Die Resolution zielt darauf ab, die Politik des Politbüros und die dringenden praktischen Erfordernisse zur Beseitigung von Hemmnissen für die Entwicklung Hanois zu institutionalisieren. Angesichts der Positionierung Hanois als politisches, wirtschaftliches, kulturelles, wissenschaftliches und technologisches Zentrum und seiner wichtigen Rolle als Kern und Wachstumsmotor des Roten-Fluss-Deltas und des gesamten Landes ist die Erprobung neuer Mechanismen für die Hauptstadt unerlässlich, um ihre Rolle erfolgreich wahrzunehmen.
Der Resolutionsentwurf schlägt zahlreiche herausragende Mechanismen zur Umsetzung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt vor, die sich auf viele Schlüsselbereiche beziehen, ein hohes Investitionsvolumen, eine breite Wirkungsreichweite und einen direkten Einfluss auf die sozioökonomische Entwicklung aufweisen und bahnbrechende politische Maßnahmen zur Dezentralisierung und Machtübertragung an die Hauptstadtregierung darstellen.
Allerdings wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in der 52. Sitzung auch auf zahlreiche Punkte hin, die sorgfältig geprüft werden müssen, um die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten und die Risiken zu kontrollieren, die sich aus der Übertragung übermäßiger Macht an die Hauptstadtregierung ergeben könnten.
Ein prominenter Vorschlag sieht beispielsweise eine starke Dezentralisierung der Investitionsentscheidungsbefugnis zugunsten des Volksrats und des Vorsitzenden des Volkskomitees von Hanoi vor. Dies ist ein sinnvoller Ansatz, um Prozesse zu beschleunigen, die Eigeninitiative zu stärken und Überschneidungen zwischen geltenden Gesetzen zu reduzieren. Eine Dezentralisierung auf solch einer hohen Ebene erfordert jedoch einen sehr strengen und effektiven Überwachungsmechanismus, insbesondere bei Projekten mit großflächigem Landerwerb, die tiefgreifende Auswirkungen auf Bevölkerung, Umwelt und regionale Ernährungssicherheit haben. Daher ist die Prüfung der Vereinbarkeit der Mechanismen im Resolutionsentwurf mit dem Hauptstadtgesetz und den in dieser Sitzung zu verabschiedenden Gesetzen, Resolutionen und Gesetzesentwürfen zwingend erforderlich, bevor der Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird.
Der Vorschlag, die Kapitalplanung und den Kapitalmasterplan in einen einheitlichen Plan zu integrieren, wird dazu beitragen, die seit Langem bestehenden Mängel der Planungsarbeit der letzten Zeit zu beheben. Obwohl der Wirtschafts- und Finanzausschuss diesem Vorschlag grundsätzlich zustimmt, hat er im Zuge seiner Prüfung auch zahlreiche Verbesserungspunkte aufgezeigt.
Insbesondere ist es notwendig, den Entwurf des Planungsgesetzes und den Entwurf des Stadt- und Landplanungsgesetzes zu überprüfen, um die Stellung und das Verhältnis des Hauptstadt-Masterplans im Planungssystem zu klären und so die Hierarchie eindeutig zu definieren und rechtliche Lücken bei Konflikten zwischen verschiedenen Planungsarten zu vermeiden. Die einschlägigen Rechtsvorschriften, insbesondere das Bodengesetz, sollten weiterhin geprüft werden, um Kohärenz und politische Konsistenz zu gewährleisten und Konflikte und Hindernisse bei der Umsetzung zu vermeiden. Darüber hinaus birgt die Zulassung der Umsetzung einiger Projekte vor ihrer Aktualisierung im Planungsplan zwar die Gefahr, Fortschritte bei dringenden Aufgaben zu erzielen, aber auch das Risiko einer abweichenden Entwicklungsrichtung und einer Störung der städtischen Raumstruktur.
Der Entschließungsentwurf schlägt außerdem eine Reihe besonderer, wichtiger und komplexer Mechanismen und Maßnahmen mit weitreichenden Auswirkungen vor, wie beispielsweise: die Ausweitung der Fälle der Landrückgabe im Vergleich zu Artikel 79 des Landgesetzes (Absatz 2, Artikel 7), die Entscheidung des Gouverneurs der Staatsbank über den gesamten ausstehenden Kreditbetrag, der den im Kreditgesetz vorgeschriebenen Zinssatz übersteigt (Absatz 2, Artikel 8), und die Vollstreckung bei Erreichen einer 75%igen Zustimmung (Absatz 4, Artikel 10)...
Diese Inhalte berühren unmittelbar die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung, die nationale Finanz- und Währungssicherheit sowie die makroökonomische Stabilität. Daher ist eine gründliche Bewertung der rechtlichen, wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen und Risiken vor der Vorlage an die Nationalversammlung zur Genehmigung eine Voraussetzung dafür, dass die Maßnahmen verfassungsgemäß und wirksam umgesetzt werden, ohne dass es zu komplizierten Beschwerden und Rechtsstreitigkeiten kommt, die die soziale Stabilität, Sicherheit und Ordnung sowie das Vertrauen der Bevölkerung beeinträchtigen.
Die im Resolutionsentwurf enthaltenen Pilotvorschläge stellen im Allgemeinen allesamt wegweisende politische Maßnahmen dar. Sofern sie – wie vom Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, gefordert – gut konzipiert, objektiv, vielschichtig, sorgfältig und gründlich geprüft werden und sich „ausschließlich auf die Regulierung wirklich herausragender Mechanismen und Maßnahmen konzentrieren, die Engpässe beseitigen und willkürliche Ausweitungen, uneinheitliche Regelungen und Formalitäten vermeiden“, und die Resolution mit entsprechenden Bedingungen und Transparenzkriterien versehen ist, wird sie nicht nur ein Hebel für die dynamische Entwicklung der Hauptstadt in der kommenden Zeit sein, sondern auch die Rechtsstaatlichkeit und die soziale Stabilität gewährleisten.
Darüber hinaus ist es notwendig, die Mechanismen der nachgelagerten Prüfung, die zeitnahe Berichterstattung und die Erläuterung zu ergänzen, um sicherzustellen, dass Dezentralisierung und Machtkontrolle Hand in Hand gehen. Diese Prinzipien dienen der Wahrung der Kohärenz des Rechtssystems und gewährleisten, dass die Pilotmechanismen ihre gesteckten Ziele tatsächlich erreichen.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
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