1. Die Covid-19-Pandemie und die negativen Auswirkungen des Klimawandels auf globaler Ebene haben die Regierungen vieler Länder, insbesondere in armen und Entwicklungsländern, zu einem Umdenken in Bezug auf nationale Regierungsführung und nachhaltige Stadtentwicklung gezwungen. Zu dieser Zeit wurde die Idee der „15-Minuten-Stadt“ von Carlos Moreno, Professor an der Universität Pantheon-Sorbonne (Paris, Frankreich), mit dem Obel-Preis 2021 der Henrik Frode Obel Foundation ausgezeichnet (eine renommierte internationale Auszeichnung für herausragende architektonische Beiträge zur menschlichen Entwicklung weltweit ) und erregte in vielen Industrieländern Europas und Nordasiens zunehmend Aufmerksamkeit.
Mit dieser Idee werden alle wesentlichen Bedürfnisse der Menschen wie Arbeiten, Studieren, Einkaufen, Unterhaltung, medizinische Versorgung usw. in einem Umkreis von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad erfüllt. Die „15-Minuten-Stadt“ ist eine komplexe und ehrgeizige Stadtentwicklungsstrategie, aber auch ein neuer pragmatischer Ansatz, der an die lokale Kultur, die Bedingungen und Bedürfnisse angepasst und leicht inpolitische Programme und Strategien zur Umgestaltung der Stadtstruktur umgesetzt werden kann. Sie ist zudem ein ideales Kleinstadtmodell, das sich an Pandemien und den Klimawandel anpasst.
Während Morenos Idee einer „15-Minuten-Stadt“ bei ihrer Entstehung (2016) von vielen Planern als „utopisch“ abgetan wurde, erfährt sie heute dank eines besonderen Katalysators – der Covid-19-Pandemie – größere Aufmerksamkeit und ist leichter umsetzbar. In vielen Ländern Europas und Koreas wird das Modell der „15-Minuten-Stadt“ als Strategie zur Erholung nach der Pandemie beworben. Die Regierung von Paris (Frankreich) ist Vorreiter bei der Umsetzung von Stadtentwicklungspolitiken nach diesem Modell. Bürgermeisterin Anne Hidalgo lud Professor Moreno ein, als Berater an der Umsetzung des Stadterneuerungsplans der Hauptstadt Paris mitzuwirken. Das Ziel besteht darin, bis 2024 alle Straßen in Paris mit eigenen Fahrradwegen auszustatten und gleichzeitig 70 % der Parkplätze auf den Straßen durch Grünflächen und Spielplätze zu ersetzen. Auch in mehreren anderen Städten wie Houston, Mailand, Brüssel, Valencia und Chengdu werden ähnliche Modelle angewendet, mit Namen wie „20-Minuten-Wohngebiet“ (Melbourne, Australien) oder „15-Minuten-Stadtgebiet“ (Mailand, Italien). Dort sind die meisten Dinge, die die Menschen brauchen, zu Fuß, mit dem Fahrrad oder mit öffentlichen Verkehrsmitteln in einem Radius von nur 15 bis 20 Minuten zu erreichen.
Experten zufolge wird das Modell der „15-Minuten-Stadt“ während der industriellen Revolution 4.0 ein unvermeidlicher Entwicklungstrend für urbane Gebiete weltweit sein, da es den Menschen dank Online-Kommunikation und Einkaufsplattformen die Möglichkeit gibt, weniger zu reisen und direkt miteinander in Kontakt zu treten. Insbesondere hilft dieses Modell den Einwohnern auch, besser mit der Covid-19-Pandemie umzugehen, die sämtliche wirtschaftlichen , kommerziellen und sozialen Aktivitäten zum Erliegen gebracht hat. Im Juli 2021 fand in Rio de Janeiro (Brasilien) der 27. Weltkongress der Architekten (UIA-2021) persönlich und online statt. Architekten, Stadtplaner, soziale Organisationen, Architektenverbände, Denker, politische Entscheidungsträger und viele andere Menschen nahmen teil, um die Zukunft der Stadt und die Stadt der Zukunft zu diskutieren. Der UIA-Kongress veröffentlichte die Rio de Janeiro-Charta der Architektur – Urbanismus 21 mit neuen Erkenntnissen zu Städten und Stadtentwicklung in der Welt. Die Charta stellt klar, dass die Pandemie in einer Zeit, in der die Lebensumwelt der Erde zerstört und Ressourcen verschwendet werden, was den Menschen schadet, die Gefahren und Bedrohungen für die menschliche und körperliche Gesundheit noch weiter verschärft hat. Die Pandemie hat die gegenseitige Abhängigkeit zwischen Ländern, Politikern, wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und ökologischen Aspekten – den Grundelementen, aus denen Städte und Gebiete bestehen – deutlicher gemacht.
Die Pandemie ist wie ein Hurrikan, der die Schwächen Tausender Städte weltweit offenlegt – darunter Großstädte, Megastädte, grüne Städte und Smart Cities –, insbesondere den rasanten und unkontrollierten Urbanisierungsprozess in armen und Entwicklungsländern. Das Modell der unkontrollierten Stadterweiterung hat in vielen Ländern weltweit negative Folgen für die Gesellschaft und führt zu wirtschaftlicher Ungleichheit zwischen den Menschen und Immobilienunternehmen sowie lokalen Behörden, die (illegal und legal?!) einen sehr großen Teil der landwirtschaftlichen Flächen besitzen – ländliche Gebiete, Flüsse, Seen und Umweltschutzgebiete (Grünzonen). Weltweit sind Hunderte Millionen Menschen gefährdet, in ärmlichen Unterkünften in Elendsvierteln zu leben, ohne Infrastruktur, sauberes Wasser, Gesundheitsversorgung … und ohne staatliche Aufmerksamkeit. Städte und Gebiete sind aus dem Gleichgewicht geraten, Menschenleben sind durch erschöpfte Ressourcen, verschmutzte Lebensräume, zerstörte Ökosysteme und öffentliche Gesundheitsprobleme aufgrund der negativen Auswirkungen von Klimawandel, Epidemien sowie Stadtentwicklung und Urbanisierung bedroht.
2. In Vietnam hat unsere Partei am 24. Januar 2022 die Resolution 06-NQ/TW erlassen, eine sehr wichtige Resolution mit strategischer Bedeutung für Planung, Bau, Management und nachhaltige Entwicklung der städtischen Gebiete Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Die Resolution bekräftigte, dass nach 35 Jahren Innovation, insbesondere in den letzten 10 Jahren, in der Stadtplanung, dem Bau, dem Management und der Entwicklung unseres Landes viele sehr wichtige Ergebnisse erzielt wurden. Das städtische System entwickelt sich zunehmend mit 862 städtischen Gebieten aller Art, wobei die Urbanisierungsrate fast 40 % erreicht hat. In das technische Infrastruktursystem sowie in die wirtschaftliche und soziale Infrastruktur wird synchroner und effektiver investiert. Die Lebensqualität der Stadtbewohner wurde verbessert und schrittweise gesteigert.
Urbanisierung und Stadtentwicklung sind zu wichtigen Triebkräften für die sozioökonomische Entwicklung sowie die Industrialisierung und Modernisierung des Landes geworden. Die städtische Wirtschaft trägt rund 70 % zum BIP des Landes bei. Urbanisierung und Stadtentwicklung haben dem Land ein neues architektonisches Gesicht in Richtung einer modernen Zivilisation verliehen. Dies sind großartige Errungenschaften. In der Resolution 06 wird jedoch auch klargestellt, dass die Planungs-, Bau-, Verwaltungs- und Stadtentwicklungsarbeit im Zuge der Urbanisierung viele Mängel und Einschränkungen aufweist, beispielsweise: „Die erreichte Urbanisierungsrate liegt unter dem in der Strategie für sozioökonomische Entwicklung 2011–2020 festgelegten Ziel und ist noch weit vom regionalen und weltweiten Durchschnitt entfernt. Die Qualität der Urbanisierung ist nicht hoch, die Stadtentwicklung erfolgt hauptsächlich in die Breite, was zu Landverschwendung führt, und der Grad der wirtschaftlichen Konzentration ist noch gering. Der Prozess der Urbanisierung und Stadtentwicklung ist nicht eng mit dem Prozess der Industrialisierung, Modernisierung und des ländlichen Neubaus verknüpft und synchronisiert…“. Das Bewusstsein für Urbanisierung und nachhaltige Stadtentwicklung ist unzureichend und wird nicht ausreichend berücksichtigt. Die Stadtplanung entwickelt sich nur langsam, ist visionär und qualitativ minderwertig; ihre Umsetzung ist nach wie vor mit zahlreichen Einschränkungen verbunden, und vielerorts erfolgen Planungsanpassungen noch immer willkürlich. (Auszug aus der Resolution) Diese Einschränkungen zeigten sich teilweise während der Covid-19-Pandemie, die seit Februar 2020 in unserem Land wütet und insbesondere in Großstädten, insbesondere in Ho-Chi-Minh-Stadt, großen Schaden für Bevölkerung und Wirtschaft anrichtete.
Viele Experten weisen darauf hin, dass die derzeitige ungünstige Stadtstruktur auch die Hauptursache für den Ausbruch ist. Angesichts fehlender Infrastruktur, des engen Verkehrs (nur 1,5 bis 2 Meter breit) und der hohen Bevölkerungsdichte, die überwiegend aus armen, gefährdeten Bevölkerungsgruppen besteht und eine geringe Widerstandsfähigkeit gegen Epidemien und Naturkatastrophen aufweist, ist es nicht verwunderlich, dass die Zahl der Covid-19-Erkrankungen und -Versterben in Gassen und Gassen deutlich höher ist als auf der Straße. Die Covid-19-Pandemie ist vorübergehend beendet, was Stadtplaner und -manager vor zahlreiche Probleme stellt. Zunächst einmal ist es notwendig, das vietnamesische Stadtentwicklungsmodell ernsthaft und verantwortungsvoll zu überdenken, um es angesichts der Pandemie und des Klimawandels möglichst wenig anfällig zu machen und die Lebensbedingungen der Menschen sowie die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde und des Ortes so wenig wie möglich zu beeinträchtigen. Ist es richtig, dass große, dicht besiedelte Stadtgebiete wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt im ohnehin überfüllten Stadtkern um die Wette mit riesigen Hochhäusern bauen? Gibt es in konzentrierten Industriegebieten einen Mangel an Wohnraum für Arbeitnehmer? Satellitenstädte im Masterplan für den Bau der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2050, der 2011 vom Premierminister genehmigt wurde und die eigentlich Orte der Entwicklung und Anziehungskraft für die Bevölkerung sein sollten, haben in den letzten 10 Jahren wenig Beachtung gefunden (mit Ausnahme des Stadtgebiets Hoa Lac - Xuan Mai). Es entstehen immer mehr neue Stadtgebiete mit Hochhäusern – in denen Hunderttausende von Menschen leben, denen es jedoch an Sozialwohnungen, öffentlichen Räumen, fragmentierter technischer und sozialer Infrastruktur und fehlender Anbindung an das allgemeine Stadtsystem und den öffentlichen Nahverkehr mangelt, was zu Engpässen führt, die Verkehrsstaus verursachen und die Umwelt verschmutzen... Welche Rolle werden öffentliche Räume, Grünflächen und Wasserflächen, die zunehmend enger und schlechter werden, angesichts des Klimawandels und von Epidemien spielen?
Die Struktur der Stadt innerhalb der Stadt, die das zentrale Stadtgebiet, Satelliten-Stadtgebiete, die Stadtkette des Red River, intelligente Stadtgebiete usw. verbindet, und sogar das Modell der „15- bis 20-Minuten-Stadt“, über das die Welt spricht, müssen ebenfalls untersucht werden, um eine moderne, kulturell zivilisierte und identitätsreiche Hauptstadtplanung für das nachhaltige Glück der Menschen zu erreichen.
3. Hanoi passt den 2011 genehmigten Masterplan für den Bau der Hauptstadt an und entwickelt erstmals eine integrierte, multisektorale Hauptstadtplanung mit 17 Bereichen und 30 Inhalten. Dies ist eine Herausforderung, aber auch eine Chance, die Defizite des bisherigen Entwicklungsprozesses umfassend zu analysieren und einen nachhaltigen Entwicklungsplan für Hanoi und die Hauptstadtregion für die neue Periode vorzuschlagen, der den Entwicklungsanforderungen des Landes gerecht wird und die Anpassungsfähigkeit an Klimawandel und Pandemien gewährleistet. Die Struktur der Stadt in der Stadt, die das zentrale Stadtgebiet, die Satellitenstädte, die urbane Kette des Roten Flusses, intelligente Stadtgebiete usw. verbindet, und sogar das weltweit diskutierte Modell der „15-20-Minuten-Stadt“ müssen ebenfalls untersucht werden, um eine moderne, kulturell-zivilisierte und einzigartige Hauptstadtplanung für das nachhaltige Wohl der Bevölkerung zu erreichen.
Unsere städtebauliche Strategieplanung ist nach wie vor allgemein gehalten, die Stadtentwicklung wird nach wie vor von Investitionsprojekten bestimmt und nicht planmäßig vorangetrieben. Um die Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit des städtischen Systems zu erhöhen, ist es an der Zeit, sich auf die Verbesserung der städtischen Qualität zu konzentrieren, anstatt Stadtflächen und -maßstäbe mit allen Mitteln (einschließlich Kreditindikatoren) aufzuwerten und zu erweitern. Kleine, dezentralisierte Stadtgebiete mit geringer Dichte benötigen eine zivilisierte und moderne technische und soziale Infrastruktur, die durch das Verkehrssystem und die Nord-Süd-Autobahn verbunden ist. Dies wird die treibende Kraft für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung der Region, der Region und des gesamten Landes sein.
Wir befinden uns mitten in der vierten industriellen Revolution, die künstliche Intelligenz, digitale Technologien, das Internet der Dinge und eine starke digitale Transformation auf nationaler Ebene umfasst, um alle Bereiche des wirtschaftlichen und sozialen Lebens zu steuern und zu verwalten. Intelligente Urbanisierung, intelligente Stadtplanung, intelligente Stadtentwicklung und intelligentes Stadtmanagement sind daher dringende Aufgaben nicht nur der Bauindustrie im Besonderen, sondern auch politische Aufgaben von Parteikomitees, lokalen Behörden, Ministerien und Zweigstellen unter Beteiligung der gesamten Gesellschaft zum nachhaltigen Wohl der Bevölkerung und zum Wohlstand des Landes.
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