Vorschlag zur Beibehaltung des interprovinziellen Nationalparkmanagementmechanismus.

Der vietnamesische Verband der Nationalparks und Naturschutzgebiete warnt vor der Gefahr einer ökologischen Fragmentierung, falls die Verwaltung nach administrativen Grenzen aufgeteilt wird.

Die Verwaltung interprovinzieller Nationalparks stellt nicht nur im Hinblick auf die Organisationsstruktur eine Herausforderung dar, sondern steht auch in direktem Zusammenhang damit, wie Vietnam seine letzten verbliebenen Biodiversitäts-Hotspots angesichts des zunehmenden Entwicklungsdrucks schützen kann.

Der Cuc-Phuong-Nationalpark ist Vietnams erster Nationalpark und bekannt für sein uraltes Primärwaldökosystem sowie als bedeutendes Rettungszentrum für bedrohte Primaten in der Region. Foto: Ministerium für Forstwirtschaft und Wildtiere.

Das offizielle Schreiben Nr. 04/CV-VNPPA vom 25. Mai, das der vietnamesische Verband der Nationalparks und Naturschutzgebiete kürzlich an das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt gerichtet hat, spiegelt diese Bedenken wider. Laut Verband ist die fortgesetzte Organisationsreform und die Förderung der Dezentralisierung der Verwaltung notwendig, um die Effektivität und Effizienz der nationalen Verwaltung zu steigern.

Da sich die Nationalparks jedoch über mehrere Provinzen und Städte erstrecken, bedarf die Übertragung ihrer gesamten Verwaltung an die lokalen Behörden einer besonders sorgfältigen Überlegung, da es sich hierbei nicht einfach um eine administrative Angelegenheit handelt.

Moderne, über Provinzgrenzen hinweg angelegte Nationalparks beherbergen einige der wichtigsten Ökosysteme Vietnams. Sie schützen Urwälder, seltene genetische Ressourcen, Biodiversitätskorridore und zahlreiche bedrohte Pflanzen- und Tierarten, die sich über Jahrzehnte entwickelt und wiederhergestellt haben. Statistiken zufolge umfassen die vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt verwalteten Parks derzeit eine Gesamtfläche von fast 270.000 Hektar, erstrecken sich über zahlreiche Gebiete und repräsentieren die einzigartigen ökologischen Regionen des Landes.

Der Verband argumentiert, dass Nationalparks eher aus der Perspektive interregionaler Ökosysteme als anhand administrativer Grenzen betrachtet werden sollten. Im modernen Naturschutzmanagement decken sich die natürlichen Grenzen von Wäldern, Gewässern, Wildtieren oder Lebensräumen nicht mit Provinz- oder Bezirksgrenzen. Populationen von Languren, Elefanten oder Tigern wandern nicht entlang administrativer Trennlinien. Dasselbe gilt für Flüsse, Vegetation oder biologische Korridore.

Schmetterlingssaison im Cuc Phuong Nationalpark. Foto: Forst- und Wildtierbehörde.

Herr Nguyen Van Thai, Direktor des Wildlife Conservation Center in Vietnam (SVW), räumte ein, dass der besorgniserregendste Aspekt der Aufteilung interprovinzieller Nationalparks unter der Verwaltung einzelner Ortschaften das Risiko einer Fragmentierung im Naturschutzmanagement sei.

Seiner Ansicht nach erfordert der Schutz der Wildtiere eine Einheit auf der Ebene des gesamten Ökosystems, während ein Management, das auf administrativen Grenzen basiert, die effektive Koordination der Einsatzkräfte erschweren kann, insbesondere bei Arten, die über weite Strecken wandern, oder bei Rettungsaktionen zwischen verschiedenen Provinzen.

Tatsächlich konzentrieren sich viele effektive Wildtierrettungsmodelle derzeit in Nationalparks unter der Verwaltung der Zentralregierung. Diese sind nahezu die einzigen Netzwerke, die in der Lage sind, Wildtiere landesweit aufzunehmen, zu retten und zu koordinieren, anstatt auf eine einzelne Provinz beschränkt zu sein. Laut Herrn Thai leisten Parks wie Cuc Phuong und Cat Tien nicht nur hervorragende Naturschutzarbeit, sondern entwickeln auch relativ effektive Ökotourismusmodelle , deren Einnahmen in Naturschutzprojekte reinvestiert werden.

Wird die Forstwirtschaft durch administrative Grenzen fragmentiert, besteht die Gefahr einer ökologischen Fragmentierung. In der Natur liegt der Wert eines Waldes nicht in einzelnen Parzellen, sondern in der Vernetzung des gesamten Ökosystems. Wird ein Biotopkorridor unterbrochen, verlieren viele große Tierarten beinahe ihre langfristige Überlebenschance.

Sonnenuntergang über Bau Sau, Nationalpark Cat Tien. Foto: Forst- und Wildtierbehörde.

Aus diesem Grund verwalten viele Länder ihre Nationalparksysteme nach einer einheitlichen nationalen Strategie. Beispiele hierfür sind die Vereinigten Staaten, Australien, Südafrika, China, Indonesien und Thailand. Das gesamte Nationalparksystem untersteht einer zentralen Behörde, die für den Naturschutz zuständig ist. Dank dieses einheitlichen Koordinierungsmechanismus weisen die Wälder dieser Länder eine bessere ökologische Vernetzung auf und bieten vielen großen Tierarten wirksamen Schutz.

Aus rechtlicher Sicht definiert der aktuelle Rechtsrahmen Vietnams eindeutig die direkte Verwaltungsrolle der Zentralregierung für die über mehrere Provinzen und Städte verteilten Nationalparks. Das Forstgesetz von 2017, das Gesetz zur Kommunalverwaltung von 2025 und zahlreiche zugehörige Verordnungen bestätigen die Rechtsgrundlage des geltenden Modells. Dies deutet darauf hin, dass das Problem nicht nur in der Übertragung der Verwaltungsbefugnisse liegt, sondern auch in der Kohärenz des gesamten Rechtssystems im Bereich des Naturschutzes.

Noch wichtiger ist jedoch, dass viele Nationalparks in den letzten Jahren eine relativ stabile und effektive Verwaltung bewiesen haben. Viele haben sich zu Vorbildern für Naturschutz entwickelt, die mit wissenschaftlicher Forschung, Umweltbildung und nachhaltiger Ökotourismusentwicklung verknüpft sind. Mehrere Schutzgebiete Vietnams wurden von der UNESCO als Weltbiosphärenreservate anerkannt oder in die Grüne Liste der IUCN aufgenommen. Dies sind nicht nur internationale Auszeichnungen, sondern spiegeln auch die zunehmend hohen Standards im Naturschutzmanagement wider.

Angesichts des Klimawandels und des Verlusts der biologischen Vielfalt, die zu globalen Herausforderungen werden, beschränkt sich die Rolle der Nationalparks nicht mehr auf den Waldschutz. Sie entwickeln sich zu wichtigen „ökologischen Schutzschilden“, die zur Regulierung der Wasserressourcen beitragen, Kohlenstoff binden, Naturkatastrophen abmildern und die Lebensgrundlagen der Gemeinschaften in Pufferzonen sichern.

Der Gaur, ein Tier, das im Cat-Tien-Nationalpark als endemisch gilt. Foto: Forst- und Wildtierbehörde.

Mit fast 15 Millionen Hektar Wald und rund 2,25 Millionen Hektar Sondernutzungswäldern verfügt Vietnam über ein Ökosystem von strategischer Bedeutung für die nationale Umweltsicherheit. Obwohl die interprovinziellen Nationalparks nur etwa 12 % der Sondernutzungswaldfläche ausmachen, beherbergen sie den Großteil intakter Ökosysteme und viele seltene und bedrohte Arten von globalem Wert.

Der Verband der Nationalparks und Naturschutzgebiete Vietnams empfiehlt daher eine wissenschaftliche und objektive Bewertung, bevor größere Änderungen im Management der interprovinziellen Nationalparksysteme vorgenommen werden. Der Verband schlägt vor, dass, falls eine Übertragung an lokale Behörden tatsächlich notwendig ist, die Risiken, die zu künftigen Schäden am Ökosystem führen könnten, klar identifiziert werden müssen und ein Plan vorliegen muss, der sicherstellt, dass die Übertragung nicht Umwelt und Landschaft für rein wirtschaftliches Wachstum opfert.

Tatsächlich nimmt der Druck zur Entwicklung der Infrastruktur, des Tourismus, zur Ressourcennutzung oder zur Landnutzungsänderung in vielen Regionen zu. Würden alle Nationalparks an lokale Behörden übertragen, müsste das Risiko einer Kommerzialisierung der Waldressourcen oder eines verstärkten wirtschaftlichen Entwicklungsdrucks im Waldgebiet berücksichtigt werden. Gleichzeitig hat sich die Qualität der vietnamesischen Naturwälder in den letzten Jahrzehnten bereits deutlich verschlechtert, und die meisten der derzeitigen Wiederaufforstungsflächen bestehen hauptsächlich aus Plantagenwäldern, die den ökologischen Wert der Primärwälder nicht vollständig ersetzen können.

Ein fragmentiertes Ökosystem kann Jahrzehnte zur Erholung benötigen oder sogar irreparabel beschädigt sein. Ausgestorbene Arten lassen sich durch wirtschaftliche Mittel nicht wiederbeleben. Deshalb betrachten viele Länder den Erhalt der Biodiversität heute als Teil ihrer nationalen Sicherheitsstrategie und nicht nur als Umweltproblem. „Die Integrität eines Ökosystems ist von höchster Bedeutung“, betonte Nguyen Huu Dung, Vorsitzender des Verbandes der Nationalparks und Naturschutzgebiete.

Naturschutz ist untrennbar mit der Rolle der lokalen Behörden verbunden. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt bekräftigt, dass die lokalen Behörden weiterhin die Schlüsselrolle bei der Verwaltung von Pufferzonen, der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung, der Entwicklung von Lebensgrundlagen und der Förderung des gemeinschaftsbasierten Ökotourismus spielen. Der Kern der Naturschutzarbeit, insbesondere für Sondernutzungswälder von nationaler oder überregionaler Bedeutung, muss jedoch in einen einheitlichen, robusten und langfristigen Koordinierungsmechanismus eingebettet werden.

In dem am 13. Mai an die Regierungsstelle gesandten Dokument Nr. 4768/BNNMT-KHTC betrachtet das Ministerium die interprovinziellen Nationalparks als die „natürlichen Labore“ und „politischen Testgelände“ des Landes. Diese Parks dienen der Sammlung langfristiger Daten über Biodiversität, Ökosystemveränderungen und die Auswirkungen des Klimawandels, um die Naturschutzpolitik auf nationaler Ebene zu planen.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-giu-co-che-quan-ly-vuon-quoc-gia-lien-tinh-d814590.html