„Hebelwirkung“ für die Entwicklung der Hauptstadt

Morgen Vormittag wird die Nationalversammlung laut Programm im Plenum den Entschließungsentwurf zu konkreten Mechanismen und Richtlinien für die Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt erörtern. Der Entschließungsentwurf wird der Nationalversammlung in ihrer zehnten Sitzung im beschleunigten Verfahren zur Genehmigung vorgelegt.

Die Resolution zielt darauf ab, die Richtlinien des Politbüros zu institutionalisieren und dem dringenden praktischen Bedarf nachzukommen, die Entwicklungshemmnisse Hanois zu beseitigen. Da Hanoi als politisches, wirtschaftliches, kulturelles und wissenschaftlich-technologisches Zentrum eine zentrale Rolle spielt und als wichtiger Wachstumsmotor für die Region des Roten Flussdeltas und das gesamte Land fungiert, ist die Erprobung neuer Mechanismen unerlässlich, damit die Hauptstadt ihre Rolle erfolgreich erfüllen kann.

Der Resolutionsentwurf schlägt zahlreiche herausragende Mechanismen zur Umsetzung großer und wichtiger Projekte in der Hauptstadt vor, die viele Schlüsselsektoren betreffen, ein hohes Investitionsvolumen aufweisen, weitreichende Auswirkungen haben und die sozioökonomische Entwicklung direkt beeinflussen. Es handelt sich dabei um wegweisende Maßnahmen zur Dezentralisierung und Machtübertragung an die Hauptstadtregierung.

Allerdings wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in seiner 52. Sitzung auch auf zahlreiche Punkte hin, die sorgfältig geprüft werden müssten, um die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Konsistenz innerhalb des Rechtssystems zu gewährleisten und potenzielle Risiken zu kontrollieren, die sich aus der Gewährung übermäßiger Befugnisse an die Hauptstadtregierung ergeben.

Ein prominenter Vorschlag sieht beispielsweise eine deutliche Dezentralisierung der Investitionsentscheidungsbefugnis zugunsten des Volksrats von Hanoi und des Vorsitzenden des Volkskomitees von Hanoi vor. Dies ist ein sinnvoller Ansatz, um die Prozesse zu beschleunigen, die Proaktivität zu erhöhen und Überschneidungen zwischen bestehenden Gesetzen zu reduzieren. Ein solch hohes Maß an Dezentralisierung erfordert jedoch äußerst strenge und effektive Kontrollmechanismen, insbesondere bei Projekten mit großflächigem Landerwerb und weitreichenden Auswirkungen auf Bevölkerung, Umwelt und regionale Ernährungssicherheit. Daher ist die Prüfung der Vereinbarkeit der Mechanismen im Resolutionsentwurf mit dem Hauptstadtgesetz und verwandten Gesetzen und Resolutionen sowie mit den in dieser Sitzung zu verabschiedenden Gesetzes- und Resolutionsentwürfen zwingend erforderlich, bevor der Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird.

Der Vorschlag, die Hauptstadtplanung und die allgemeine Hauptstadtplanung in einen einzigen einheitlichen Plan zu integrieren, würde dazu beitragen, langjährige Planungsdefizite der vergangenen Jahre zu beheben. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss befürwortete diesen Vorschlag zwar nachdrücklich, wies nach Prüfung jedoch auch auf einige verbesserungsbedürftige Punkte hin.

Konkret ist eine Überprüfung des Entwurfs des Planungsgesetzes und des Entwurfs des Stadt- und Landplanungsgesetzes erforderlich, um die Stellung und die Einordnung des Masterplans der Hauptstadt innerhalb des Planungssystems zu klären. Dadurch wird die Hierarchie eindeutig definiert und rechtliche Lücken bei Konflikten zwischen verschiedenen Planarten vermieden. Eine weitere Überprüfung der einschlägigen Rechtsvorschriften, insbesondere des Bodengesetzes, ist notwendig, um die Kohärenz der Politik zu gewährleisten und Konflikte und Hindernisse bei der Umsetzung zu vermeiden. Darüber hinaus birgt die Zulassung einiger Projekte vor ihrer Aktualisierung im Plan zwar potenziell die Gefahr, den Fortschritt dringender Aufgaben zu beschleunigen, jedoch auch das Risiko, von der Entwicklungsrichtung abzuweichen und die städtische Raumstruktur zu stören.

Der Resolutionsentwurf schlägt außerdem mehrere besondere, wichtige und komplexe Mechanismen und Maßnahmen mit weitreichenden Auswirkungen vor, wie beispielsweise: die Ausweitung der Fälle für Landgewinnung im Vergleich zu Artikel 79 des Landgesetzes (Absatz 2, Artikel 7), die Entscheidung des Gouverneurs der vietnamesischen Staatsbank über den gesamten ausstehenden Kreditbetrag, der das gesetzlich vorgeschriebene Kreditverhältnis überschreitet (Absatz 2, Artikel 8), und die Durchsetzung der Schulden, wenn eine Zustimmung von 75 % erreicht ist (Absatz 4, Artikel 10)...

Diese Fragen berühren unmittelbar die legitimen Rechte und Interessen der Bürger, die nationale Finanz- und Währungssicherheit sowie die makroökonomische Stabilität. Daher ist eine gründliche Bewertung der rechtlichen, wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen und Risiken vor der Vorlage an die Nationalversammlung zur Genehmigung eine Voraussetzung dafür, dass die Maßnahmen wirksam, ohne komplexe Beschwerden oder Streitigkeiten, die die soziale Stabilität, die öffentliche Ordnung und Sicherheit sowie das Vertrauen der Öffentlichkeit gefährden könnten, und im Einklang mit der Verfassung umgesetzt werden.

Insgesamt stellen die Pilotvorschläge im Resolutionsentwurf bahnbrechende Maßnahmen dar. Wenn sie – wie vom Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, gefordert – gut konzipiert, objektiv und umfassend bewertet und sorgfältig geprüft werden, wobei der Fokus ausschließlich auf der Regulierung wirklich herausragender Mechanismen und Maßnahmen liegt, die Engpässe effektiv beseitigen und willkürliche Ausweitungen, unübersichtliche Regelungen und Formalismus vermeiden. Die Resolution wird daher nicht nur ein Katalysator für die starke Entwicklung der Hauptstadt in der kommenden Zeit sein, sondern auch die Rechtsstaatlichkeit und die soziale Stabilität gewährleisten.

Darüber hinaus ist es notwendig, Mechanismen für zeitnahe Nachprüfungen, Berichterstattung und Rechenschaftspflicht zu ergänzen, um sicherzustellen, dass Dezentralisierung und Machtkontrolle Hand in Hand gehen. Diese Prinzipien dienen der Wahrung der Einheit des Rechtssystems und gewährleisten, dass Pilotmechanismen ihre formulierten Ziele tatsächlich erreichen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html