Förderung der Dezentralisierung, Delegation von Macht und Verbesserung der Leistungsfähigkeit der Vollstreckungsbeamten

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Am 3. Februar leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98/2023/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt, die zweite Sitzung des Lenkungsausschusses in Ho -Chi-Minh-Stadt.

An der Konferenz nahmen außerdem folgende Genossen teil: Nguyen Van Nen, Mitglied des Politbüros , Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, stellvertretender Vorsitzender des Lenkungsausschusses; Le Minh Khai, Sekretär des Zentralkomitees der Partei, stellvertretender Premierminister; Phan Van Mai, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Stadt, Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Vorsitzender der Arbeitsgruppe des Lenkungsausschusses; Leiter von Ministerien, Zweigstellen sowie zentralen und lokalen Agenturen, Mitglieder des Lenkungsausschusses.

Die Resolution Nr. 98/2023/QH15 sieht die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt in den Bereichen (i) Investitionsmanagement; (ii) Finanzen und Staatshaushalt; (iii) Stadt-, Ressourcen- und Umweltmanagement; (iv) vorrangige Industrien und Berufe, um strategische Investoren in die Stadt zu locken; (v) Wissenschafts- und Technologiemanagement, Innovation; (vi) Organisation der Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt und Thu Duc City vor.

Unmittelbar nach der Verabschiedung der Resolution 98 durch die Nationalversammlung (24. Juni 2023) leitete Premierminister Pham Minh Chinh eine Arbeitssitzung des Ständigen Regierungsausschusses mit Ho-Chi-Minh-Stadt zur Umsetzung der Resolution. Anschließend unterzeichnete der Premierminister einen Beschluss zur Einrichtung eines Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Resolution 98.

Beim ersten Treffen (26. November 2023) teilte der Premierminister jedem Ministerium, jeder Abteilung und Ho-Chi-Minh-Stadt konkrete Aufgaben zur Umsetzung der Resolution 98 zu. Beim zweiten Treffen konzentrierten sich die Delegierten auf die Berichterstattung über die Umsetzung der Resolution 98, die Anweisungen des Premierministers in der Mitteilung Nr. 506/TB-VPCP zum Abschluss des ersten Treffens, Ursachen, Erfahrungen, Schwierigkeiten, Empfehlungen sowie vorgeschlagene Richtungen, Aufgaben und Lösungen für die kommende Zeit.

In den Berichten und Stellungnahmen der Konferenz wurde festgestellt, dass die Umsetzung der Resolution 98 einige erste Ergebnisse gebracht hat und dazu beigetragen hat, neue Impulse, neuen Geist und neues Vertrauen für die weitere Entwicklung und das Wachstum von Ho-Chi-Minh-Stadt zu schaffen.

Der Premierminister forderte die Ministerien, Zweigstellen und Behörden der Stadt auf, offen zu analysieren, was getan und was nicht getan wurde, ohne nachsichtig zu sein, was zu Verzögerungen und Ineffizienzen der Arbeit führen und die Praktikabilität der Resolution beeinträchtigen würde.

Die Leiter der Ministerien und Zweigstellen berichteten über den Stand der Umsetzung und machten konkrete Zusagen zum Fortschritt der folgenden Aufgaben: Vorlage von 4 Dekreten zur Verkündung bei der Regierung; Abschluss des Projekts zur Entwicklung des Marktes für Emissionszertifikate in Vietnam; Erweiterung des Hafengebiets Can Gio um einen internationalen Transithafen; Investition in den Ausbau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong; Prüfung des Investitionsplans zur Erweiterung der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay; Prüfung und Umsetzung der Verfahren zur Änderung des Zwecks der Nutzung von Waldflächen im Gebiet Can Gio gemäß den gesetzlichen Bestimmungen; Abschluss des Projekts zum internationalen Finanzzentrum in Ho-Chi-Minh-Stadt; Durchführung einer umfassenden Studie über Provinzen und Städte mit höheren Armutsnormen als den nationalen Armutsnormen, um konkrete Pläne und Lösungen vorzuschlagen, darunter Ho-Chi-Minh-Stadt; Leitung der Dezentralisierung der Ausstellung von Gerichtsakten an das Justizministerium unter dem Volkskomitee der Stadt Thu Duc, der Bezirke und anderer Aufgaben.

Ho-Chi-Minh-Stadt wurde in der Abschlusserklärung der ersten Konferenz die Leitung von fünf Aufgaben übertragen. In der Vergangenheit hat Ho-Chi-Minh-Stadt dringend und drastisch Mechanismen und Richtlinien umgesetzt und viele zugewiesene Aufgaben termingerecht abgeschlossen. Der Stadtvolksrat hat neun Resolutionen zur Umsetzung der Richtlinien in Resolution 98 erlassen, das Stadtvolkskomitee hat sechs Aufgaben abgeschlossen und arbeitet aktiv daran, die verbleibenden Aufgaben termingerecht abzuschließen.

Der Parteisekretär von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Nen, würdigte die Bemühungen, Bemühungen und das Verantwortungsbewusstsein der zuständigen Behörden bei der Umsetzung der Resolution 98, sagte jedoch, dass die Arbeit weiter beschleunigt werden müsse.

In seinen abschließenden Bemerkungen dankte Premierminister Pham Minh Chinh im Namen der Regierung dem Parteikomitee, der Regierung und der Bevölkerung von Ho-Chi-Minh-Stadt für ihre großen Anstrengungen und Bemühungen, die politischen Aufgaben des Jahres 2023 umfassend zu erfüllen und dabei viele wichtige Ergebnisse zu erzielen.

Die sozioökonomische Lage wird im nächsten Monat besser sein als im Vormonat, das nächste Quartal wird besser sein als das Vorquartal und das Jahr 2023 wird insgesamt besser sein als 2022, was insbesondere zum BIP-Wachstum und den Haushaltseinnahmen des Landes beitragen und gute Arbeit bei der Gewährleistung der sozialen Sicherheit leisten wird.

Ho-Chi-Minh-Stadt hat zudem vor Kurzem mit den entsprechenden Behörden zusammengearbeitet, um Vietnamesen im Ausland willkommen zu heißen und das Programm „Spring Homeland“ im Jahr 2024 erfolgreich zu organisieren, was positive und weitreichende Auswirkungen haben wird.

Mit der Umsetzung der Resolution 98 bestätigte der Premierminister, dass Ho-Chi-Minh-Stadt 10 von 22 Aufgaben erfüllt hat. Der Volksrat der Stadt hat 49 Resolutionen zur Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben verabschiedet, darunter 9 Resolutionen zur Umsetzung der Resolution 98. Er hielt 4 Sitzungen ab und verabschiedete 24 Resolutionen, in denen 19 von 27 Mechanismen und Richtlinien unter seiner Zuständigkeit festgelegt wurden.

Das städtische Volkskomitee hat einen Plan zur Umsetzung der Resolution Nr. 98 herausgegeben, den Inhalt von 6/25 fertiggestellt, den vorsitzenden Behörden Kommentare zur Ergänzung und Vervollständigung des verbleibenden Inhalts von 19/25 bereitgestellt und ihn dem städtischen Volkskomitee planmäßig zur Verkündung vorgelegt.

Was die Verkündung von Rechtsdokumenten und die Aufgaben der zentralen Ministerien und Zweigstellen betrifft, so haben die Ministerien und Zweigstellen bisher zwei Viertel der Regierungserlasse und eine Entscheidung des Premierministers zur Verkündung vorgelegt.

Insbesondere gehören dazu Dekret Nr. 07/2024/ND-CP vom 1. Februar 2024, in dem die Wahl, Rekrutierung, Verwaltung und Verwendung von Kadern und Beamten in Kommunen, Städten und Bezirkskadern detailliert beschrieben wird; Dekret Nr. 11/2024/ND-CP vom 2. Februar 2024, in dem Darlehenszinsen, angemessene Gewinne, Zahlungsmethoden und die Abwicklung von Investitionsprojekten im Rahmen von BT-Verträgen festgelegt werden; Befreiung von der Körperschaftssteuer und der Einkommensteuer in Ho-Chi-Minh-Stadt; Entscheidung Nr. 20/2023/QD-TTg vom 10. August 2023, in der die Dezentralisierung, Ordnung und Verfahren für lokale Anpassungen der allgemeinen Planung für den Bau von Funktionsbereichen, lokale Anpassungen der allgemeinen Stadtplanung und lokale Anpassungen der spezialisierten Planung der technischen Infrastruktur in Ho-Chi-Minh-Stadt festgelegt werden.

In Bezug auf die Umsetzung von 13 Aufgaben in der Bekanntmachung Nr. 506/TB-VPCP haben die Agenturen bisher 2/13 abgeschlossen, setzen 10/13 um und Aufgabe Nr. 7 (Bau der städtischen Eisenbahninfrastruktur) wurde nicht umgesetzt.

„Im Vergleich zur Umsetzung der Resolution 54 im Jahr 2017 ist die Umsetzung der Resolution 98 mit mehr Arbeit verbunden, erfolgt jedoch schneller und qualitativ hochwertiger. Im Vergleich zu den Anforderungen, Praktiken und Wünschen von Ho-Chi-Minh-Stadt und der Regierung besteht jedoch noch immer eine Lücke, und die Umsetzung verläuft weiterhin langsam“, erklärte der Premierminister.

Deshalb müssen Ministerien, Zweigstellen und Mitglieder des Lenkungsausschusses ihr Bewusstsein weiter schärfen, Verantwortungsbewusstsein, Selbstbewusstsein, Eigeninitiative und Kreativität fördern, um sich auf die Ausführung der Arbeit zu konzentrieren; drastischer, stärker, konsequenter und entschlossener vorgehen, Lehren ziehen und sich enger und effektiver abstimmen.

„Der Prozess endet nicht bei den vorgeschlagenen Aufgaben, sondern muss bei neuen Problemen oder aufkommenden Fragen neu vorgeschlagen werden. Wenn etwas feststeckt oder nicht passt, werden wir es weiterhin ergänzen“, betonte der Premierminister.

Der Premierminister forderte die Ministerien und Zweigstellen auf, ihre Arbeitsmethoden mit Ho-Chi-Minh-Stadt zu erneuern. Dabei müssen Ministerien und Zweigstellen, die ihre zugewiesenen Aufgaben nicht erfüllt haben, Fachpersonal mit ausreichender Kapazität, Qualifikation, Verantwortung und Leidenschaft für die Durchführung der entsprechenden Arbeiten einsetzen.

Der Premierminister betonte, dass es darum gehe, die Dezentralisierung zu fördern, die Kapazitäten der Vollstreckungsbeamten zu verbessern, angemessene Ressourcen bereitzustellen und die Inspektion und Aufsicht zu verstärken.

Was konkrete Aufgaben betrifft, beauftragte der Premierminister den stellvertretenden Premierminister Tran Luu Quang mit der Leitung und direkten Leitung der Fertigstellung und Einreichung des Regierungserlasses zur Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung in einer Reihe von Bereichen in Ho-Chi-Minh-Stadt (unter Vorsitz des Innenministeriums). Der Abschluss soll im Februar 2024 erfolgen.

Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha leitet und leitet direkt die Fertigstellung und Einreichung zur Verkündung eines Dekrets, das Mechanismen und Richtlinien zur Förderung der Entwicklung von Solarstromanlagen auf Dächern an den Hauptsitzen von Verwaltungsbehörden und öffentlichen Dienstleistungseinheiten (unter dem Vorsitz des Ministeriums für Industrie und Handel) regelt und im zweiten Quartal 2024 abgeschlossen sein soll.

In Bezug auf die Leitlinien zur Dezentralisierung der Ausstellung von Strafregistern wies der Premierminister das Justizministerium an, die Dezentralisierung der Ausstellung von Strafregistern dringend an das Justizministerium unter dem Volkskomitee der Stadt Thu Duc und der Bezirke zu übertragen.

„Die Ausstellung von Strafregisterauszügen ist für die Menschen am einfachsten, wo immer sie sich aufhalten. Machen Sie es den Menschen so einfach wie möglich, damit sie nicht viel Zeit und Geld für die Einhaltung der Vorschriften aufwenden müssen“, sagte der Premierminister.

In Bezug auf die Entwicklung des internationalen Transithafens Can Gio erklärte der Premierminister, dass es notwendig sei, einen strategischen Investor auszuwählen, der ein Joint Venture mit einem vietnamesischen Partner gründet, um vietnamesisches Recht und internationale Verpflichtungen einzuhalten, darunter die Anforderungen der UNESCO in Bezug auf das Biosphärenreservat Can Gio.

Der Premierminister forderte eine weitere Stärkung und gute Kommunikation, damit die Bevölkerung des Landes und die internationalen Partner die Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung des Hafens Can Gio klar verstehen. Er betonte, dass der Hafen von Can Gio und der bestehende Hafen von Cai Mep-Thi Vai mit vereinten Kräften vorangetrieben werden und nicht nur Cai Mep und Can Gio. Gleichzeitig sollen die Umweltauswirkungen gründlich bewertet und die Ergebnisse im ersten Quartal 2024 der zuständigen Behörde vorgelegt werden.

Der Premierminister wies außerdem spezifische Aufgaben im Zusammenhang mit einer Reihe von Autobahnprojekten an. Vizepremierminister Le Minh Khai leitete dabei direkt die Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit Kapitalquellen für Investitionen in den Ausbau der Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay. Vizepremierminister Tran Hong Ha wies die zuständigen Behörden direkt an, dringend Verfahren zur Umsetzung des Autobahnprojekts Ho-Chi-Minh-Stadt – Moc Bai und zur Investition in den Ausbau der Autobahn Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong einzureichen.

Im Hinblick auf Investitionen in den Bau der städtischen Eisenbahninfrastruktur hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt dringend einen umfassenden Investitionsplan geprüft und vorgeschlagen. Dieser soll ausreichend in- und ausländische Ressourcen mobilisieren, um die städtischen Eisenbahnlinien der Stadt planmäßig synchron zu errichten. Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, sagte, dieser umfassende Plan werde im ersten Quartal 2024 vorgelegt.

In Bezug auf die Anwendung von Armutsnormen entsprechend den Besonderheiten von Ho-Chi-Minh-Stadt wurde das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales beauftragt, Provinzen und Städte mit höheren Armutsnormen als der zentralen Armutsnorm zusammenzufassen und das Dossier fertigzustellen, um dem Premierminister bis Ende Februar 2024 Bericht zu erstatten.

Der Premierminister forderte, dass beim nächsten Treffen größere Fortschritte erzielt werden müssten als beim vorherigen, damit die Resolution 98 erfolgreich umgesetzt werden könne. Bei dieser Gelegenheit forderte der Premierminister Ho-Chi-Minh-Stadt auch auf, die Vorbereitungen für ein fröhliches, sicheres, wirtschaftliches, gesundes und sinnvolles Tet-Fest fortzusetzen, damit niemand auf Tet verzichten müsse.

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