Dringende Forderungen aus der Praxis

Im Kontext einer immer stärkeren internationalen Integration und eines raschen Wachstums der Zahl der Unternehmen, Arbeitnehmer und Gewerkschaftsmitglieder werden die Aufgaben der Gewerkschaften spezifischer und umfangreicher. Allerdings ist die Lohnsumme der Gewerkschaften sehr gering und beträgt im Vergleich zu anderen gesellschaftspolitischen Organisationen nur ein Drittel.

Laut Berichten der Gewerkschaftsverbände der Provinzen und Gemeinden belief sich die Gesamtzahl der von den lokalen Parteikomitees im Jahr 2024 vergebenen Gewerkschaftsposten auf 5.119 Stellen (Stand: 31. März 2024). Nach Berechnungen des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes Vietnams , basierend auf der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder und Basisgewerkschaften, beträgt die erforderliche Mindestzahl der Gewerkschaftsposten auf lokaler Ebene 5.899 Stellen. Somit liegt die Gesamtzahl der von den lokalen Parteikomitees an Gewerkschaften vergebenen Posten unter dem Mindestbedarf der Gewerkschaftsorganisation von 780 Stellen.

Der derzeitige Mechanismus zur Verwaltung der Gewerkschaftskader, die Teil der von den Vorgesetzten der Partei, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischen Organisationen zugewiesenen Gehaltsliste sind, weist eine Reihe von Mängeln auf. Einer der Mängel ist die mangelnde Einheitlichkeit der Gehaltslisten innerhalb derselben Gewerkschaftsebene. An Orten mit einer großen Zahl von Gewerkschaftsmitgliedern und -arbeitern ist die Zahl der Gehaltslisten manchmal geringer als an Orten mit wenigen Gewerkschaftsmitgliedern.

Bei einer Pressekonferenz zur Lage der Arbeitnehmer, der Gewerkschaften und des (geänderten) Gewerkschaftsgesetzentwurfs nannte der Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, Ngo Duy Hieu, ein Beispiel: In der Stadt Tan Uyen in der Provinz Binh Duong gibt es rund 96.000 Gewerkschaftsmitglieder und 554 Basisgewerkschaften, aber nur vier Gewerkschaftsfunktionäre auf der oberen Ebene. Das bedeutet, dass jeder Gewerkschaftsfunktionär für über 100 Betriebe und fast 25.000 Gewerkschaftsmitglieder verantwortlich ist. Das ist eine enorme Arbeitsbelastung für die Gewerkschaftsfunktionäre.

Arbeits- und Gewerkschaftsexperten sind der Ansicht, dass die Anzahl der Gewerkschaftsposten nicht von der Bevölkerungszahl der Provinz, Stadt oder Branche abhängen sollte, sondern von der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder, Arbeitnehmer, Unternehmen und der wirtschaftlichen Entwicklung der jeweiligen Branche und des jeweiligen Ortes. Darüber hinaus wird die Stellenvergabe von lokalen Parteikomitees entschieden, während die finanziellen Mittel von den Gewerkschaften auf höherer Ebene garantiert werden. Dies führt zu einer mangelnden Einheitlichkeit bei der Zuteilung von Humanressourcen und Ressourcen; es ist nicht möglich, Überschuss- und Mangelgebiete innerhalb des Landes sowie innerhalb der Provinz oder Stadt zu regulieren.

Andererseits arbeiten die meisten Gewerkschaftsfunktionäre in Teilzeit und unterliegen der Kontrolle der Unternehmenseigentümer, da sie von diesen angeworben und bezahlt werden. Dies stellt ein großes Hindernis dar, das den Gewerkschaftsfunktionären in Unternehmen ihre Unabhängigkeit und Mitspracherecht nimmt und die Wahrung der Rechte und Interessen von Gewerkschaftsmitgliedern und Arbeitnehmern beeinträchtigt, insbesondere in Unternehmen mit vielen Arbeitnehmern.

Dieser Entwurf eines Gewerkschaftsgesetzes (geändert) weist im Vergleich zum Gewerkschaftsgesetz von 2012 eine Reihe von inhaltlichen Änderungen auf. Ziel ist es, die Vorschriften zur Organisation des Gewerkschaftsapparats, den Mechanismus zur Verwaltung von Gewerkschaftsfunktionären zu perfektionieren und die Rolle der vietnamesischen Gewerkschaft im neuen Kontext zu stärken. Um den Geist der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021 zur Innovation der Organisation und Arbeitsweise der vietnamesischen Gewerkschaft in der neuen Situation zu institutionalisieren, ergänzt der Gesetzesentwurf dies und schlägt vor, Gewerkschaftsorganisationen in der Personalarbeit proaktiver zu befähigen, und zwar in folgender Richtung: Der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams entwickelt einen Normen- und Kriterienrahmen zur Bestimmung der Anzahl hauptamtlicher Gewerkschaftsfunktionäre, die Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst sind, basierend auf der Anzahl der Gewerkschaftsorganisationen, Gewerkschaftsmitglieder und Arbeitnehmer entsprechend dem Ort und den Anforderungen der Gewerkschaftsaktivitäten, um sie den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorzulegen.

Die Verordnung besagt außerdem, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams in jedem Zeitraum über die Anzahl der hauptamtlichen Gewerkschaftsfunktionäre entscheidet, die im Rahmen von Arbeitsverträgen in spezialisierten Gewerkschaftsagenturen und Basisgewerkschaften arbeiten, und zwar in Übereinstimmung mit den Aufgabenanforderungen, der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder, der Arbeitnehmer und der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gewerkschaftsorganisation.

Die Struktur hauptamtlicher Gewerkschaftsfunktionäre in Unternehmen mit einer großen Zahl gewerkschaftlich geführter und bezahlter Arbeitnehmer soll die unabhängige und starke Stimme der Gewerkschaftsfunktionäre bei der Vertretung und dem Schutz der Arbeitnehmerrechte sicherstellen. Die Änderung und Ergänzung der Verordnung, die dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund das Recht einräumt, proaktiv die Anzahl der Gewerkschaftsfunktionäre vorzuschlagen, die Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst im gesamten System sind, soll zu einer Vereinheitlichung der Gehaltsabrechnung im Gewerkschaftssystem führen.

Viele Experten, Basiskader und Gewerkschaftsmitglieder sind der Ansicht, dass: Die Übertragung der Initiative an den Gesamtverband zur Entscheidung über die Anzahl der Gewerkschaftskader, die Vertragsarbeiter in spezialisierten Agenturen und Basisgewerkschaften sind, soll Initiative und Flexibilität bei der Zusammenstellung der Gewerkschaftskader gewährleisten und den Anforderungen der Entwicklung der Gewerkschaftsmitglieder zu jedem Zeitpunkt und in jeder Phase gerecht werden. Dies trägt dazu bei, die operative Leistungsfähigkeit der Gewerkschaftsorganisationen im neuen Kontext zu verbessern.

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