Delegierte der Nationalversammlung erweitern die Befugnisse der Volkskomitees großer Städte

Aufbau eines professionellen Apparats auf Gemeindeebene

Abgeordnete der Nationalversammlung diskutierten am Nachmittag des 7. Mai in der Hanoi-Gruppe . Foto: Nhu Y

Bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs zur Änderung der Organisation der Kommunalverwaltung in der Hanoi-Gruppe drückte die Delegierte Bui Huyen Mai (Mitglied des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees, Sekretärin des Bezirksparteikomitees von Thanh Xuan) ihre Zustimmung zur umfassenden Überarbeitung des Gesetzesentwurfs aus, um die Politik der Partei zur Straffung des Apparats und der Organisation der Kommunalverwaltung gemäß dem Zwei-Ebenen-Modell umgehend zu institutionalisieren.

Was die Abgrenzung der Kompetenzen der lokalen Behörden auf allen Ebenen betrifft, die in Kapitel 3 des Gesetzesentwurfs festgelegt ist, stimmten die Delegierten den Bestimmungen zur Abgrenzung der Kompetenzen, Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zu, die die Politik der Partei schrittweise institutionalisiert haben. Da es keine Bezirksebene mehr gibt, ist es notwendig, sämtliche Kompetenzen von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene zu übertragen.

Artikel 39 des Gesetzesentwurfs legt die Organisationsstruktur des Volkskomitees auf Gemeindeebene fest und ermöglicht die Einrichtung angeschlossener Fachagenturen. Delegierter Bui Huyen Mai stimmte diesbezüglich seiner Unterstützung zu, da diese Regelung mit der Übertragung von Kompetenzen von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene im Einklang stehe.

Delegierter Bui Huyen Mai spricht während der Diskussion. Foto: Nhu Y

Die Delegierten schlugen vor, Vorschriften hinzuzufügen, um die Autorität der Volkskomitees großer Städte wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt zu erweitern und ihnen die Möglichkeit zu geben, flexibel spezialisierte Agenturen zu organisieren, die den Besonderheiten der Stadtverwaltung entsprechen. Da beispielsweise einige Bezirke Hanois eine Bevölkerungszahl von 100.000 Menschen haben, ist die Organisation spezialisierter Agenturen dringend erforderlich.

„Gleichzeitig ist es notwendig, der Provinzebene, insbesondere dem Volkskomitee der Stadt, mehr Autorität zu geben, um Personal und Beamte proaktiv nach Arbeitsbelastung und Bevölkerungsgröße einzuteilen, zusätzlich zu den bestehenden Regelungen über die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene“, schlug Delegierter Bui Huyen Mai vor.

Im Zusammenhang mit der Diskussion über die Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen forderte die Delegierte Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation) die Redaktionsagentur auf, die Gründe und Grundlagen für die im Gesetzesentwurf vorgeschlagene Anzahl von Volksratsdelegierten auf Provinz- und Gemeindeebene genauer zu berechnen und zu erläutern.

Nach Aussage des Delegierten muss die vorgeschlagene Zahl der Volksratsdelegierten die Korrelation zwischen den Verwaltungseinheiten, die die Regelung umsetzen, und denen, die sie nicht umsetzen, sicherstellen. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass die Politik der Rationalisierung des Apparats und der angemessenen Reduzierung der Zahl der Delegierten des Volksrats in der laufenden Periode eingehalten wird.

Delegierte Ta Thi Yen spricht in der Diskussion. Foto: P. Thang

„Es wird empfohlen, die Zahl der Volksratsdelegierten auf Gemeindeebene auf Grundlage der Bevölkerungszahl vorzuschlagen, um den Gegebenheiten vor Ort gerecht zu werden und Fairness zu gewährleisten“, schlug Delegierte Ta Thi Yen vor.

Besorgt über die Organisationsstruktur des Volkskomitees auf Gemeindeebene (Artikel 39) des Gesetzesentwurfs schlug der Delegierte Dang Bich Ngoc (Delegation von Hoa Binh) vor, dass die Redaktion strenge Regelungen für die Einrichtung spezialisierter Agenturen auf Gemeindeebene, Standards für die Einrichtung von Abteilungen, die Anzahl der Abteilungsleiter und die Anzahl des Personals bei der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung prüfen und ergänzen sollte.

Delegierter Dang Bich Ngoc sagte, dass die Politik, den Volkskomitees auf Gemeindeebene die Organisation von vier spezialisierten Abteilungen und dergleichen zu gestatten, wenn sie nicht streng geregelt sei, nicht mit der Zielsetzung vereinbar sei, den Apparat zu rationalisieren, Schwerpunkte zu reduzieren und die Zahl der Zwischenebenen bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben zu verringern.

Jährliche Gehaltsüberprüfung für Beamte zur zeitnahen Anpassung

Bei der Diskussion des (geänderten) Gesetzesentwurfs zu Kadern und Beamten interessierte sich der Delegierte Tai Dinh Thi (Delegation Hanoi) für die Stellen und Dienstgrade der Beamten in Abschnitt 3, Kapitel 4. Der Delegierte forderte die Redaktionsagentur auf, die Auswirkungen sorgfältig zu untersuchen und zu bewerten, um die Durchführbarkeit sicherzustellen.

Delegierter Ta Dinh Thi spricht während der Diskussion. Foto: Nhu Y

Dem Delegierten zufolge enthält das aktuelle Gesetz zwar Regelungen zu Arbeitsplätzen, die tatsächliche Umsetzung sei jedoch noch immer verwirrend. Der Gesetzesentwurf sieht zwar weiterhin Stellenbezeichnungen vor, darunter auch Beamtenränge, doch der Verwaltungsmechanismus, der Titelstandards, Stellenbezeichnungen und Personalquoten kombiniert, ist unklar. Daher forderte der Delegierte die Redaktionsagentur auf, diesen Zusammenhang zu klären, um Überschneidungen zu vermeiden und die Durchführbarkeit sicherzustellen.

In Bezug auf die Bewertung von Kadern und Beamten in Artikel 19 empfahlen die Delegierten, dass es spezifische Vorschriften für die Anwendung eines Bewertungsmechanismus geben sollte, der auf wichtigen Leistungsindikatoren (KPI) basiert und Feedback von Einzelpersonen und Unternehmen einholt. Dieser Mechanismus soll den Delegierten zufolge für Transparenz und Klarheit sorgen und als Grundlage für weitere Phasen der Personalarbeit dienen, etwa für Ernennungen, Belohnungen oder Disziplinarmaßnahmen.

„Wir fordern die zuständige Behörde auf, die Regelungen zu vervollständigen, um die Rechte und die Motivation von Kadern und Beamten durch eine faire Gehalts- und Bonuspolitik zu gewährleisten, die an Leistung und Arbeitsbedingungen gekoppelt ist. In Anlehnung an die Erfahrungen Japans und Singapurs müssen wir die Gehälter der Beamten jährlich evaluieren, um rechtzeitig Anpassungen vorzunehmen und so den Wettbewerb mit dem privaten Sektor zu gewährleisten und so die Motivation von Kadern und Beamten zu steigern“, schlug der Delegierte vor.

Was die Politik für talentierte Menschen im öffentlichen Dienst in Artikel 5 betrifft, so wird der Regierung in der aktuellen Verordnung die Aufgabe übertragen, Einzelheiten festzulegen. Die Abgeordneten sind jedoch besorgt, dass bevorzugte Maßnahmen ohne spezifische Bestimmungen im Gesetz nicht durchführbar sein werden, insbesondere wenn es zu Überschneidungen mit anderen Gesetzen kommt.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht bei der Diskussion. Foto: P. Thang

Bei einer Diskussion in der Yen-Bai-Gruppe sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Änderung des Gesetzes über Kader und Beamte eine Gelegenheit sei, das Denken und die Philosophie des öffentlichen Dienstes und der Beamten unseres Landes umfassend zu ändern. In der die Arbeitsstelle klar festgelegt ist, denn sie ist das Werkzeug, der rote Faden, das Zentrum, der Kern für Anwerbung, Einsatz, Verwaltung, Schulung, Belohnung und Disziplin.

Nach Aussage des Ministers bleibt mit dieser Gesetzesänderung der Beamtenstatus in den Arbeitsverhältnissen erhalten. Dies gilt als technisches Instrument zur Festlegung der Hierarchie des öffentlichen Dienstes unseres Landes. Wenn es entfernt wird, wird es sehr schwierig sein, dies festzustellen. „Wir werden diesen Rang beibehalten, um die Gehaltsreform umzusetzen und durchzuführen. Wenn wir den Beamtenrang abschaffen, wird es sehr schwierig sein, Fragen im Zusammenhang mit Mechanismen und Richtlinien zu klären“, sagte der Minister.

Der Minister sagte außerdem, dass wir die Denkweise der lebenslangen Anstellung überwinden müssten. Denn wenn Sie einmal in das Establishment eintreten und eine stabile Position haben, gibt es für Sie keine Möglichkeit mehr, aus dem Establishment herauszukommen. Daher muss es so gestaltet werden, dass es Ein- und Austritte gibt, und die lebenslange Beschäftigung muss abgeschafft werden.

Hierzu müssen zwei Instrumente eingesetzt werden: eine Bewertung auf Basis der Stellenausschreibung und die Nutzung von Vertragsmechanismen (Experten-, Wissenschaftler- und Stellenverträge). Dabei handelt es sich um einen weltweit verbreiteten Trend, der der Regierung zufriedenstellend erklärt wurde. „In naher Zukunft wird ein separater Beschluss zur Evaluierung erlassen, der KPIs und Daten zur Evaluierung enthält und Arbeitsergebnisse als Maßstab verwendet, nicht allgemeine qualitative Bewertungen“, informierte der Minister.

Quelle: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-mo-rong-tham-quyen-cho-ubnd-cac-do-thi-lon-701509.html