Das Ministerium für Planung und Investitionen veranstaltete heute Morgen (11. September) in Ho-Chi-Minh-Stadt einen Workshop, um Rückmeldungen aus den Provinzen und Städten der Südostregion und des Mekong-Deltas zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen einzuholen.
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| Die stellvertretende Planungs- und Investitionsministerin Nguyen Thi Bich Ngoc sprach auf dem Workshop, der dazu diente, Meinungen aus den Provinzen und Städten der Südost- und Mekong-Delta-Regionen zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen einzuholen. |
Im Rahmen des Workshops erklärte Frau Nguyen Thi Bich Ngoc, stellvertretende Ministerin für Planung und Investitionen, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen von 2019 viele neue Inhalte und bahnbrechende Reformen in der Ideologie und Perspektive öffentlicher Investitionen vorsieht; es fördert die Dezentralisierung und die Delegation von Macht, reduziert administrative Verfahren, um Proaktivität und Flexibilität zu schaffen, und stärkt gleichzeitig die Verantwortung und Rolle von Führungskräften, Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden bei der Verwaltung öffentlicher Investitionen.
Die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen in jüngster Zeit hat ebenfalls wesentlich dazu beigetragen, die Qualität und Effizienz der Verwendung öffentlicher Investitionskapitalien zu verbessern; die Umsetzung von Investitionsprojekten wurde beschleunigt; viele nationale strategische Infrastrukturprojekte, Schnellstraßenprojekte, interregionale Projekte und Küstenprojekte wurden abgeschlossen und haben klare Ergebnisse bei der Erzielung strategischer Durchbrüche erzielt.
Nach fünf Jahren Anwendung hat das öffentliche Investitionsgesetz von 2019 jedoch auch einige Schwierigkeiten und Hindernisse aufgezeigt, die dringend angegangen werden müssen, um den neuen Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden. Darüber hinaus haben einige Pilotprojekte und spezifische Richtlinien der Nationalversammlung , die sich derzeit in der Umsetzungsphase befinden, einen Stand erreicht, an dem sie zur Kodifizierung in geltendes Recht bereit sind.
Laut Herrn Tran Thanh Long, stellvertretender Direktor der Abteilung für nationale Wirtschaftssynthese im Ministerium für Planung und Investitionen, enthält der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen 29 angepasste Inhalte. Die neuen Bestimmungen konzentrieren sich auf fünf Hauptpolitikbereiche: die Institutionalisierung von Pilotprojekten und spezifischen Mechanismen und Maßnahmen, die von der Nationalversammlung genehmigt wurden; die weitere Förderung der Dezentralisierung und Machtübertragung; die Verbesserung der Qualität der Investitionsvorbereitung, der Ressourcennutzung und der Umsetzungskapazität öffentlicher Investitionsprojekte von Kommunen und staatseigenen Unternehmen; die Förderung der Umsetzung und Auszahlung von offizieller Entwicklungshilfe (ODA) und Vorzugskrediten ausländischer Geber; die Vereinfachung von Verfahren; die Ergänzung und Präzisierung von Begriffen, Terminologie und Vorschriften, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.
Der bemerkenswerteste Punkt in der Gruppe der Inhalte, die spezifische Pilotmechanismen und -richtlinien institutionalisieren, ist, dass der überarbeitete Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Landräumung in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen ermöglicht.
Die derzeitigen Vorschriften erlauben die Trennung unabhängiger Projekte nur bei der Genehmigung der Investitionspolitik für Projekte von nationaler Bedeutung oder Projekte der Gruppe A.
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| Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen konzentriert sich auf die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans. |
In der Arbeitsgruppe, die sich für Dezentralisierung und Machtübertragung einsetzt, konzentriert sich der überarbeitete Gesetzentwurf über öffentliche Investitionen auf die Dezentralisierung der Befugnis zur Anpassung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne unter Verwendung von Haushaltsmitteln der Zentralregierung zwischen Ministerien, zentralen Behörden und lokalen Gebietskörperschaften vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf den Premierminister, sofern der von der Nationalversammlung bereits beschlossene Gesamtbetrag des mittelfristigen und jährlichen Kapitals unverändert bleibt.
Der Entwurf sieht außerdem eine Anpassung des Umfangs des öffentlichen Investitionskapitals für Projekte von nationaler Bedeutung von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND oder mehr vor; der Kapitalumfang für Projekte der Gruppen A, B und C wird auf das Doppelte des zuvor im öffentlichen Investitionsgesetz von 2019 festgelegten Niveaus erhöht.
In der Gruppe, die sich auf die Vereinfachung von Verfahren konzentriert, wird erwartet, dass der überarbeitete Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen die Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne vereinfacht und die Verfahren zur Bewertung von Finanzierungsquellen und der Fähigkeit zur Kapitalbilanzierung reduziert.
Gleichzeitig werden auch einige spezifische Inhalte festgelegt, um das Verständnis und die Umsetzung zu vereinheitlichen, wie zum Beispiel: Fälle der Anpassung der Investitionspolitik für Projekte; der Begriff der ausstehenden Bauschulden; die Definition des Umfangs öffentlicher Investitionsprojekte und laufender Ausgabenaufgaben; die Aktualisierung der Subjekte, die öffentliches Investitionskapital verwenden, usw.
Zu den neuen Punkten im überarbeiteten Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen sagte Herr Nguyen Truc Son, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Ben Tre, dass die Anpassungen zeigen, dass das Ministerium für Planung und Investitionen bei der Ausarbeitung des Gesetzes innovative Ansätze verfolgt und der Transparenz bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, die ein Hebel für die sozioökonomische Entwicklung darstellen, Priorität eingeräumt hat.
Die Aufteilung von Entschädigung, Landräumung und Umsiedlung in separate Projekte ist sinnvoll und beseitigt Hindernisse für die betroffenen Gemeinden bei der beschleunigten Projektdurchführung. Bei Projekten der Gruppen A und B sollte jedoch die Trennung der Teilprojekte Priorität haben; bei kleineren Projekten der Gruppe C sollte eine Trennung je nach Situation erwogen werden, um eine Zersplitterung des Projekts zu vermeiden.
Herr Le Ngoc Linh, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung der Provinz Ba Ria-Vung Tau, erklärte, dass die Ausgliederung der Landrodung in ein eigenständiges Projekt den Fortschritt von Großprojekten beschleunigen dürfte. Allerdings müsse die Unterteilung der Ausgleichsprojekte in die Gruppen A, B und C im geänderten Gesetz klar definiert werden. Derzeit seien die Kosten für die Landrodung in den Gesamtinvestitionen des Projekts enthalten; werde die Landrodung separat ausgewiesen, müsse der Projektumfang eindeutig festgelegt werden.
Er sagte: „Tatsächlich haben viele Projekte einen großen Gesamtumfang, aber die Kosten für den Landerwerb machen den größten Teil aus, während die Baukosten sehr gering sind. Daher sollte der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes klar festlegen, wie hoch die Entschädigungskosten für den Landerwerb für jedes einzelne Projekt ausfallen sollen oder ob sie für alle Projekte gelten sollen, damit die Kommunen sie proaktiv umsetzen können.“
Frau Nguyen Thi Bich Ngoc nahm das Feedback und die Vorschläge der lokalen Behörden zur Kenntnis und erklärte, dass das Ministerium für Planung und Investitionen diese Meinungen ebenfalls zusammentragen werde, um die praktikabelste Lösung zu prüfen und vorzuschlagen.
Quelle: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html
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