Das Verlassen dieser extrem schwierigen Gebiete beeinträchtigt nicht nur die Ausbildung der Kinder, sondern mindert auch das Interesse vieler Lehrer an einer Karriere als „Lehrer“ in den Bergen. Und die traurige Realität ist, dass einige Bergbezirke nicht genügend Lehrer finden und viele sogar ihre Stelle aufgeben müssen.
Schade um den Lehrer, der darum gebeten hat, seinen Job zu kündigen
Nach ihrem Universitätsabschluss mit Schwerpunkt Vorschulpädagogik und langjährigem Engagement wurde die Lehrerin Luong Thi Thao (Jahrgang 1992) Mitte 2020 als Beamtin im Tan Phuc Kindergarten (Lang Chanh) eingestellt. Seitdem ist ihr Leben weniger schwierig und beschwerlich, da sie neben ihrem Beamtengehalt und ihrer Lehrerzulage auch von den Vorzugsregelungen des Staates für Beamte in besonders schwierigen Gebieten profitiert und ein monatliches Einkommen von fast 8 Millionen VND hat. Mit Inkrafttreten der Entscheidung Nr. 861/QD-TTg des Premierministers vom 4. Juni 2021 zur Genehmigung der Liste der Gemeinden in den Regionen III, II und I in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2025 (bezeichnet als Entscheidung 861 – PV) und der Entscheidung Nr. 612/QD-UBDT des Ethnischen Komitees vom 16. September 2021 zur Genehmigung der Liste der extrem benachteiligten Dörfer in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2025 (bezeichnet als Entscheidung 612 – PV) ist Tan Phuc keine extrem benachteiligte Gemeinde mehr (es gibt nur noch 2 extrem benachteiligte Dörfer).
Mit anderen Worten, die Vorzugsbehandlung für Frau Thao und die Lehrer an der Schule ist nicht mehr verfügbar, sie entspricht den Leistungen von Vorschullehrern in der Deltaregion bei gleicher Arbeitszeit. Als alleinerziehende Mutter von zwei Kindern kann sie mit einem Gehalt von über 4 Millionen VND/Monat ihren Lebensunterhalt nicht decken. Deshalb reichte sie im September 2022 nicht mehr aus, um 5 Jahre lang sozialversichert zu sein und ins Ausland zu gehen, um dort zu arbeiten.
Über das soziale Netzwerk Zalo aus Japan erklärte Frau Thao: „Ich weiß zwar, dass ich die einmalige Regelung nicht mehr nutzen kann, wenn ich kündige, aber ich habe keine andere Wahl. Mein Monatsgehalt reicht nicht für die Kindererziehung, ganz zu schweigen von Krankheitszeiten. Gleichzeitig ist die Arbeit als Vorschullehrerin sehr anstrengend. Viele Tage nach der Schule muss ich lange aufbleiben, um Schulsachen für die Kinder zu basteln. Es ist schade, denn Lehrerin zu werden war schon seit meiner Kindheit mein Traum, aber es gibt keinen anderen Weg.“
In einem anderen Fall kündigte Frau Pham Thi Nam, Buchhalterin an der Giao Thien Secondary School für ethnische Minderheiten (Lang Chanh), im Dezember 2022 ebenfalls ihre Stelle aufgrund unsicherer Einkünfte. Aufgrund des frühen Todes ihres Mannes zog Frau Nam außerdem ein kleines Kind allein groß. Als sie noch auf der Gehaltsliste stand, fuhr sie oft täglich fast 20 Kilometer von ihrem Zuhause in der Stadt Lang Chanh zur Schule. Obwohl die Arbeit schwierig war und der Weg zum Büro viele Pässe und Steigungen hatte, arbeitete sie dank der staatlichen Unterstützungspolitik für extrem benachteiligte Gebiete weiterhin fleißig. Seit Juni 2021 ist Giao Thien jedoch keine extrem benachteiligte Gemeinde mehr, ihre Zuwendungen wurden gekürzt und ihre Leidenschaft und Begeisterung für ihre Arbeit nahmen allmählich ab.
Frau Nam vertraute an: „Als ich mein Kündigungsschreiben schrieb, zögerte ich, da mir viele Leute davon abgeraten hatten. Aber ehrlich gesagt wurden die Anforderungen immer höher, was mich oft in Stress versetzte, während mein Einkommen im Vergleich zu vor Juni 2021 um etwa 1,5 Millionen VND/Monat sank. Das Gehalt lag immer noch bei über 5 Millionen VND/Monat, was nicht einmal für uns beide ausreichte, also beschloss ich, meinen Job zu kündigen und wieder mit meiner Familie zu arbeiten.“
Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung des Bezirks Lang Chanh haben allein im Schuljahr 2022–2023 14 Lehrer und Mitarbeiter des Bezirks ihre Stellen gekündigt, darunter 9 Lehrer und 5 Mitarbeiter. Im März 2023 stellte der Bezirk bei der Einstellung von 44 Grundschullehrern nur 9 Lehrer ein.
Im Bezirk Quan Son befanden sich im Zeitraum 2016–2020 alle Gemeinden der Region in sozioökonomisch äußerst schwierigen Gebieten. Im Zeitraum 2021–2025 gibt es im Bezirk immer noch zwei Gemeinden (Na Meo, Son Thuy) und neun Dörfer in äußerst schwierigen Lagen. Infolgedessen profitieren viele Lehrkräfte und Schulmitarbeiter nicht mehr von den Vorzugsregelungen des Staates, während sich die Arbeitsbedingungen kaum von denen zuvor unterscheiden. Herr Hoang Ngoc Tuan, Leiter des Innenministeriums des Bezirks, erklärte: „Im Januar 2023 organisierte der Bezirk Quan Son die Einstellung von 45 Grundschullehrern, aber nur 15 wurden eingestellt. Der unmittelbare Grund dafür waren fehlende Bewerbungsunterlagen. Im Jahr 2022 bewarben sich 15 Lehrkräfte aller drei Stufen um eine Stelle außerhalb des Bezirks. Diese Situation hält weiterhin an und erschwert dem Bezirk die Beschaffung und Zuweisung von Personal und Lehrkräften für die Schulen.“
Im Zeitraum 2016–2020 gehörten alle Gemeinden des Distrikts Quan Hoa zu den sozioökonomisch besonders schwierigen Gebieten. Bislang gibt es im Distrikt keine weiteren besonders schwierigen Gemeinden mehr; lediglich 36 Dörfer und Weiler liegen in dieser schwierigen Lage, wodurch viele Schüler und Lehrer nicht mehr von den staatlichen Vorzugsregelungen profitieren. Nach Angaben des Distriktministeriums für Bildung und Ausbildung haben zwischen dem 1. Juli 2022 und dem 30. April 2023 in drei Bildungsstufen des Distrikts elf angestellte Lehrer ihre Stellen gekündigt, darunter sieben Grundschullehrer, eine Sekundarschullehrerin und drei Vorschullehrerinnen. Die meisten von ihnen sind unter 35 Jahre alt und verfügen über einen Universitätsabschluss.
Wenn das Einkommen nicht ausreicht, um den Lebensbedarf zu decken
Beim Wegzug aus Gebieten mit extremen Herausforderungen reduzieren sich im Allgemeinen nicht nur die Einkommen von Kadern, Lehrern und Schulpersonal, sondern auch die von Personal, Beamten, öffentlichen Angestellten, Arbeitern und Angestellten der Streitkräfte. Laut Dekret Nr. 76/ND-CP vom 8. Oktober 2019 über Richtlinien für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter und Angestellte der Streitkräfte, die in Gebieten mit extrem schwierigen sozioökonomischen Bedingungen arbeiten (Dekret 76 – PV) haben in extrem schwierigen Gebieten arbeitende Kader und Lehrer Anspruch auf zusätzliche Zulagen: Attraktivitätszulagen, Karriereanreize und Zulagen für langfristige Arbeit in extrem schwierigen Gebieten. Die Attraktivitätszulage beträgt 70 % des aktuellen Gehalts (gemäß der von der zuständigen Behörde der Partei und des Staates festgelegten Gehaltstabelle) zuzüglich der Zulage für Führungspositionen und der über den Rahmen hinausgehenden Dienstalterszulage (sofern vorhanden), die auf die tatsächliche Arbeitszeit in dem Gebiet mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen von höchstens 5 Jahren (60 Monaten) angewendet wird. Die Vorzugszulage entspricht je nach Beruf 70 % des aktuellen Gehalts (gemäß der von der zuständigen Behörde der Partei und des Staates festgelegten Gehaltstabelle) zuzüglich der Zulage für Führungspositionen und der Dienstalterszulage, die den Rahmen (sofern vorhanden) überschreitet, der für die tatsächliche Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gilt. Die Langzeitzulage wird monatlich auf der Grundlage des Grundgehalts und der tatsächlichen Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen in 3 Stufen ausgezahlt: 0,5 gilt für Personen mit einer tatsächlichen Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen von 5 bis weniger als 10 Jahren; Stufe 0,7 gilt für Personen mit einer tatsächlichen Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen von 10 bis weniger als 15 Jahren; und Stufe 1 gilt für Personen mit einer tatsächlichen Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen von 15 Jahren oder mehr.
Wenn die Arbeitsregion keine besonders schwierige Gemeinde mehr ist, bedeutet das auch, dass diese Zulagen gekürzt werden. Obwohl das Leben weiterhin schwierig ist, trifft der Einkommensrückgang die Lehrer am stärksten. Viele Lehrer kündigen daher ihre Stelle oder ziehen ins Flachland. Viele Bezirke können nicht genügend Lehrpersonal einstellen oder haben Schwierigkeiten, qualifizierte Fachkräfte für eine dauerhafte Beschäftigung zu gewinnen.
Zwar sind die Humanressourcen der wichtigste Faktor und die Personalarbeit der Schlüssel, doch der Mangel an hochqualifizierten Humanressourcen wird nicht nur die Sache der Bildungsinnovation unter Druck setzen.
Artikel und Fotos: Do Duc
Lektion 3: Die komplizierte Geschichte der Krankenversicherung.
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Quelle
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