Ein dringender Bedarf, der sich aus praktischen Erfahrungen ergibt.

Im Kontext einer zunehmend tiefgreifenden internationalen Integration und des rasanten Wachstums der Zahl von Unternehmen, Arbeitnehmern und Gewerkschaftsmitgliedern sind die Aufgaben der Gewerkschaften spezifischer und anspruchsvoller geworden; allerdings ist der Personalbestand der Gewerkschaften sehr gering und beträgt nur etwa ein Drittel im Vergleich zu anderen soziopolitischen Organisationen.

Laut Berichten der Provinz- und Stadtgewerkschaftsverbände belief sich die Gesamtzahl der von den lokalen Parteikomitees für 2024 zugewiesenen Gewerkschaftsposten zum 31. März 2024 auf 5.119. Berechnungen des Vietnamesischen Gewerkschaftsbundes zufolge, basierend auf der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder und Basisgewerkschaften, liegt der Mindestbedarf an Posten für lokale Gewerkschaften bei 5.899. Somit fehlen den lokalen Parteikomitees derzeit 780 Posten, um den Mindestbedarf der Gewerkschaften zu decken.

Der derzeitige Mechanismus zur Verwaltung von Gewerkschaftsfunktionären, der auf der von höheren Stellen der Partei, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischen Organisationen zugewiesenen Personalquote basiert, hat mehrere Mängel offenbart. Einer dieser Mängel ist die uneinheitliche Personalstärke innerhalb derselben Gewerkschaftsebene. In Gebieten mit vielen Gewerkschaftsmitgliedern und -arbeitern ist die Personalstärke mitunter geringer als in Gebieten mit weniger Mitgliedern.

Auf einer Pressekonferenz zur Lage der Arbeitnehmer, der Gewerkschaften und des geänderten Gewerkschaftsgesetzentwurfs führte Ngo Duy Hieu, Vizepräsident des Vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, folgendes Beispiel an: In der Stadt Tan Uyen in der Provinz Binh Duong gibt es rund 96.000 Gewerkschaftsmitglieder und 554 Basisgewerkschaften, aber nur vier Gewerkschaftsfunktionäre auf höherer Ebene. Das bedeutet, dass jeder Funktionär für mehr als 100 Basisorganisationen und fast 25.000 Gewerkschaftsmitglieder zuständig ist. Dies stellt eine enorme Arbeitsbelastung für die Gewerkschaftsfunktionäre dar.

Arbeits- und Gewerkschaftsexperten argumentieren, dass die Anzahl der Gewerkschaftsmitarbeiter nicht von der Bevölkerungszahl einer Provinz, Stadt oder Branche abhängen sollte, sondern vielmehr von der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder, Arbeitnehmer und Unternehmen sowie der wirtschaftlichen Entwicklung der jeweiligen Branche und Region. Darüber hinaus wird die Personalverteilung von lokalen Parteikomitees festgelegt, während die finanziellen Mittel von übergeordneten Gewerkschaften bereitgestellt werden. Dies führt zu mangelnder Koordination bei der Verteilung von personellen und finanziellen Ressourcen und verhindert, dass Überschüsse und Engpässe landesweit sowie innerhalb von Provinzen und Städten ausgeglichen werden.

Andererseits arbeiten die meisten Gewerkschaftsfunktionäre an der Basis nur in Teilzeit und sind der Kontrolle des Unternehmensinhabers unterworfen, da sie von diesem angestellt und bezahlt werden. Dies stellt ein erhebliches Hindernis dar, das die unabhängige und starke Stimme der Gewerkschaftsfunktionäre in den Unternehmen einschränkt und den Schutz der Rechte und Interessen der Gewerkschaftsmitglieder und Arbeitnehmer, insbesondere in großen Betrieben, beeinträchtigt.

Dieser überarbeitete Gesetzentwurf über Gewerkschaften enthält gegenüber dem Gesetz von 2012 mehrere Änderungen. Ziel ist es, die Regelungen zur Organisation von Gewerkschaftsstrukturen und zum Management von Gewerkschaftsfunktionären zu verbessern sowie die Rolle der vietnamesischen Gewerkschaften im neuen Kontext zu stärken. Um den Geist der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021 zur Reform der Organisation und Arbeitsweise der vietnamesischen Gewerkschaften in der neuen Situation zu institutionalisieren, sieht der Gesetzentwurf eine größere Autonomie der Gewerkschaftsorganisationen in Personalangelegenheiten vor: Der vietnamesische Gewerkschaftsbund soll Normen und Kriterien zur Bestimmung der Anzahl hauptberuflicher Gewerkschaftsfunktionäre im öffentlichen Dienst entwickeln. Diese Normen und Kriterien basieren auf der Anzahl der Gewerkschaftsorganisationen, der Gewerkschaftsmitglieder und der Beschäftigten in den einzelnen Regionen sowie den Erfordernissen der Gewerkschaftstätigkeit und sind der zuständigen Behörde zur Entscheidung vorzulegen.

Die Bestimmungen legen außerdem fest, dass der vietnamesische Gewerkschaftsbund die Anzahl der hauptberuflichen Gewerkschaftsfunktionäre, die in spezialisierten Gewerkschaftsagenturen und Basisgewerkschaften im Rahmen von Arbeitsverträgen beschäftigt sind, in jeder Periode entsprechend den Anforderungen der Aufgaben, der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder und -arbeiter sowie der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gewerkschaftsorganisation festlegt.

Die Strukturierung von hauptberuflichen Gewerkschaftsfunktionären in Betrieben mit großer Belegschaft, die von der Gewerkschaft verwaltet und bezahlt werden, zielt darauf ab, die unabhängige und starke Stimme der Gewerkschaftsfunktionäre bei der Vertretung und dem Schutz der Arbeitnehmerrechte zu gewährleisten. Die Änderung und Ergänzung der Bestimmungen, die dem Vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund die Befugnis einräumen, die Anzahl der Gewerkschaftsfunktionäre im öffentlichen Dienst und im gesamten öffentlichen Sektor proaktiv vorzuschlagen, soll eine einheitliche Personalstruktur innerhalb des Gewerkschaftssystems schaffen.

Viele Experten, Basisfunktionäre und Gewerkschaftsmitglieder sind der Ansicht, dass die Gewährung der Autonomie an den vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund, über die Anzahl der Vertragsarbeiter in spezialisierten Agenturen und Basisgewerkschaften zu entscheiden, eine proaktive und flexible Personalplanung gewährleistet, den Anforderungen des Mitgliederwachstums in jeder Phase gerecht wird und zur Verbesserung der operativen Leistungsfähigkeit der Gewerkschaftsorganisationen im neuen Kontext beiträgt.

Quelle: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html