Vorschlag eines Sondermechanismus für die Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi

Das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong ist wichtig, strategisch bedeutsam, umfangreich und komplex. Daher schlägt die Regierung der Nationalversammlung vor, die Anwendung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zu genehmigen.

Vorschlag zur Anwendung von 19 spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien

Am Nachmittag des 13. Februar legte Verkehrsminister Tran Hong Minh, vom Premierminister dazu ermächtigt, im Rahmen der 9. außerordentlichen Sitzung einen Bericht über die Investitionspolitik für das Eisenbahnbauprojekt Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vor.

Anschließend sah sich die Nationalversammlung im Parlament einen Videoclip über das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong an.

Verkehrsminister Tran Hong Minh stellte einen Vorschlag zur Investitionspolitik für das Eisenbahnbauprojekt Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vor (Foto: Trong Quynh).

Laut Verkehrsminister umfasst das Projekt eine Hauptstrecke von rund 390,9 km und drei Nebenstrecken von insgesamt rund 27,9 km Länge. Der Ausgangspunkt befindet sich am Gleisanschlusspunkt an der Grenze zwischen dem neuen Bahnhof Lao Cai und dem Bahnhof Ha Khau Bac (China) in der Stadt Lao Cai; der Endpunkt liegt im Hafengebiet Lach Huyen in der Stadt Hai Phong.

Das Projekt durchquert neun Provinzen und Städte, darunter Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong und Hai Phong. Die vorläufigen Investitionskosten belaufen sich auf rund 203,231 Milliarden VND (ca. 8,369 Milliarden USD).

Laut Verkehrsminister wird die Route so gewählt, dass sie möglichst kurz und gerade verläuft und den folgenden Grundsätzen entspricht: Übereinstimmung mit den von den zuständigen Behörden genehmigten Plänen; Sicherstellung der technischen Anforderungen an die Route; und Berücksichtigung der natürlichen Gegebenheiten des Untersuchungsgebiets.

Reisebeschränkungen für Gebiete, die für die natürliche und soziale Umwelt sowie für die Landesverteidigung sensibel sind; Begrenzung des Umfangs der Geländebereinigung; Gewährleistung einer bequemen Anbindung an städtische Zentren, wichtige Funktionsbereiche, eine bequeme Anbindung an die Eisenbahnlinien im Drehkreuz Hanoi sowie an die Eisenbahnlinien nach China.

Der ausgewählte Routenplan wurde grundsätzlich von allen neun Kommunen gebilligt und wird im Rahmen der Erstellung des Machbarkeitsberichts weiterhin überprüft und angepasst, um wirtschaftliche und technische Effizienz zu gewährleisten.

Hinsichtlich des Kapitals schlägt die Regierung vor, dass die Kapitalquellen für das Projekt den Staatshaushalt (Zentral- und Lokalhaushalt), inländisches Kapital, ausländisches Kapital (Darlehen der chinesischen Regierung) und andere legale Kapitalquellen umfassen.

Laut Verkehrsminister Tran Hong Minh wurde die Projektroute so gewählt, dass sie die kürzeste und direkteste Route darstellt (Foto: Trong Quynh).

Was den Umfang der Investition betrifft, so wird eine neue elektrifizierte Eisenbahnlinie mit einer Spurweite von 1435 mm gebaut, die sowohl Passagiere als auch Güter transportieren soll.

Dabei ist die Hauptstrecke vom neuen Bahnhof Lao Cai zum Bahnhof Nam Hai Phong für eine Auslegungsgeschwindigkeit von 160 km/h ausgelegt, der Abschnitt durch den Verkehrsknotenpunkt Hanoi für eine Auslegungsgeschwindigkeit von 120 km/h und die Verbindungsabschnitte und Nebenstrecken für eine Auslegungsgeschwindigkeit von 80 km/h.

Technologisch gesehen nutzt das Projekt eine zentrale Antriebstechnik für Personen- und Güterzüge; das Informations- und Signalsystem entspricht dem System, das derzeit auf einigen Eisenbahnstrecken in der Region für den Personen- und Güterverkehr eingesetzt wird.

Panorama des Parlaments (Foto: Trong Quynh).

Es ist geplant, 18 Stationen zu errichten (darunter 3 Bahnhöfe und 15 kombinierte Bahnhöfe). Im Laufe der Betriebsphase werden bei steigender Nachfrage einige technische Betriebsstätten geprüft und zu kombinierten Bahnhöfen ausgebaut; bei Bedarf werden weitere Stationen gebaut.

Gemäß dem erwarteten Fortschritt wird das Projekt ab 2025 einen Machbarkeitsstudienbericht vorlegen, mit dem Ziel, es bis 2030 im Wesentlichen abzuschließen.

Zur Umsetzung des Projekts schlug die Regierung die Anwendung von 19 spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien vor, von denen 15/19 Mechanismen und Richtlinien von der Nationalversammlung für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse zugelassen wurden und 4 neue Mechanismen und Richtlinien hinzukamen.

Es ist notwendig, die Anwendung spezifischer Mechanismen und Richtlinien zu ermöglichen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der in der Stellungnahme der Regierung dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen sowie praktischen Gründe zustimme.

Hinsichtlich konkreter Mechanismen und Maßnahmen, insbesondere für die Projektdurchführung, erkennt der Wirtschaftsausschuss an, dass das Projekt eine wichtige Rolle spielt, von langfristiger strategischer Natur ist, einen sehr großen Umfang hat und komplexe technische Technologien erfordert.

Um die Durchführbarkeit und Effektivität des Projekts zu gewährleisten, ist es daher notwendig, dass die Regierung der Nationalversammlung vorschlägt, die Anwendung einer Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Maßnahmen zu gestatten.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, präsentiert den Inspektionsbericht (Foto: Medien der Nationalversammlung).

Einige Meinungen besagen, dass in Richtlinie 10 festgelegt ist, dass „der Leiter der zuständigen Behörde berechtigt ist, die Durchführung von Beratungs-, Beratungs- und Bauleistungen im Rahmen von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen im Wege der Ausschreibung zu beschließen. Die Ordnung und die Verfahren für die Ausschreibung müssen den Bestimmungen des Vergabegesetzes entsprechen.“

Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes, das am 15. Januar in Kraft trat, ermöglicht jedoch die Beauftragung von Auftragnehmern für „Beratungspakete, Bauarbeiten zur Verlagerung der technischen Infrastruktur im Rahmen von Baustellenräumungsarbeiten; Beratungspakete, Bomben-, Minen- und Sprengstoffräumung zur Vorbereitung von Baustellen“.

Daher wird empfohlen, die in Rechtsdokumenten vorgeschriebenen Mechanismen weiterhin zu überprüfen und keine neuen vorzuschlagen.

In Bezug auf die vier neu hinzugefügten spezifischen Richtlinien, einschließlich der Richtlinie zur Anpassung der zugehörigen Planung, zur gleichzeitigen Umsetzung der Vorbereitung, Bewertung und Genehmigung des Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie, des Berichts zur Machbarkeitsstudie, des technischen Entwurfs, der Ausschreibungsunterlagen und zur Ernennung von Auftragnehmern, befand der Wirtschaftsausschuss, dass die Vorschläge der Regierung im Hinblick auf die Erfüllung der dringenden Anforderungen an den Projektfortschritt gut begründet seien.

Der Ausschuss empfiehlt jedoch, während des Umsetzungsprozesses einen strengen Kontrollmechanismus einzurichten, um negative Auswirkungen bei der Anwendung bestimmter Mechanismen und Richtlinien zu minimieren. Gleichzeitig muss das Vergabeverfahren engmaschig überwacht werden, um die Auswahl kompetenter und erfahrener Auftragnehmer sicherzustellen und Verluste und Verschwendung zu vermeiden.

Bezüglich der Politik zur Ausklammerung, Befreiung oder Reduzierung der Verantwortung von Leitern von Agenturen, Einheiten, Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die an dem Projekt teilnehmen und es umsetzen, gibt es Meinungen, dass die Investitionsvorbereitung angesichts des dringenden Projektfortschritts Mängel aufweisen könnte, die nicht abgeschätzt werden können. Diese Politik wird dazu beitragen, Kader, Beamte und öffentliche Angestellte mit Verantwortungsbewusstsein zu schützen.

Um jedoch die Durchführbarkeit im Umsetzungsprozess zu gewährleisten, wird empfohlen, den Anwendungsbereich der Themen, die Arten der ausgenommenen Verhaltensweisen, die unbeabsichtigten und nicht gewinnbringenden Fehlerfaktoren sowie die spezifischen ausgenommenen Verantwortlichkeiten klar zu definieren.

Der Wirtschaftsausschuss ist der Ansicht, dass es sich hierbei um eine beispiellose Maßnahme handelt. Daher muss die Regierung gegebenenfalls Bericht erstatten und Stellungnahmen von zuständigen Behörden einholen, bevor sie die Maßnahme der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegt.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm