Der Weg der Innovation und des inklusiven Wachstums für Vietnam

Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) unterstützt Vietnam bei der Integration digitaler Lösungen zur Erhöhung der Transparenz und Bereitstellung von E-Government-Diensten und trägt so zur Umsetzung der nationalen Ziele der digitalen Transformation bei.

Digitale Transformation: Der Weg zu Innovation und inklusivem Wachstum für Vietnam. Ein Bild zeigt die Agenda 2030 mit 17 Zielen für nachhaltige Entwicklung, die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedet wurden, um Armut zu beenden, den Planeten zu schützen und Wohlstand für alle zu sichern. (Foto: Vu Phong)

In der heutigen, sich wandelnden und unbeständigen Welt hat sich die digitale Transformation als Schlüsselfaktor für inklusives Wachstum erwiesen. Durch die Nutzung der Möglichkeiten der Technologie können Regierungen, Unternehmen und Gesellschaften Lücken schließen, benachteiligte Gemeinschaften stärken und wirtschaftliche Chancen schaffen.

Vietnam erkennt die katalytische Rolle der digitalen Transformation an. Mit der Verabschiedung ehrgeiziger nationaler Ziele zur Unterstützung der Gesamtvision einer prosperierenden digitalen Nation bis 2030 legt Vietnam grundlegende und umfassende Reformen der Regierungsgeschäfte , der wirtschaftlichen Aktivitäten von Unternehmen sowie der Lebens- und Arbeitsweise der Menschen fest.

Das UNDP stellt die digitale Transformation in den Mittelpunkt seiner globalen Arbeit und konzentriert sich auf die Schaffung einer Welt , in der die digitale Transformation eine Schlüsselrolle bei der Stärkung der Menschen und des Planeten spielt – durch wirtschaftliche Stärkung, Zugang zu Informationen und Dienstleistungen sowie digitale Kompetenz. Im Einklang mit diesem globalen Ansatz unterstützt das UNDP Vietnam bei der Einführung digitaler Lösungen, um Transparenz, Inklusion und die Bereitstellung von E-Government-Diensten zu verbessern und so zur Umsetzung der nationalen Ziele der digitalen Transformation beizutragen.

Kernaufgaben

Die Verabschiedung des „Nationalen Digitalen Transformationsprogramms bis 2025 mit einer Vision bis 2030“ durch den Premierminister am 3. Juni 2020 ist ein wichtiger Meilenstein in Vietnams digitaler Entwicklung. Dies unterstreicht den Anspruch, bis 2030 zu einem führenden digitalen Land und Wirtschaftsstandort in der ASEAN-Region zu werden, und fördert die umfassende Erprobung neuer Technologien in der vietnamesischen Digitalwirtschaft. Dieses Programm legt zentrale Aufgaben fest, die Vietnam erfüllen muss, um eine effektive, transparente und für alle zugängliche digitale Regierung aufzubauen, eine inklusive und nachhaltige digitale Wirtschaft zu schaffen, eine sichere und faire digitale Gesellschaft aufzubauen und vietnamesische Digitalunternehmen mit globaler Kompetenz zu gründen.

Das vietnamesische Nationalprogramm stellt den Menschen in den Mittelpunkt und betont die digitale Transformation als Schlüsselansatz zur Erreichung der nachhaltigen Entwicklungsziele (SDGs) der Vereinten Nationen (UN). Das Programm beleuchtet Schlüsselbereiche wie digitale Infrastruktur, Personalwesen, Politikentwicklung sowie Forschung und Entwicklung.

Mit diesem Programm möchte Vietnam die Wettbewerbsfähigkeit seiner Wirtschaft steigern. Die digitale Wirtschaft soll 20 Prozent des gesamten BIP ausmachen und die jährliche Produktivität bis 2025 um mindestens sieben Prozent steigern. Eines der wichtigsten Ziele besteht darin, dass bis 2025 80 Prozent der förderfähigen Online-Dienste des öffentlichen Dienstes auf Stufe 4 über Mobilgeräte zugänglich sein sollen. Damit soll die Integration digitaler Fortschritte in alle Aspekte der Regierungsführung sichergestellt werden.

Mit diesem nationalen Programm ist Vietnam bestens aufgestellt, sein Potenzial im Bereich der digitalen Transformation voll auszuschöpfen. Die Gesamtzahl der IT-Fachkräfte in Vietnam beträgt rund 1,15 Millionen. Landesweit bieten 160 Universitäten technische Ausbildungsprogramme in diesem Bereich an.

Bis Mai 2022 hatten alle 63 Provinzen und Städte einen Lenkungsausschuss für digitale Transformation eingerichtet, 55 von 63 Kommunen hatten Beschlüsse zur digitalen Transformation gefasst und 59 Kommunen Programme, Pläne und Projekte zur digitalen Transformation für die nächsten fünf Jahre veröffentlicht. Dies demonstrierte die politische Entschlossenheit, die vom Premierminister gesetzten Ziele zu erreichen. Darüber hinaus wurde die digitale Transformation in Unternehmen stark umgesetzt. Viele IT-Unternehmen spielen eine Vorreiterrolle in den Bereichen Forschung, Entwicklung und Innovation, tragen maßgeblich zur Technologieförderung bei und tragen zum Wachstum der digitalen Wirtschaft bei.

Vietnams Weg zur digitalen Transformation ist jedoch nicht ohne Herausforderungen. Eine zentrale Voraussetzung dafür ist der landesweite Aufbau einer neuen, hochwertigen digitalen Infrastruktur. Dies erfordert erhebliche Investitionen in Hochgeschwindigkeits-Breitbandverbindungen, die Großstädte, IT-Zentren und Industrieparks abdecken, aber auch eine flächendeckende Anbindung ländlicher und abgelegener Gebiete, Behörden, Schulen und Gesundheitseinrichtungen und letztlich jedes einzelne Zuhause. Dies erfordert zudem erhebliche Investitionen in die Entwicklung effektiver digitaler Plattformen, die die digitale Transformation von Regierung, Wirtschaft und Gesellschaft unterstützen und gleichzeitig ein sicheres digitales Umfeld gewährleisten.

Die digitale Kompetenz vietnamesischer Verbraucher ist nach wie vor erheblich. Zwar nutzen etwa drei Viertel der Vietnamesen das Internet, was Vietnam zu einem der am besten vernetzten Länder der Welt macht, doch viele, insbesondere in ländlichen Gebieten, bevorzugen nach wie vor Bargeld gegenüber digitalen Geldbörsen, Bankkonten und Online-Finanzdienstleistungen.

Die jüngste jährliche Umfrage des UNDP zum Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) aus dem Jahr 2022 ergab, dass landesweit weniger als 5 % der Befragten über das National Public Service Portal auf E-Government-Dienste zugegriffen hatten. Die Entwicklung effektiver Online-Dienste muss mit der Sensibilisierung und der Entwicklung digitaler Kompetenzen einhergehen. Sie muss die Bürger dabei unterstützen, von Bargeld und Papiergeld auf digitale Finanz- und E-Government-Dienste, bargeldlose Zahlungen und andere digitale Dienste umzusteigen und gleichzeitig Optionen für diejenigen offen zu halten, die keinen Zugang zu digitalen Diensten haben.

Die Gewährleistung eines gleichberechtigten digitalen Zugangs für alle Bevölkerungsgruppen ist ebenfalls eine Herausforderung, insbesondere in den Bergregionen und abgelegenen Gebieten Vietnams sowie für arme und gefährdete Haushalte. In abgelegenen und benachteiligten Gebieten kann der Zugang zu sicherem Internet und digitalen Geräten eingeschränkt sein, was die breite Nutzung digitaler Dienste behindert. Während die digitale Transformation benachteiligte Gemeinschaften stärken kann, bleibt die digitale Kluft ein Problem. Es bedarf strategischer und nachhaltiger Anstrengungen, um sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird.

Als Reaktion auf diese Herausforderungen nutzt das UNDP seine internationale Expertise und Erfahrung, um Vietnam auf seinem Weg zur digitalen Transformation zu unterstützen. Dabei arbeitet es mit der vietnamesischen Regierung zusammen, darunter mit wichtigen Ministerien wie dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Nationalen Innovationszentrum des Ministeriums für Planung und Investitionen und dem Nationalen Technologie-Innovationszentrum des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, sowie mit bestimmten Ministerien, um zentrale Komponenten ihrer Pläne zur digitalen Transformation zu unterstützen.

Überbrückung geografischer Lücken

Die Rolle des UNDP bei der Digitalisierung Vietnams ist vielschichtig und umfasst einen gezielten Ansatz zur Verbesserung der Transparenz, der Ausweitung der Inklusion und der Verbesserung der Bereitstellung von E-Government-Diensten.

Eine bemerkenswerte Erfolgsgeschichte ist die Zusammenarbeit zwischen dem UNDP, dem Gesundheitsministerium und den Gesundheitsämtern von acht Provinzen bei der Entwicklung, Pilotierung und Ausweitung des Basis-Telemedizinsystems „Arzt für jedes Zuhause“. „Arzt für jedes Zuhause“ ist eine digitale Plattform und webbasierte mobile Anwendung, die kommunale Gesundheitseinrichtungen dabei unterstützt, sich mit medizinischen Einrichtungen höherer Ebene, spezialisierten und spezialisierten Einrichtungen zu vernetzen. So wird der Zugang zu Beratung, Untersuchung und Behandlung direkt in kommunalen Gesundheitsstationen erleichtert, auch in abgelegenen Gebieten und in Gebieten, die besonders anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels sind.

Die Initiative hat das Gesundheitspersonal, insbesondere in ländlichen Gebieten, gestärkt und die Gesundheitsversorgung für gefährdete Bevölkerungsgruppen deutlich verbessert. Das Wachstum der Initiative war bemerkenswert: Über 5.000 Konten für Gesundheitspersonal und über 755.000 Gemeinschaftskonten wurden von Bürgern eingerichtet. Von März 2023 bis Ende Juni 2023 wurden über das System rund 28.000 Termine gebucht, darunter rund 2.693 Videoanrufe und Briefings zur Fernberatung.

Das UNDP arbeitet außerdem mit dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales (MOLISA) zusammen, um einen Sozialschutzmechanismus zu entwickeln, der widerstandsfähiger ist, die Anpassungsfähigkeit erhöht und die sozioökonomische Entwicklung sowie die mehrdimensionale Armutsbekämpfung fördert. Insbesondere während der Zeit der sozialen Distanzierung aufgrund der Covid-19-Pandemie unterstützte das UNDP MOLISA bei der Erprobung elektronischer Zahlungsmethoden und der elektronischen Registrierung für Empfänger von Sozialschutzpaketen.

In fünf Provinzen – Bac Kan, Dak Nong, Ha Giang, Bac Lieu und Ca Mau – wurden Pilotprojekte für ein E-Payment-System für Frauen ethnischer Minderheiten erfolgreich durchgeführt. Dadurch können sie Geld über ihr Telefon oder Bankkonto überweisen. In vier weiteren Provinzen – Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam und Binh Phuoc – unterstützte das UNDP den Übergang von papierbasierten Haus-zu-Haus-Befragungen zur digitalen Selbstregistrierung für Sozialhilfe. Dadurch können Menschen ihren multidimensionalen Armutsstatus proaktiv angeben und eine umfassende und effiziente Datenerhebung fördern. Dieses digitale Selbstregistrierungssystem wird landesweit ausgeweitet, um ein umfassenderes Verständnis von Armut zu ermöglichen und Interventionen schneller, effizienter und effektiver zu gestalten.

Im Jahr 2023 führten das UNDP und das Institute for Policy Studies and Media Development eine Bewertung der Zugänglichkeit und Benutzerfreundlichkeit von 63 Online-Portalen des öffentlichen Dienstes auf Provinzebene durch. Ziel der Bewertung war es, Lücken in der digitalen Kapazität zwischen Dienstleistern und Nutzern zu identifizieren und Schulungsprogramme für Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes zu entwickeln, um diese Lücken zu schließen und benutzerfreundliche Ansätze zu priorisieren.

Diese Bewertung lieferte praktische Empfehlungen zur Verbesserung der Zugänglichkeit und Benutzerfreundlichkeit des öffentlichen Dienstleistungsportals für die Bürger. Dazu gehört die Entwicklung benutzerfreundlicher und effektiver Suchfunktionen. Dazu gehören: (1) einfache Zugänglichkeit durch prominente Anzeige der Suchfunktion auf der Startseite; (2) Optimierung der stichwortbasierten Suche mit Vorschlägen für die nächstgelegenen Suchergebnisse; und (3) Integration einer Sprachsuchfunktion. Die Empfehlungen zielen auch darauf ab, die Zugänglichkeit für bestimmte Nutzergruppen wie Sehbehinderte und Angehörige ethnischer Minderheiten zu verbessern, beispielsweise durch die Integration von Tools wie Screenreadern und Sprachsuchfunktionen sowie Video-Tutorials zur Anmeldung und Verfahrenssuche in ethnischen Sprachen.

Initiativen zur Einbindung der Bürger

Im Bereich der Politikberatung und Interessenvertretung war das Engagement des UNDP von großer Bedeutung. Initiativen wie PAPI und das Social Support Project II (auch bekannt als SAP-II) haben Möglichkeiten geschaffen, den Fortschritt der E-Governance zu messen und die politische Interessenvertretung durch digitale Berichtssysteme und digitale Selbstregistrierungsprozesse zu fördern. Diese Initiativen erleichtern die Bürgerbeteiligung an Regierungssystemen und der Politikentwicklung.

Frau Ramla Khalidi, ständige Vertreterin des UNDP in Vietnam. (Quelle: UNDP)

Das UNDP hat in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ein Modell eines elektronischen Rückverfolgbarkeitssystems eingeführt, um die Herkunft und den CO2-Fußabdruck jeder in Binh Thuan produzierten Drachenfrucht zu verfolgen. Damit können inländische und internationale Verbraucher, die Drachenfrüchte aus diesem wichtigen Produktionsgebiet Binh Thuan kaufen oder importieren, einen QR-Code scannen, um die Herkunft der Frucht und den Grad der „grünen“ oder umweltfreundlichen Praktiken, die bei der Produktion der Frucht angewendet werden, zurückzuverfolgen.

Das UNDP arbeitet außerdem mit der Abteilung für Deichmanagement und Katastrophenschutz des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zusammen, um die Modernisierung und digitale Transformation des vietnamesischen Katastrophenüberwachungssystems zu unterstützen. Darüber hinaus arbeitet das UNDP mit anderen nationalen und regionalen Partnern zusammen, um die digitale Transformation als Querschnittsthema im Gesamtprogramm in Vietnam zu fördern.

Die digitale Transformation ist ein vielschichtiges Unterfangen, das die Integration digitaler Technologien in verschiedene Bereiche eines Landes umfasst. Für Vietnam kann es hilfreich sein, von den Erfahrungen und Best Practices anderer Länder zu lernen, um den Transformationsprozess zu optimieren. Hier sind einige Initiativen, die sich bewährt haben und auf den vietnamesischen Kontext übertragen werden können.

Das UNDP ist bereit, weitere Erkenntnisse und Modelle aus unserer globalen Digitalstrategie weiterzugeben, die Vietnam zur Unterstützung seiner nationalen digitalen Transformation nutzen kann. So kooperiert das UNDP beispielsweise mit der estnischen Regierung, um Fachwissen zur Entwicklung von E-Government-Plattformen auszutauschen und so eine reibungslose Interaktion zwischen Regierung und Bürgern zu gewährleisten. In der Türkei unterstützt das UNDP die digitale Transformation kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) durch Schulungen und Beratung zur Entwicklung integrierter Modelle zur Verbesserung von Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit. Vietnam kann ähnliche Strategien anwenden, um seine KMU im Kontext der vierten industriellen Revolution dabei zu unterstützen, auf dem Weltmarkt wettbewerbsfähig zu bleiben.

Weitere Erkenntnisse und Modelle ergeben sich auch aus unserer weltweiten Arbeit zur Unterstützung der Entwicklung digitaler Infrastrukturen, digitaler Zahlungssysteme, regulatorischer Rahmenbedingungen, Cybersicherheit und Datenschutz sowie öffentlich-privater Partnerschaften zur Beschleunigung der digitalen Transformation.

Da diese digitalen Initiativen an Zugkraft gewinnen und wirkungsvolle Ergebnisse liefern, bleibt das UNDP fest entschlossen, diese Bemühungen gemeinsam mit der vietnamesischen Regierung und anderen Interessengruppen weiter voranzutreiben. Vietnams Engagement für die Kraft der digitalen Transformation, gepaart mit dem strategischen Engagement des UNDP, ist bestens aufgestellt, um inklusives Wachstum, Resilienz und eine gerechte Entwicklung zu fördern.

Während das Land sich durch die komplexe Landschaft der digitalen Innovation bewegt, bleibt die Rolle des UNDP als vertrauenswürdiger Partner und Vermittler des Wissensaustauschs von entscheidender Bedeutung für die Gestaltung einer digitalen Zukunft, in der niemand zurückgelassen wird.

Quelle: https://baoquocte.vn/chuyen-doi-so-con-duong-doi-moi-va-tang-truong-bao-trum-cho-viet-nam-240825.html