Für eine nachhaltige Stadtentwicklung in Vietnam

1. Die Covid-19-Pandemie und die negativen Auswirkungen des Klimawandels weltweit haben Regierungen in vielen Ländern, insbesondere in armen Ländern und Entwicklungsländern, gezwungen, ihre Sichtweisen und ihr Denken in Bezug auf nationale Regierungsführung und nachhaltige Stadtentwicklung zu überdenken. In diesem Zusammenhang erregte das Konzept der „15-Minuten-Stadt“ von Carlos Moreno – Professor an der Universität Panthéon-Sorbonne (Paris, Frankreich) – das 2021 mit dem Obel-Preis der Henrik-Frode-Obel-Stiftung (einer renommierten internationalen Auszeichnung für herausragende architektonische Beiträge zur menschlichen Entwicklung weltweit ) geehrt wurde, zunehmend die Aufmerksamkeit vieler Industrieländer in Europa und Nordasien.

Mit diesem Konzept werden alle grundlegenden Bedürfnisse der Bewohner – Arbeit, Bildung, Einkaufen, Freizeit, Gesundheitsversorgung usw. – in einem Umkreis von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad gedeckt. Die „15-Minuten-Stadt“ ist eine komplexe und ambitionierte Stadtentwicklungsstrategie, aber auch ein neuartiger, pragmatischer Ansatz, der sich an lokale Kultur, Gegebenheiten und Bedürfnisse anpassen und leicht in politische Programme und Maßnahmen zur Transformation der Stadtstruktur umsetzen lässt. Sie ist zudem ein ideales Modell einer kleinen Stadt, die sich an Pandemien und den Klimawandel angepasst hat.

Als Morenos Konzept der „15-Minuten-Stadt“ 2016 erstmals vorgestellt wurde, hielten es viele Stadtplaner für unrealistisch. Dank eines besonderen Katalysators – der Covid-19-Pandemie – hat es jedoch an Aufmerksamkeit gewonnen und ist realisierbarer geworden. In vielen europäischen Ländern und Südkorea wird das Modell der „15-Minuten-Stadt“ als Strategie zur Erholung nach der Pandemie propagiert. Die Pariser Regierung leistet Pionierarbeit bei der Umsetzung dieses Stadtentwicklungsmodells. Bürgermeisterin Anne Hidalgo lud Professor Moreno ein, die Umsetzung des Stadterneuerungsplans in Paris zu beraten. Ziel ist es, bis 2024 alle Straßen in Paris mit separaten Radwegen auszustatten und 70 % der Parkplätze durch Grünflächen und Spielplätze zu ersetzen. Auch andere Städte wie Houston, Mailand, Brüssel, Valencia, Chengdu… übernehmen ein ähnliches Modell mit Bezeichnungen wie „20-Minuten-Wohngebiet“ (Melbourne – Australien) oder „15-Minuten-Stadt“ (Mailand – Italien)… wo die meisten Dinge, die die Bewohner benötigen, innerhalb von 15 bis 20 Minuten zu Fuß, mit dem Fahrrad oder mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar sind.

Experten zufolge wird das Modell der „15-Minuten-Stadt“ im Zuge der Vierten Industriellen Revolution weltweit zu einem unvermeidlichen Trend der Stadtentwicklung werden. Es ermöglicht den Menschen, den Reiseaufwand und direkte Kontakte durch Online-Kommunikation und Online-Shopping-Plattformen zu reduzieren. Insbesondere hilft dieses Modell den Bewohnern, die COVID-19-Pandemie besser zu bewältigen, die alle Wirtschaftstätigkeiten , den Handel und die soziale Interaktion beeinträchtigt hat. Im Juli 2021 fand in Rio de Janeiro (Brasilien) der 27. Weltkongress der Architekten (UIA-2021) sowohl in Präsenz als auch online statt. Architekten, Stadtplaner, Vertreter sozialer Organisationen, Architektenverbände, Denker, politische Entscheidungsträger und Bürger diskutierten gemeinsam über die Zukunft der Stadt und die Stadt der Zukunft. Der UIA-Kongress verabschiedete die Architektur- und Stadtplanungscharta 21 von Rio de Janeiro, die neue Einblicke in Städte und die Stadtentwicklung weltweit bietet. Die Charta stellt klar, dass die Pandemie die Gefahren in einer Zeit, in der sich die Umwelt der Erde verschlechtert und Ressourcen verschwendet werden und die Menschheit gefährdet, noch verschärft und sowohl den materiellen Wohlstand als auch die Gesundheit der Menschen bedroht hat. Die Pandemie hat die Wechselbeziehungen zwischen Nationen, Politikern sowie wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und ökologischen Aspekten – grundlegenden Elementen, die Städte und Gebiete prägen – weiter verdeutlicht.

Die Pandemie legte wie ein Wirbelwind die Schwächen Tausender Städte weltweit offen, darunter Großstädte, Megastädte und sogar sogenannte grüne und intelligente Städte. Besonders deutlich wurde dies in der unkontrollierten, rasanten Urbanisierung armer Entwicklungsländer. Die unkontrollierte Stadterweiterung hatte in vielen Ländern negative gesellschaftliche Folgen und führte zu wirtschaftlicher Ungleichheit zwischen Bürgern und Immobilienunternehmen sowie zwischen lokalen Behörden und deren (legalen wie illegalen) Aneignungen großer Teile landwirtschaftlicher und ländlicher Flächen, Flüsse, Seen und Naturschutzgebiete (Grünzonen). Weltweit leiden Hunderte Millionen Menschen unter den Folgen des Lebens in baufälligen Häusern in Slums, denen es an Infrastruktur, sauberem Wasser, Gesundheitsversorgung und staatlicher Unterstützung mangelt. Städte und Regionen sind aus dem Gleichgewicht geraten, und das menschliche Leben ist durch Ressourcenknappheit, Umweltverschmutzung, zerstörte Ökosysteme und Gesundheitsprobleme aufgrund der negativen Auswirkungen des Klimawandels, von Epidemien und der Stadtentwicklung bedroht.

2. In Vietnam erließ die Partei am 24. Januar 2022 die Resolution 06-NQ/TW, eine strategisch wichtige Resolution zur Planung, zum Bau, zur Verwaltung und zur nachhaltigen Entwicklung vietnamesischer Städte bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Die Resolution bekräftigt, dass nach 35 Jahren Reform, insbesondere in den letzten zehn Jahren, die Stadtplanung, der Bau, die Verwaltung und die Entwicklung in unserem Land viele bedeutende Ergebnisse erzielt haben. Das städtische System entwickelt sich mit 862 Städten verschiedener Art stetig weiter, und die Urbanisierungsrate hat fast 40 % erreicht. In die technische und sozioökonomische Infrastruktur wurde umfassender und effektiver investiert. Die Lebensqualität der Stadtbewohner hat sich verbessert und wird kontinuierlich gesteigert.

Urbanisierung und Stadtentwicklung haben sich zu wichtigen Triebkräften der sozioökonomischen Entwicklung, Industrialisierung und Modernisierung des Landes entwickelt. Die städtische Wirtschaft trägt rund 70 % zum BIP des Landes bei. Urbanisierung und Stadtentwicklung haben dem Land ein neues, zivilisiertes und modernes Stadtbild verliehen. Dies sind bedeutende Errungenschaften. Die Resolution 06 stellt jedoch auch klar fest, dass im Zuge der Urbanisierung zahlreiche Mängel und Schwächen in der Stadtplanung, im Bauwesen, in der Verwaltung und in der Entwicklung aufgetreten sind, beispielsweise: „Die erreichte Urbanisierungsrate liegt unter dem in der Strategie für sozioökonomische Entwicklung 2011–2020 festgelegten Ziel und ist noch weit vom regionalen und weltweiten Durchschnitt entfernt. Die Qualität der Urbanisierung ist gering, die Stadtentwicklung ist überwiegend flächendeckend und führt zu Flächenverschwendung, und die wirtschaftliche Konzentration ist noch niedrig. Der Urbanisierungsprozess ist nicht eng und synchron mit den Prozessen der Industrialisierung, Modernisierung und des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete verknüpft…“. „…Das Verständnis von Urbanisierung und nachhaltiger Stadtentwicklung ist unvollständig und hat nicht genügend Beachtung gefunden. Die Stadtplanung ist innovationsträge, visionslos und von geringer Qualität; die Umsetzung weist weiterhin viele Mängel auf, und vielerorts erfolgen Planungsanpassungen willkürlich…“ (Auszug aus der Resolution). Diese Mängel traten während der Covid-19-Pandemie in unserem Land ab Februar 2020 deutlich zutage und führten zu erheblichen Verlusten an Menschenleben und wirtschaftlichen Schäden, insbesondere in Großstädten wie Ho-Chi-Minh-Stadt.

Viele Experten weisen darauf hin, dass die gegenwärtige irrationale Stadtstruktur eine Hauptursache für Krankheitsausbrüche ist. Angesichts unzureichender Infrastruktur, enger Straßen (nur 1,5 bis 2 Meter breit) und einer hohen Bevölkerungsdichte, die sich größtenteils aus Armen und Schwachen zusammensetzt, die Epidemien und Naturkatastrophen nur schwer widerstehen können, ist es nicht verwunderlich, dass die Zahl der mit Covid-19 Infizierten und Verstorbenen in Gassen und engen Straßen deutlich höher ist als in den Hauptstraßen. Die Covid-19-Pandemie ist vorerst beendet und stellt Stadtplaner und -verantwortliche vor zahlreiche Herausforderungen. Zuallererst muss ernsthaft und verantwortungsvoll überlegt werden, wie ein Stadtentwicklungsmodell für Vietnam entwickelt werden kann, das die Schäden minimiert und die Auswirkungen auf das Leben der Menschen sowie die sozioökonomische Entwicklung von Gemeinden und Regionen im Umgang mit Pandemien und dem Klimawandel so gering wie möglich hält. Ist es vertretbar, dass große, dicht besiedelte Städte wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt in ihren ohnehin schon überfüllten Stadtzentren im Wettlauf um den Bau massiver Hochhäuser vorantreiben? Fehlt es in konzentrierten Industriegebieten an Wohnraum für die Arbeiter? Die Satellitenstädte des Masterplans für die Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2050, der 2011 vom Premierminister genehmigt wurde, sollten eigentlich Entwicklungs- und Bevölkerungszentren sein. Doch in den letzten zehn Jahren wurden sie (mit Ausnahme des Stadtgebiets Hoa Lac-Xuan Mai) kaum beachtet. Immer mehr neue Stadtgebiete mit dicht gedrängten Hochhauswohnungen – in denen Hunderttausende leben – entstehen, doch es mangelt ihnen massiv an Sozialwohnungen und öffentlichen Plätzen. Ihre soziotechnische Infrastruktur ist fragmentiert und nicht an das städtische Gesamtsystem und den öffentlichen Nahverkehr angebunden. Dies führt zu Engpässen, die Verkehrsstaus und Umweltverschmutzung verursachen. Wie sollen diese schrumpfenden und sich verschlechternden öffentlichen Räume, Grünflächen und Gewässer angesichts des Klimawandels und von Krankheitsausbrüchen noch effektiv funktionieren?

Die Struktur der Stadt in der Stadt, die das zentrale Stadtgebiet, Satellitenstädte, die urbane Kette des Roten Flusses, Smart Cities und sogar das weltweit diskutierte Modell der „15-20-Minuten-Stadt“ miteinander verbindet, muss untersucht werden, um einen modernen, kulturell und zivilisierten Hauptstadtplan zu entwickeln, der reich an Identität ist und das nachhaltige Glück der Bevölkerung fördert.

3. Hanoi passt seinen 2011 genehmigten Stadtentwicklungsplan an und erarbeitet erstmals einen umfassenden Masterplan für die Hauptstadt. Dieser basiert auf einem sektorübergreifenden Integrationsansatz mit 17 Bereichen und 30 Inhalten. Dies stellt eine Herausforderung, aber auch eine Chance dar, bestehende Defizite der bisherigen Entwicklung umfassend zu analysieren und einen nachhaltigen Entwicklungsplan für Hanoi und die Hauptstadtregion für die neue Ära vorzuschlagen. Dieser soll den Entwicklungsanforderungen des Landes gerecht werden und sich an Klimawandel und Pandemien anpassen. Die Stadt-in-der-Stadt-Struktur, die das Stadtzentrum, Satellitenstädte, die Stadtkette entlang des Roten Flusses, Smart Cities usw. verbindet, und sogar das weltweit diskutierte Modell der „15- bis 20-Minuten-Stadt“ müssen untersucht werden, um einen modernen, kulturell vielfältigen Hauptstadtplan zu entwickeln, der zum nachhaltigen Wohlergehen der Bevölkerung beiträgt.

Unsere städtebauliche Strategieplanung ist nach wie vor zu allgemein, und die Stadtentwicklung wird von Investitionsprojekten statt von geplanten Strategien getrieben. Um die Resilienz und Anpassungsfähigkeit städtischer Systeme zu stärken, ist es an der Zeit, den Fokus auf die Verbesserung der Lebensqualität in Städten zu legen, anstatt städtische Gebiete und deren Ausdehnung einfach nur mit allen Mitteln (einschließlich der Übernahme spezifischer Indikatoren) zu modernisieren und zu erweitern. Kleine, dezentrale Städte mit geringer Bevölkerungsdichte benötigen eine moderne und zivilisierte technische und soziale Infrastruktur, die durch Verkehrssysteme und die Nord-Süd-Autobahn miteinander verbunden ist. Dies wird ein Motor für nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene sein.

Wir befinden uns am Beginn der Vierten Industriellen Revolution, geprägt von künstlicher Intelligenz, digitaler Technologie, dem Internet der Dinge und einer tiefgreifenden digitalen Transformation auf nationaler Ebene, die alle Bereiche des sozioökonomischen Lebens beeinflussen und steuern wird. Intelligente Urbanisierung, intelligente Stadtplanung, intelligente Stadtentwicklung und intelligentes Stadtmanagement sind daher dringende Aufgaben – nicht nur für die Bauwirtschaft, sondern auch für die lokalen Parteikomitees und Regierungen, Ministerien und Wirtschaftszweige. Die gesamte Gesellschaft muss sich daran beteiligen, um das nachhaltige Wohlergehen der Bevölkerung und den Wohlstand des Landes zu sichern.

Quelle: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/de-do-thi-viet-nam-phat-trien-ben-vung-359854.html