter dem von der Nationalversammlung festgelegten Ziel lägen.

Notwendigkeit einer umfassenden Bewertung der grundlegenden Bauschuldenlage

Neben den erzielten Ergebnissen erklärte die Delegierte Do Thi Lan auch offen, dass es noch einige Einschränkungen gebe, die behoben werden müssten.

Laut Frau Lan gibt es zwischen dem Haushaltsvoranschlag 2022, der der Nationalversammlung in ihrer 5. Sitzung vorgelegt wurde, und dem Haushaltsabschlussbericht 2022 der Regierung immer noch große Unterschiede bei den Einnahmen und Ausgaben. Der Haushaltsabschluss sank um 407.317 Milliarden VND, das Haushaltsdefizit um 49.317 Milliarden VND. Damit liegt der Haushaltsvoranschlag deutlich unter dem Schätzwert.

Den Delegierten zufolge betrifft dies die Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung der Haushaltsvoranschläge des Staates, den Haushaltsausgleich zur Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele und die Vorbereitung der Haushaltsvoranschläge des Staates für die folgenden Jahre.

„Daher wird empfohlen, dass die Regierung ihr Augenmerk darauf richtet, die Qualität der Prognosearbeit, der statistischen Synthese und der Bewertung der für die Erstellung der Berichte über den Staatshaushalt zuständigen Zentralbehörde sowie der damit verbundenen Behörden und Einheiten zu verbessern und so aussagekräftigere Berichtsdaten zur Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung des Staatshaushalts bereitzustellen“, sagte der Delegierte.

Darüber hinaus sagte der Delegierte, dass die Höhe der auf das nächste Jahr übertragenen Haushaltsmittel immer noch sehr hoch sei. Delegierter Do Thi Lan bekräftigte, dass für die Ausgabenaufgabe des zentralen Haushalts auf lokaler Ebene ein sehr großer Bedarf bestehe, der Haushalt jedoch nicht dafür ausreiche, diese zu erfüllen, weshalb der Haushaltsvoranschlag gestrichen werden müsse.

Typischerweise erreichte die Umsetzung des Investitionskapitalplans des nationalen Zielprogramms nur 37,7 % der Schätzung, wobei einige Orte weniger als 10 % erreichten. Bei der Umsetzung des Kapitalplans für das sozioökonomische Konjunkturprogramm gemäß Resolution Nr. 43/2022/QH15 weisen einige Maßnahmen niedrige Auszahlungsraten auf, insbesondere die Investitionspolitik für Gesundheit und Arbeitsentwicklung, die auf 2023 und 2024 verschoben werden muss.

Daher müssen die Mängel bei der Vorbereitung und Umsetzung der Haushaltsvoranschläge des Staates in die Resolution der Nationalversammlung zur Genehmigung des Staatshaushaltsplans 2022 aufgenommen werden und es müssen Lösungen zu ihrer Beseitigung gefunden werden.

Unterdessen erklärte die Delegierte Pham Thi Thanh Mai (Delegation Hanoi), dass eine umfassende Bewertung der Bauschulden erforderlich sei, da diese keinen Abwärtstrend gezeigt hätten und wieder aufgetaucht seien. Allein im Jahr 2022 habe der staatliche Rechnungsprüfungsbericht gezeigt, dass Bauschulden in Höhe von über 4 Billionen VND aufgedeckt worden seien.

„Wenn dieses Problem nicht gründlich gelöst wird, werden neue Schulden entstehen“, bemerkte die Delegierte Pham Thi Thanh Mai.

Laut dem Delegierten mussten Unternehmen für die Durchführung öffentlicher Investitionsprojekte Kredite von Banken aufnehmen. Das Finanzministerium unternahm große Anstrengungen, um die Fertigstellungszahlen der Unternehmen zu erhöhen. Viele Investoren hätten sich jedoch nicht wirklich mit den Auftragnehmern zusammengeschlossen, um die Schwierigkeiten zu lösen.

„Wenn wir die Verantwortlichkeiten nicht klären, wird sich diese Situation fortsetzen“, warnte die Delegation aus Hanoi.

Umfangreicher Ressourcentransfer hauptsächlich zur Anhäufung von Gehaltsreformen

Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte vor der Nationalversammlung, dass die Kosten für die Gehaltsreform mit 432.350 Milliarden VND (37,7 %) von den Haushaltstransfers zwischen 2022 und 2023 am höchsten seien.

Darüber hinaus gibt es auch Ausgaben wie Entwicklungsinvestitionsausgaben in Höhe von 313.165 Milliarden VND, was 27,3 % entspricht; erhöhte Einnahmen und Ausgabeneinsparungen in Höhe von 287.374 Milliarden VND, was 25 % entspricht; Ausgaben, die von den zuständigen Behörden nach dem 30. September aufgestockt wurden, in Höhe von 20.379 Milliarden VND, was 1,8 % entspricht; Ausgaben für öffentliche Dienstleistungseinheiten und staatliche Stellen in Höhe von 9.986 Milliarden VND, was 0,87 % entspricht; Ausgaben für wissenschaftliche Forschung in Höhe von 4.160 Milliarden VND und Ausgaben für die Beschaffung von Ausrüstung …

„Der hohe Betrag der von 2022 auf 2023 übertragenen Ausgaben ist hauptsächlich auf die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen übertragenen Mittel zurückzuführen, insbesondere auf die über mehrere Jahre angesammelten Mittel zur Umsetzung der Gehaltsreform, die eine große Rolle spielen“, sagte der Finanzminister.

Darüber hinaus gibt es auch subjektive Gründe seitens der Haushaltseinheiten, die bei der Umsetzung des Haushalts nicht entschlossen sind. Viele Aufgaben, die nicht vollständig ausgegeben werden, müssen auf das folgende Jahr übertragen werden. Minister Ho Duc Phoc sagte, dass das Finanzministerium, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen versuchen müssen, die Zahlungen innerhalb des Jahres zu leisten, damit die Höhe der übertragenen Mittel reduziert wird.

Der hohe Betrag der von 2022 auf 2023 übertragenen Ausgaben ist hauptsächlich auf die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen übertragenen Mittel zurückzuführen. Dabei spielen insbesondere die über mehrere Jahre angesammelten Mittel zur Umsetzung der Gehaltsreform eine große Rolle.

Minister Ho Duc Phoc

In Bezug auf die von der Delegierten Pham Thi Thanh Mai angesprochene Frage der Grundschulden für den Bausektor teilte Minister Ho Duc Phoc mit, dass man bei einer Zusammenfassung erkennen könne, dass die Schulden der zentralen Ministerien und Zweigstellen sehr gering seien, während die Schulden der Kommunen, insbesondere der Provinz- und Bezirkshaushalte, hoch seien.

„Denn bei der Aufstellung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans kann es vorkommen, dass Zahlungen für Projekte unzureichend, gar nicht oder gar nicht vorgesehen werden. Für neue Projekte können jedoch mittelfristige öffentliche Investitionen vorgesehen werden. Alte Projekte werden, obwohl sie abgeschlossen sind, nicht vorgesehen. Deshalb müssen der Volksrat und die Volkskomitees auf allen Ebenen dies kontrollieren“, sagte der Minister.

Der zweite Grund besteht laut Minister darin, dass es Projekte mit Mängeln bei den Investitionsverfahren gibt, die Anpassungen der Investitionspolitik und des Gesamtinvestitionsniveaus erfordern, jedoch nicht rechtzeitig, sodass die lokalen Budgets nicht umgehend zugewiesen werden.

Das dritte Problem besteht darin, dass nach Abschluss des Bauvolumens zwar eine Baupreisliste erstellt wird, diese jedoch nicht an die Volkskomitees auf allen Ebenen weitergeleitet wird, um festzustellen, ob es sich um eine Schuld handelt oder ob die abgeschlossenen Bauarbeiten zur Begleichung genehmigt wurden, aber nicht zur Regelung im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan vorgeschlagen wurden.

In seiner Antwort sagte Minister Ho Duc Phoc, dass das Finanzministerium die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung in der Diskussionsgruppe und im Saal gerne einholen würde, um weiterhin Lösungen für eine bessere Haushaltsführung und -abwicklung zu finden und die Haushaltsabwicklung abzuschließen.


Laut nhandan.vn