Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation; Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung

Das Ministerium für Planung und Investitionen veranstaltete heute Morgen (11. September) einen Workshop, um Meinungen aus den Provinzen und Städten der Südostregion und des Mekong-Deltas zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen in Ho-Chi-Minh-Stadt einzuholen.

Die stellvertretende Planungs- und Investitionsministerin Nguyen Thi Bich Ngoc sprach auf dem Workshop, der dazu diente, Meinungen aus den Provinzen und Städten der Südost- und Mekong-Delta-Regionen zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen einzuholen.

Im Rahmen des Workshops erklärte Frau Nguyen Thi Bich Ngoc, stellvertretende Ministerin für Planung und Investitionen, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 viele neue Inhalte, bahnbrechende Reformen in der Ideologie und den Ansichten zu öffentlichen Investitionen vorsieht; es fördert die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen und den Abbau administrativer Verfahren, um Initiative und Flexibilität zu schaffen, und stärkt gleichzeitig die Verantwortung und Rolle von Führungskräften, Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden im Bereich des öffentlichen Investitionsmanagements.

Die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen in jüngster Zeit hat auch dazu beigetragen, die Qualität und Effizienz der Verwendung öffentlicher Investitionsmittel zu verbessern; die Umsetzung von Investitionsprojekten wurde beschleunigt; viele nationale strategische Infrastrukturprojekte, Autobahnprojekte, interregionale Projekte und Küstenprojekte wurden abgeschlossen und haben klare Ergebnisse bei der Umsetzung strategischer Durchbrüche erzielt.

Nach fünf Jahren Anwendung hat das öffentliche Investitionsgesetz von 2019 jedoch auch eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen aufgezeigt, die dringend gelöst werden müssen, um den neuen Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden. Darüber hinaus hat die Nationalversammlung mehrere Pilotprojekte und spezifische Richtlinien verabschiedet, die sich derzeit in der Umsetzungsphase befinden und nun zur Verabschiedung anstehen.

Herr Tran Thanh Long, stellvertretender Direktor der Abteilung für nationale Wirtschaftssynthese im Ministerium für Planung und Investitionen, teilte mit, dass der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen 29 angepasste Inhalte und neue Regelungen enthält, die sich auf fünf Politikbereiche konzentrieren: Institutionalisierung von Pilotprojekten und spezifischen Mechanismen und Maßnahmen, deren Anwendung von der Nationalversammlung genehmigt wurde; Fortsetzung der Förderung von Dezentralisierung und Machtübertragung; Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung, der Ressourcennutzung und der Kapazität zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte von Kommunen und staatseigenen Unternehmen; Förderung der Umsetzung und Auszahlung von Kapitalplänen der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) und von Vorzugskrediten ausländischer Geber; Vereinfachung von Verfahren; Ergänzung und Klarstellung von Begriffen, Bedingungen und Regelungen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Der bemerkenswerteste Punkt in der Gruppe der Inhalte, die spezifische Pilotmechanismen und -richtlinien institutionalisieren, ist, dass der Entwurf des Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen ermöglicht.

Die derzeitigen Vorschriften erlauben die Trennung unabhängiger Projekte nur bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für wichtige nationale Projekte und Projekte der Gruppe A.

Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen konzentriert sich auf die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne.

In der politischen Arbeitsgruppe, die sich für Dezentralisierung und Machtübertragung einsetzt, konzentriert sich der Entwurf des Gesetzes zur Änderung des öffentlichen Investitionsgesetzes auf die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung des mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplans des zentralen Haushaltskapitals zwischen Ministerien, zentralen Behörden und lokalen Gebietskörperschaften. Diese Befugnis soll vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf den Premierminister übertragen werden, falls sich das von der Nationalversammlung beschlossene Gesamtkapitalniveau für den mittelfristigen und jährlichen Zeitraum nicht ändert.

Der Entwurf sieht außerdem eine Anpassung des Umfangs des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND oder mehr vor; der Kapitalumfang für Projekte der Gruppen A, B und C wird im Vergleich zum alten Niveau, das im Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 festgelegt war, verdoppelt.

Im Bereich der Verfahrensvereinfachungen wird erwartet, dass der Gesetzentwurf zur Änderung des öffentlichen Investitionsgesetzes die Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne vereinfacht und die Verfahren zur Bewertung von Kapitalquellen und Kapitalbilanzierungsfähigkeiten reduziert.

Gleichzeitig legt es auch eine Reihe spezifischer Inhalte fest, um das Verständnis und die Umsetzungsmethoden zu vereinheitlichen, wie beispielsweise: Fälle der Anpassung von Projektinvestitionsrichtlinien; Konzept der ausstehenden Schulden im Bereich des Grundbaus; Definition des Umfangs öffentlicher Investitionsprojekte und regelmäßiger Ausgabenaufgaben; Aktualisierung der Themen, die öffentliches Investitionskapital verwenden...

Zu den neuen Punkten im Entwurf des Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen sagte Herr Nguyen Truc Son, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Ben Tre, dass die Anpassung des Inhalts zeige, dass das Ministerium für Planung und Investitionen seine Denkweise bei der Ausarbeitung des Gesetzes erneuert habe und der Transparenz bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, die den Hebel für die sozioökonomische Entwicklung darstellen, Priorität einräume.

Die Aufteilung von Entschädigung, Geländeräumung und Umsiedlung in separate Projekte ist sinnvoll und beseitigt Hindernisse für die betroffenen Gemeinden, um die Projektdurchführung zu beschleunigen. Priorität sollte jedoch der Trennung der Projektkomponenten für Projekte der Gruppen A und B eingeräumt werden; bei kleineren Projekten der Gruppe C sollte eine Trennung je nach den Gegebenheiten geprüft werden, um eine Fragmentierung des Projekts zu vermeiden.

Herr Le Ngoc Linh, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung der Provinz Ba Ria-Vung Tau, erklärte, dass die Ausgliederung der Rodungsarbeiten in ein eigenständiges Projekt die Umsetzung großer Projekte beschleunigen dürfte. Allerdings müsse die Unterteilung der Ausgleichsprojekte in die Gruppen A, B und C im geänderten Gesetz klar geregelt werden. Derzeit seien die Rodungsarbeiten in den Gesamtinvestitionen des Projekts enthalten. Sollte die Rodung als eigenständiges Projekt ausgewiesen werden, müsse die Berechnung des Projektumfangs eindeutig geregelt werden.

Er sagte: „Tatsächlich haben viele Projekte einen großen Gesamtumfang, aber die Kosten für die Geländebereinigung machen den größten Teil aus, die Baukosten sind sehr gering. Daher sollte der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes klar festlegen, wie hoch die Entschädigungskosten für die Geländebereinigung für jedes Projekt sind und ob diese separat oder für alle Projekte gelten sollen, damit die Kommunen sie proaktiv umsetzen können.“

Frau Nguyen Thi Bich Ngoc würdigte die Beiträge und Vorschläge der lokalen Behörden und erklärte, dass das Ministerium für Planung und Investitionen auch die lokalen Meinungen einbeziehen werde, um die praktikabelste Lösung zu ermitteln und vorzuschlagen.

Quelle: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html