Frühlingszug und das Bestreben, 355 km Stadtbahn in Ho-Chi-Minh-Stadt zu bauen

Laut dem von der Ho-Chi-Minh-Stadt-Metro-Linie 1-Gesellschaft (HURC1 – Betreiber der Metro) veröffentlichten Fahrplan für die Tet-Feiertage verkehren die Züge am 1., 2. und 3. Tag des Festes 156 Mal täglich im 12-, 15- und 18-Minuten-Takt. Diese Ankündigung basierte auf der Erwartung, dass die Fahrgastzahlen sinken würden, da viele Menschen für die Tet-Feiertage in ihre Heimatprovinzen und Städte zurückgekehrt waren. Kurz vor Silvester waren die Züge jedoch ständig überfüllt.

Die Metrolinie 1 nahm wenige Tage vor dem chinesischen Neujahr im Jahr der Schlange ihren Betrieb auf und linderte damit den Mangel an öffentlichen Verkehrsmitteln in Ho-Chi-Minh-Stadt. (Foto: HURC)

Am ersten Tag von Tet (dem chinesischen Neujahr) reisen viele Menschen aus benachbarten Provinzen wie Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai und Long An nach Ho-Chi-Minh-Stadt, um Tet zu feiern und die Zugfahrt zur Blumenstraße Nguyen Hue zu erleben.

Viele Familien warteten geduldig fast eine Stunde auf die Zugabfahrt. Deshalb erhöhte HURC1 ab dem Abend des ersten Tages von Tet (dem vietnamesischen Neujahrsfest) die Anzahl der Fahrten und verkürzte den Takt auf nur noch 9 Minuten. Ab dem dritten Tag von Tet fährt von 9:40 Uhr bis 22:00 Uhr alle 10 Minuten ein Zug.

Das chinesische Neujahr 2025 (Jahr der Schlange) wird das erste Jahr sein, in dem die Einwohner von Ho-Chi-Minh-Stadt und den umliegenden Provinzen bequem die Nguyen-Hue-Blumenstraße, die Le-Loi-Buchstraße und andere Ziele wie den Unabhängigkeitspalast, die Notre-Dame-Kathedrale, das Hauptpostamt , den Ben-Thanh-Markt, das Stadttheater, das Touristengebiet Van Thanh, das Wahrzeichen 81, das Touristengebiet Suoi Tien usw. mit der U-Bahn erreichen können, ohne sich Gedanken über Staus oder Parkplatzsuche machen zu müssen.

Als der Zug nach einem Monat kostenloser Fahrten für die Öffentlichkeit mit dem Ticketverkauf begann, dachten viele, er würde menschenleer sein, da die anfänglichen Menschenmassen darauf zurückzuführen waren, dass die Leute die kostenlose Fahrt ausnutzten.

Doch selbst nach Einführung der Fahrpreise ging die Zahl der Fahrgäste nicht zurück, sondern stieg weiter an, da viele die Metrolinie 1 als ihr tägliches Verkehrsmittel wählten. Dies bestätigt, dass die Metrolinie 1 den Mangel an öffentlichen Verkehrsmitteln in Ho-Chi-Minh-Stadt, einer Stadt mit über 10 Millionen Einwohnern, behoben hat.

Die fast 20 km lange Metrolinie 1 beginnt am Ben-Thanh-Markt und endet am neuen Ost-Busbahnhof. Sie verläuft vom Stadtzentrum durch Binh Thanh und entlang der gesamten Stadt Thu Duc. Es handelt sich um Ho-Chi-Minh-Stadts erste Stadtbahnlinie, deren Inbetriebnahme für Ende 2024 geplant ist – nach über einem Jahrzehnt des Wartens und Hoffens der Stadtbewohner.

Die erste Stadtbahnlinie trägt nicht nur die Verantwortung, die Verkehrsstaus am östlichen Stadttor zu verringern, sondern verkörpert auch das Bestreben, das Gesicht des Verkehrswesens zu verändern und dient als Grundlage und Lehre für Ho-Chi-Minh-Stadt, bis 2035 sieben Stadtbahnlinien mit einer Gesamtlänge von 355 km fertigzustellen.

Laut HURC1 stößt die Metrolinie 1 bei Einheimischen und Touristen auf großes Interesse und positive Resonanz. Täglich nutzen Hunderttausende Fahrgäste die Linie, nicht nur um das Erlebnis zu genießen, sondern auch, weil viele die Metro in Kombination mit Bussen als tägliches Verkehrsmittel für den Weg zur Schule und zur Arbeit nutzen.

Nach mehr als einem Monat im offiziellen Betrieb hat die Metrolinie 1 (Stand: 6. Januar) 1,76 Millionen Fahrgäste befördert. Das durchschnittliche tägliche Fahrgastaufkommen liegt bei 109.915 Fahrgästen und damit 2,8-mal höher als prognostiziert.

Bahnhöfe sind immer voller Fahrgäste, die auf ihre Züge warten. (Foto: N. Son)

Herr Le Minh Triet, Direktor von HURC1, sagte, dass die Nachfrage nach U-Bahn-Dienstleistungen stark zunehme, insbesondere während der Stoßzeiten von 16 bis 22 Uhr, die etwa 35 % des täglichen Fahrgastaufkommens ausmachen, was zeige, dass die U-Bahn sich allmählich zu einem wichtigen Verkehrsmittel in Ho-Chi-Minh-Stadt entwickelt habe.

Laut Phan Van Mai, dem Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, ist die Inbetriebnahme und der kommerzielle Betrieb der Metro-Linie 1 Ben Thanh - Suoi Tien ein bedeutender Meilenstein und markiert einen Wendepunkt in der Verkehrsentwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt.

Er zeigte sich optimistisch hinsichtlich der Zukunft des städtischen Schienennetzes von Ho-Chi-Minh-Stadt, insbesondere im Hinblick auf den vom Politbüro genehmigten Stadtbahnentwicklungsplan. Dieser Plan sieht den Bau zusätzlicher 355 km Stadtbahnstrecke in Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035 vor.

Im Rahmen des chinesischen Neujahrsfestes im Jahr der Schlange erklärte Vorsitzender Phan Van Mai gegenüber der Presse, dass Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi sich mit dem Verkehrsministerium abstimmen, um die Dokumente für das Stadtbahnprojekt vorzubereiten.

Der Vorschlag soll voraussichtlich Mitte dieses Jahres der Nationalversammlung vorgelegt werden, um eine Resolution zu Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung neuer, leistungsfähigerer Stadtbahnen zu erlassen. Diese umfassen die Vorbereitungs- und Ausschreibungsverfahren, die Verkürzung der Projektvorbereitungszeit auf 3–5 Jahre sowie die Bauzeit auf ebenfalls 3–5 Jahre. Die Stadtentwicklung soll dem TOD-Modell (Transit-Oriented Development) folgen. Strategische Investoren sollen gewonnen und die Investitionsquellen diversifiziert werden.

Nach dem Beschluss der Nationalversammlung plant Ho-Chi-Minh-Stadt, zunächst mit dem Bau der Metrolinie 2 zu beginnen und neue Mechanismen und Richtlinien zu erproben. Die übrigen Linien werden gruppenweise, beispielsweise als Paket von drei bis fünf Linien, anstatt einzeln, für die Umsetzung vorbereitet. Ho-Chi-Minh-Stadt hält weiterhin an ihrem Ziel fest, bis 2035 ein 355 km langes Stadtbahnnetz fertigzustellen.

Wie kann Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035 ein 355 km langes Stadtbahnnetz fertigstellen?

Im Bericht des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt zum U-Bahn-Entwicklungsplan, der auf der Schlussfolgerung Nr. 49 des Politbüros zur Ausrichtung der Entwicklung des vietnamesischen Eisenbahnverkehrssystems bis 2030 mit einer Vision bis 2045 basiert, schlägt Ho-Chi-Minh-Stadt vor, bis 2035 in den Bau und die Fertigstellung von sieben U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von rund 355 km zu investieren und dafür über 40,21 Milliarden US-Dollar bereitzustellen. Bis 2045 sollen weitere 155 km folgen, wodurch sich die Gesamtlänge auf rund 510 km erhöht.

Nach der Metrolinie 1 schreitet der Bau der über 11 km langen Metrolinie 2 zügig voran. (Foto: Luong Y)

Experten sind der Ansicht, dass Ho-Chi-Minh-Stadt, um das Ziel zu erreichen, in den nächsten zehn Jahren Hunderte von Kilometern U-Bahn-Linien fertigzustellen, einen standardisierten Prozess etablieren muss, der von der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur über die Integration des TOD-Modells (Transit-Oriented Development) und die Mobilisierung finanzieller Ressourcen bis hin zur Organisation des Anschlussverkehrs und dem Aufbau von Gewerbebetrieben rund um die Stationen reicht.

In einem Interview mit VTC News erklärte der Architekt Ngo Viet Nam Son, dass der Erfolg der Linie 1 der Stadt wertvolle Erfahrungen liefern werde, die bei anderen städtischen Eisenbahnlinien wiederholt werden könnten, beginnend mit der Investition in und Fertigstellung von sieben U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von etwa 355 km bis zum Jahr 2035.

Er sagte: „Schauen Sie nicht auf die ersten 20 km der Strecke, deren Bau über 10 Jahre dauerte, dann werden Sie sehen, dass der Bau von 355 km U-Bahn in den nächsten 10 Jahren zwar schwierig und herausfordernd, aber durchaus machbar ist. Es gibt weltweit Beispiele dafür. Sehen Sie sich Entwicklungsländer mit städtischen Schienennetzen an, insbesondere China; Shenzhen hat in 5–6 Jahren Dutzende von U-Bahn-Linien gebaut, und Shanghai hat in einem Jahrzehnt ebenfalls Dutzende von U-Bahn-Linien gebaut.“

Es ist daher klar, dass auch Ho-Chi-Minh-Stadt dies schaffen kann. Wichtig ist jedoch, dass die Stadt zur Umsetzung eines solch ambitionierten Plans Vorbereitung, innovatives Denken und einen völlig anderen Ansatz für Planung, Management und Implementierung benötigt als bei der Metro-Linie 1.

Laut Herrn Son sollte Ho-Chi-Minh-Stadt nicht zögern, zwei bis drei Jahre gründlich und systematisch zu recherchieren und innovative Lösungsansätze zu entwickeln. Unvollständige oder unklare Punkte sollten umgehend ergänzt werden. Von rechtlichen Rahmenbedingungen über Mechanismen und Richtlinien bis hin zu Investitionskapital müssen entsprechende Szenarien vorliegen. Da es sich um ein sehr komplexes Problem der Marktwirtschaft handelt, können bei Bedarf Experten hinzugezogen werden, um eine effektivere Unterstützung zu gewährleisten.

Die Verbindung des unterirdischen Bereichs der Metrolinie 1 mit den Gebäuden im Stadtzentrum ist ein Vorschlag von Experten für Ho-Chi-Minh-Stadt zur Entwicklung ihres städtischen Schienennetzes. (Foto: Luong Y)

Und vor allem sind Entschädigungszahlungen und die Räumung des Geländes die Gründe für die Projektverzögerung. Viele Projekte haben Phasen, die sich über Jahrzehnte erstrecken und in denen Entschädigungszahlungen und Räumungsmaßnahmen anfallen; jetzt sollte eine Lösung gefunden werden, um diese innerhalb eines Jahres abzuschließen.

„Bei unserem Plan, in den nächsten 10 Jahren Dutzende von U-Bahn-Linien zu bauen, müssen wir als Erstes aus den Erfahrungen mit der U-Bahn-Linie 1 lernen, warum es so lange gedauert hat. Wir sollten uns überlegen, ob unter idealen Bedingungen eine U-Bahn-Linie wie die U-Bahn-Linie 1 in nur 4-5 Jahren fertiggestellt werden könnte.“

„Ich scherze oft, dass ich 15 Jahre gebraucht habe, um den ersten uralten Baum zu fällen, aber wenn ich die anderen zehn Bäume schneller und effizienter fällen will, brauche ich eine schärfere Axt. Deshalb ist es unerlässlich, sich einige Jahre lang gut auf die bevorstehende große Aufgabe vorzubereiten“, sagte Herr Son.

Sobald alle notwendigen Voraussetzungen erfüllt sind, sollten Sie die gleichzeitige Inbetriebnahme mehrerer Linien in Betracht ziehen. Wenn jede Linie optimal gebaut wird, erhält die Stadt innerhalb des festgelegten Zeitraums ihr gewünschtes Stadtbahnsystem. Die Realität gestaltet sich bei der Umsetzung natürlich deutlich komplexer, aber definieren Sie Verbesserungsanforderungen und bereiten Sie sich auf eine bestmögliche Implementierung vor.

Ho-Chi-Minh-Stadt unterbreitet der Regierung derzeit den Vorschlag zur Gründung einer Infrastruktur-Investitionsgesellschaft mit einem Kapitalvolumen von mehreren zehn Milliarden US-Dollar. An dieser Gesellschaft sollen sich der Staat und private Investoren beteiligen, wobei der Staat die Führungsrolle übernehmen wird.

Dieses Modell wurde in vielen Ländern bereits erfolgreich und umfassend umgesetzt. Sollte es übernommen werden, würde es als zentrale Drehscheibe für Aufgaben wie Entschädigung und Umsiedlung auf Basis marktwirtschaftlicher Mechanismen, die Mobilisierung von Investitionskapital, die Standardisierung der technischen Spezifikationen der Strecken und Investitionen in die Infrastruktur für die stadtverträgliche Stadtentwicklung (TOD) dienen, um Investitionen anzuziehen. Es könnte auch die Produktion von Lokomotiven und Waggons sowie die Reparatur und Instandhaltung des gesamten U-Bahn-Systems der Stadt umfassen.

Dr. Phan Huu Duy Quoc, Mitglied der hochrangigen Beratungsgruppe für die Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs in Ho-Chi-Minh-Stadt und Experte für den Bau der Metrolinie 1, glaubt, dass die Entwicklung des städtischen U-Bahn-Systems in den kommenden Jahren gemäß Plan einen enormen Arbeitsaufwand mit sich bringen wird.

Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt eine langfristige Strategie, die über den bloßen Bau einzelner U-Bahn-Linien hinausgeht und ein modernes, integriertes Verkehrsnetz entwickelt. Eine erfolgreiche Umsetzung erfordert einen anderen Ansatz.

Eigenständigkeit bei technischen Standards und die Entwicklung heimischer Ressourcen sind für Ho-Chi-Minh-Stadt nachhaltige Wege, um Hunderte von Kilometern Stadtbahnnetz zu bauen und zu betreiben. (Foto: Luong Y)

Herr Quoc erklärte, dass das aktuelle U-Bahn-System noch immer primär auf den Transport ausgerichtet sei und sein Potenzial für die Stadtentwicklung nicht voll ausschöpfe. Die Weiterentwicklung hin zum öffentlichen Nahverkehr und die Nutzung von verkehrsorientierten Infrastrukturprojekten (Transit for Development, TOD) im Umfeld der Bahnhöfe seien notwendig, um die Effizienz zu steigern und eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten. Hierfür müsse die Stadt ein integriertes Unternehmen gründen, das die Planung, den Bau und den Betrieb der U-Bahn im Rahmen der TOD-Projekte vereine. Dieses Modell habe sich in Japan bewährt und nutze öffentlich-private Partnerschaften zur optimalen Ressourcennutzung.

Die Stadt muss zudem die Verwaltung der städtischen Eisenbahn von Ho-Chi-Minh-Stadt mit mehr Autonomie und finanzieller Unabhängigkeit ausstatten, die Abhängigkeit von Entwicklungshilfegeldern verringern und die Entwicklung einheimischer Technologien fördern. Die Erfahrungen aus dem Bau der Metrolinie 1 bilden eine wichtige Grundlage für die effektivere Umsetzung nachfolgender Linien und helfen, Verzögerungen und Schwierigkeiten der Vergangenheit zu vermeiden.

„Um das U-Bahn-System im Rahmen des Zehnjahresplans grundlegend fertigzustellen, ist ein Strategiewechsel erforderlich. Ho-Chi-Minh-Stadt muss mehr Entscheidungsbefugnisse und Autonomie erhalten, und auch die Stadtbahnverwaltung benötigt mehr Autonomie. Anstatt jedes Detail des Umsetzungsprozesses zu kontrollieren, sollten wir uns auf die Qualität des Endprodukts konzentrieren. Wenn wir weiterhin Genehmigungen einholen und den Prozess wie bisher kontrollieren, können wir diesen ambitionierten Plan unmöglich verwirklichen“, sagte Herr Quoc.

Darüber hinaus empfahl der Experte, dass die Stadt sich finanziell selbst tragen und ihre Abhängigkeit von Entwicklungshilfekrediten verringern sollte. Dazu gehört auch die Eigenständigkeit bei technischen Standards und der schrittweise Ausbau heimischer Ressourcen, von Lokomotiven und Waggons bis hin zu technischen Systemen. Nur wenn all diese Faktoren gegeben sind, kann das Ziel, das U-Bahn-Netz innerhalb von zehn Jahren fertigzustellen, erreicht werden.

Im kürzlich veröffentlichten Masterplan für Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 sieht die Stadt im Rahmen des städtischen Schienenverkehrsentwicklungsplans den Bau von zwölf Linien vor. Diese Linien sollen die Stadtentwicklung nach dem TOD-Modell (Transit-Oriented Development) fördern und die südöstliche Region miteinander verbinden. Zu den prioritären Linien, deren Umsetzung im Zeitraum 2021–2030 geplant ist, gehören: