Der vom Innenministerium erarbeitete Entwurf eines Dekrets zur Festlegung der Stellen für Beamte (Dekretentwurf) liegt derzeit zur öffentlichen Kommentierung aus.

Überwindung von Einschränkungen und Mängeln

Das Innenministerium erklärte, dass das Gesetz über die Beschäftigten im öffentlichen Dienst von 2010 (geändert und ergänzt im Jahr 2019) eine wichtige Rechtsgrundlage für den Aufbau und die Verbesserung der Qualität der Beschäftigten im öffentlichen Dienst geschaffen habe und zur Steigerung der Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienstleistungen durch die öffentlichen Dienststellen beitrage.

Die auf einem Karrieremodell basierende Personalführung im öffentlichen Dienst, die mit Stellenbezeichnungen verknüpft ist (Stellenbezeichnungen sind mit Berufstiteln verbunden), hat die Beamten jedoch nicht wirklich dazu motiviert, nach einer verbesserten Arbeitsqualität zu streben; Rekrutierung, Ausbildung, Entwicklung, Bewertung, Einsatz und Nutzung waren nicht wirklich auf die Anforderungen der Stellenbezeichnungen abgestimmt; und es mangelte an einer effektiven Auswahl, Gewinnung und Förderung von Personen mit Tugend, Talent, Fähigkeiten und Qualifikationen, insbesondere von jungen, hochqualifizierten Fachkräften.

Zur Umsetzung des Gesetzes über die Beschäftigten im öffentlichen Dienst von 2010 (geändert und ergänzt im Jahr 2019) erließ die Regierung das Dekret Nr. 106/2020/ND-CP, und die für die Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien gaben Rundschreiben heraus, in denen die von der Regierung zugewiesenen Stellen der Beschäftigten im öffentlichen Dienst geregelt wurden.

Gemäß der aktuellen Politik des Politbüros und des Sekretariats ist die Überprüfung und Verbesserung von Stellenbeschreibungen ein notwendiger Schritt, um den Anforderungen der zweistufigen Organisationsstruktur der lokalen Regierung gerecht zu werden, Effektivität und Effizienz zu gewährleisten, ohne den normalen Betrieb von Behörden, Organisationen und Einheiten zu beeinträchtigen und den Bedürfnissen der Bürger und Unternehmen gerecht zu werden.

Das von der Nationalversammlung verabschiedete Gesetz Nr. 129/2025/QH15 über Beamte (Gesetz über Beamte 2025) führte den Grundsatz der berufsbezogenen Personalführung im öffentlichen Dienst ein und veränderte damit das bisherige Modell der Personalführung im Vergleich zum Gesetz über Beamte 2010 (geändert und ergänzt 2019) grundlegend. Demnach sind die Berufsbezeichnungen für Beamte im Gesetz nicht mehr vorgesehen; die Stellenbezeichnungen bilden nun die zentrale Grundlage für Einstellung, Einsatz, Beurteilung und Führung der Beamten.

Die Veröffentlichung des Regierungsdekrets zur Regelung der Stellenprofile von Beamten zielt darauf ab, die Bestimmungen des Beamtengesetzes von 2025 zu konkretisieren. Gleichzeitig schafft es einen einheitlichen Rechtsrahmen für die Verwaltung von Beamten gemäß ihren Stellenprofilen, gewährleistet die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems und behebt die Schwächen und Mängel der derzeitigen Beamtenverwaltung.

Auf der Grundlage der oben genannten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen ist die Veröffentlichung eines Dekrets zur Regelung der Stellen von Beamten erforderlich, um detaillierte Bestimmungen für das Beamtengesetz 2025 in Bezug auf die Stellen von Beamten festzulegen und die entsprechenden Bestimmungen über die Stellen von Beamten im Dekret Nr. 106/2020/ND-CP aufzuheben.

Ziel dieses Dekrets ist die Konkretisierung der Bestimmungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst von 2025 hinsichtlich der berufsbezogenen Personalführung im öffentlichen Dienst. Es legt die Berufsbezeichnung als zentrale Grundlage der Personalführung im öffentlichen Dienst fest und schafft einen landesweit einheitlichen Mechanismus für die berufsbezogene Personalführung im öffentlichen Dienst. Dieser dient als Grundlage für die bedarfsgerechte Einstellung, den Einsatz, die Aus- und Weiterbildung, die Leistungsbeurteilung und die Beförderung der Beschäftigten im öffentlichen Dienst. Gleichzeitig schafft es eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung der berufsbezogenen Gehaltsklassifizierung, sofern diese von den zuständigen Behörden genehmigt wird.

Regelungen zum Rahmen der Stellenbeschreibung

Der Dekretsentwurf umfasst 5 Kapitel und 18 Artikel und enthält mehrere bemerkenswerte Änderungen und Verbesserungen.

Erstens sieht der Entwurf des Dekrets hinsichtlich der Liste der Stellenbezeichnungen eine Rahmenliste der von der Regierung herausgegebenen Stellenbezeichnungen vor (einschließlich: Anhang I ist die Liste der Führungspositionen; Anhang II ist die Liste der Fach- und Technikerpositionen; und Anhang III ist die Liste der unterstützenden Positionen).

Die Kategorien von Fach- und Hilfsberufen werden nach dem Prinzip festgelegt, dass jedem Berufsfeld bzw. Tätigkeitsbereich eine spezifische Stelle zugeordnet ist. Innerhalb jeder Stelle sind die Stufen der beruflichen Weiterentwicklung definiert.

Dementsprechend wählen die öffentlichen, nicht-kommerziellen Einheiten auf Grundlage des Stellenbeschreibungsrahmens Stellenbezeichnungen und entsprechende berufliche Stufen für den Einsatz innerhalb ihrer Einheiten gemäß ihren zugewiesenen Funktionen und Aufgaben aus, um die Rekrutierung, Versetzung, Nutzung, Ausbildung, berufliche Weiterentwicklung, Bewertung, Umsetzung der Gehaltspolitik, Regelungen, Richtlinien und andere Managementinhalte für Beamte entsprechend den Stellenbezeichnungen durchzuführen.

Die Umsetzung dieser Verordnung gewährleistet, dass die Schaffung von Stellen in öffentlichen, nicht-kommerziellen Einrichtungen einheitlich und gemäß den Regierungsbestimmungen erfolgt. Die für Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien erlassen keine Richtlinien für die in ihrem Zuständigkeitsbereich liegenden Stellenlisten gemäß Dekret Nr. 106/2020/ND-CP.

Zweitens sieht der Entwurf des Dekrets hinsichtlich der Entwicklung von Stellenbeschreibungen und Kompetenzrahmen für Positionen vor, dass diese gemäß der gemeinsamen Vorlage in Anhang IV umgesetzt werden sollen, um sicherzustellen, dass die Einheiten des öffentlichen Dienstes sie einheitlich anwenden und nicht jede Einheit sie auf ihre eigene Weise entwickelt, was Schwierigkeiten für die staatliche Verwaltung von Beamtenstellen verursachen würde.

Drittens sieht der Verordnungsentwurf hinsichtlich der Umsetzung der Stellenbeschreibung vor, dass die öffentlichen Dienststellen auf Grundlage der in Anhang II und III dieser Verordnung aufgeführten Rahmenstellen und der entsprechenden Qualifikationsstufen sowie der von der zuständigen Behörde festgelegten Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisationsstruktur und des Tätigkeitsbereichs des öffentlichen Dienstes für Folgendes verantwortlich sind: die Auswahl konkreter Stellen innerhalb ihrer Einheit; die Auswahl der für jede Stelle anzuwendenden Qualifikationsstufen aus der in dieser Verordnung festgelegten Stellenbeschreibung; die Erstellung von Stellenbeschreibungen und Kompetenzrahmen für die Stellen; die Festlegung der erforderlichen Ausbildungsqualifikationen und gegebenenfalls der Bedingungen für die Berufsausübung gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften; und die Festlegung des Anteils der Beamten, der jeder Qualifikationsstufe der jeweiligen Stelle zugeordnet ist. Gleichzeitig muss die Erstellung von Stellenbeschreibungen und Kompetenzrahmen die Einhaltung der vom zuständigen Ministerium (falls vorhanden) erlassenen Richtlinien zu fachlichen Inhalten, Kompetenzrahmen und beruflichen Anforderungen gewährleisten.

Durch die Umsetzung dieser Regelung werden die Einheiten des öffentlichen Dienstes proaktiv die konkreten Stellenbesetzungen innerhalb ihrer Einheiten anhand der Stellenbeschreibung und der ihnen gemäß den Vorschriften der zuständigen Behörde zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse festlegen, ohne auf Leitlinien des für die Branche oder den Bereich zuständigen Ministeriums hinsichtlich der Stellenbeschreibung warten zu müssen, wie es zuvor festgelegt wurde.

Viertens, was die Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Ministeriums betrifft, das für die jeweilige Branche oder den jeweiligen Sektor zuständig ist.

Um eine einheitliche Umsetzung unter Berücksichtigung der spezifischen Merkmale des öffentlichen Dienstes zu gewährleisten, legt der Entwurf des Dekrets die Verantwortlichkeiten des für den Sektor zuständigen Ministeriums fest: Bereitstellung von Leitlinien zu Methoden für die Integration von Berufsstandards, Berufsbezeichnungsstandards und gegebenenfalls Bedingungen für die Berufsausübung oder Berufsklassifizierung in die Berufsstufen von Stellen; Bereitstellung von Leitlinien zu den fachlichen und technischen Inhalten, die für Fach- und technische Stellen im unter seiner Verwaltung stehenden Sektor gelten und den jeweiligen Berufsstufen der Stellen entsprechen, einschließlich: der wichtigsten beruflichen Aufgaben; der Produkte und Ergebnisse der Stelle; und Leitlinien für den Umgang mit spezifischen Situationen und Problemen, die sich bei der Identifizierung und Besetzung von Stellen im Sektor ergeben.

Um sicherzustellen, dass die Festlegung von Stellen in öffentlichen Dienststellen nicht durch die Veröffentlichung von Richtlinien beeinträchtigt wird, erlaubt der Entwurf des Dekrets den öffentlichen Dienststellen, bis das für den jeweiligen Sektor oder Bereich des öffentlichen Dienstes zuständige Ministerium die vorgeschriebenen Richtlinien erlässt, die Bestimmungen dieses Dekrets direkt anzuwenden, um Stellenbezeichnungen, berufliche Stufen von Stellenbezeichnungen und Stellenbeschreibungen sowie Kompetenzrahmen für Stellenbezeichnungen innerhalb der Einheit festzulegen; nach Erhalt von Hinweisen des für den jeweiligen Sektor oder Bereich zuständigen Ministeriums wird eine Überprüfung und entsprechende Anpassung vorgenommen.

Hinzufügung beruflicher Qualifikationsstufen zur Stellenbeschreibung.

Darüber hinaus enthält der Dekretsentwurf auch einige Neuerungen.

Zunächst einmal zum professionellen Niveau der Stelle.

Der Entwurf des Dekrets definiert das berufliche Niveau einer Stelle als das Niveau der beruflichen Entwicklung von Beamten in derselben Stelle, bestimmt auf der Grundlage der Komplexität der Aufgaben, der Ergebnisse, der Arbeitsprodukte, des Grades, in dem sie dem Kompetenzrahmen und Verantwortungsbereich entsprechen, und des beruflichen Einflusses.

Beamte werden innerhalb einer Stelle einer bestimmten beruflichen Stufe zugeordnet, die ihren Fähigkeiten und den Anforderungen ihrer Stelle entspricht. Eine Änderung der beruflichen Stufe eines Beamten ändert nichts an seiner Stelle.

In Fällen, in denen spezielle Gesetze Berufsbezeichnungen, Berufsstandards, Tätigkeitsstandards oder Bedingungen für die Berufsausübung festlegen, werden diese Inhalte in die Anforderungen der beruflichen Stufen der jeweiligen Stelle integriert; das System der spezialisierten Beamtenberufsbezeichnungen ist nicht als eigenständiges Managementsystem parallel zum Stellensystem organisiert.

Durch diese Regelung sind Beamten weiterhin Möglichkeiten zur beruflichen Weiterentwicklung und zur Verbesserung ihrer Arbeitsleistung garantiert.

Im nächsten Schritt werden wir das Verhältnis zwischen leitenden und professionellen Beamtenpositionen erörtern.

Der Verordnungsentwurf legt fest, dass die beruflichen Pflichten von Beamten in leitenden Positionen auf den beruflichen Pflichten von Beamten in Fachpositionen basieren, die dem jeweiligen Tätigkeitsbereich des Beamten entsprechen. Die Beförderung eines Beamten in eine Führungsposition ändert nichts an seinen beruflichen Tätigkeiten; Beamte in leitenden Positionen sind während ihrer Amtszeit für die Erhaltung und Weiterentwicklung ihrer fachlichen Kompetenzen verantwortlich. Die Gehaltseinstufung von Beamten in leitenden Positionen muss, basierend auf ihrer aktuellen Berufsbezeichnung, dem Erfüllungsgrad der Stellenanforderungen und dem fachlichen Kompetenzrahmen der entsprechenden Fachposition entsprechen.

Dies umfasst auch Informationen über das Verhältnis der nach dem beruflichen Niveau der jeweiligen Stelle eingesetzten Beamten.

Der Entwurf des Dekrets sieht vor, dass die für die Genehmigung von Stellen zuständige Behörde das Verhältnis der Beamten zu den jeweiligen beruflichen Entwicklungsstufen der Stelle festlegt:

(a) Bei öffentlichen nicht-kommerziellen Einheiten, deren Betriebskosten vollständig vom Staat getragen werden, darf der Anteil des Personals auf der höchsten Ebene in jeder Stelle 1/3 der Gesamtzahl des nicht-kommerziellen Personals, das dieser Stelle zugeordnet ist, nicht überschreiten, außer in besonderen Fällen, die von der zuständigen Behörde beschlossen werden.

b) Für gemeinnützige Organisationen des öffentlichen Sektors, die sowohl bei den laufenden Ausgaben als auch bei den Investitionsausgaben selbsttragend sind oder sowohl bei den laufenden als auch bei den teilweisen laufenden Ausgaben selbsttragend sind: Das Verhältnis wird entsprechend den betrieblichen Erfordernissen und der finanziellen Leistungsfähigkeit der gemeinnützigen Organisation des öffentlichen Sektors bestimmt, ohne dass für jede Ebene eine Obergrenze für das Verhältnis festgelegt wird.

Der Entwurf des Dekrets legt außerdem die Verantwortlichkeiten der zentralen und lokalen Ministerien und Behörden für die Verknüpfung, Aktualisierung und den Austausch von Daten über Stellenangebote fest, um den Anforderungen der digitalen Transformation gerecht zu werden.

Ein wichtiger Aspekt des Dekretentwurfs ist die Regelung zur Anwendung des Gehaltssystems.

Um eine stabile Umsetzung der Gehaltspolitik zu gewährleisten, sieht der Entwurf des Dekrets vor, dass bis zur Veröffentlichung eines Dokuments durch die zuständige Behörde zur Umsetzung der neuen Gehaltsregelung für Beamte die im geltenden Gehaltsrecht vorgeschriebene Gehaltsstufe und der Koeffizient für Beamtenstellen als vorläufige technische Grundlage für die Gehaltseinstufung und die Umsetzung der Gehaltsregelungen und -richtlinien für Beamte dienen, die für in diesem Dekret festgelegte Stellen eingestellt und eingesetzt werden.

Beamte, die gemäß den Bestimmungen des Beamtengesetzes 2025 eingestellt werden, unterliegen der jeweils geltenden Gehaltsregelung auf der beruflichen Ebene der Stelle, für die sie eingestellt werden.

Im Einzelnen: (a) Das Gehalt der Stufe 1 entspricht dem Rang eines Stabsmitarbeiters; (b) das Gehalt der Stufe 2 entspricht dem Rang eines Assistenten; (c) das Gehalt der Stufe 3 entspricht dem Rang eines Spezialisten; (d) das Gehalt der Stufe 4 entspricht dem Rang eines leitenden Spezialisten; (e) das Gehalt der Stufe 5 entspricht dem Rang eines hochrangigen Spezialisten.

Gleichzeitig legt das Dekret fest, dass Beamte, die gemäß diesem Dekret in Führungspositionen berufen werden, nach der Gehaltsstufe und dem Koeffizienten ihrer derzeitigen Laufbahn als Beamte bezahlt werden, und zwar in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des geltenden Gehaltsrechts.

Beamte, deren Gehälter derzeit nach beruflichen Stellenbezeichnungen eingestuft werden, werden gemäß diesem Dekret auf die berufliche Stufe der jeweiligen Stelle hochgestuft, und ihre Gehälter werden wie folgt eingeteilt:

(a) Wechsel auf Stufe 1 für Fälle, die derzeit mit einem Gehalt entsprechend der Mitarbeiterstufe eingestuft sind und weiterhin auf der aktuellen Gehaltsstufe und mit dem aktuellen Koeffizienten eingestuft bleiben;

b) Aufstieg auf Stufe 2 für diejenigen, die derzeit ein Gehalt beziehen, das dem Rang eines stellvertretenden Offiziers entspricht, und weiterhin ein Gehalt nach der aktuellen Stufe und dem aktuellen Gehaltskoeffizienten erhalten;

c) Übertragung auf Stufe 3 für Fälle, in denen derzeit ein Gehalt bezogen wird, das dem Facharztrang entspricht, und weiterhin ein Gehalt bezogen wird, das dem aktuellen Niveau und Gehaltskoeffizienten entspricht;

(d) Aufstieg auf Stufe 4 für diejenigen, die derzeit ein Gehalt beziehen, das dem Rang eines leitenden Spezialisten entspricht, und die weiterhin ein Gehalt nach der aktuellen Stufe und dem aktuellen Gehaltskoeffizienten erhalten;

(d) Übertragung auf Stufe 5 für Fälle, in denen derzeit ein Gehalt bezogen wird, das dem Rang eines Oberspezialisten entspricht, und weiterhin ein Gehalt nach der aktuellen Stufe und dem Gehaltskoeffizienten bezogen wird.

https://nhandan.vn/de-xuat-moi-ve-vi-tri-viec-lam-cua-vien-chuc-post954099.html

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/de-xuat-moi-ve-vi-tri-viec-lam-cua-vien-chuc-164475.html