Institutionelle Durchbrüche gehen über die bloße Erstellung und Änderung von Gesetzen hinaus.

Wenn wir von institutionellen Durchbrüchen sprechen, denken wir oft sofort an die Verabschiedung oder Änderung von Gesetzen oder an die Beseitigung von Überschneidungen in Mechanismen und Richtlinien. Das stimmt zwar, ist aber vielleicht noch nicht ausreichend.

Tatsächlich unterscheiden sich die Entwicklungsergebnisse trotz eines gemeinsamen Rechtssystems erheblich zwischen den einzelnen Regionen. In manchen Gebieten siedeln sich Unternehmen zunehmend an, Verfahren werden zügig abgewickelt und das Investitionsklima ist günstig. In anderen Gebieten hingegen, selbst bei ähnlichen Rahmenbedingungen, zögern Investoren aufgrund von Verzögerungen, der Tendenz, Verantwortung zu vermeiden, oder mangelnder Unterstützung durch die zuständigen Behörden.

Dieser Unterschied zeigt, dass die Stärke von Institutionen sowohl in den Rechtstexten selbst liegt als auch darin, wie die Gesellschaft und ihre operativen Mechanismen diese Vorschriften in der Praxis durchsetzen.

Der mit dem Nobelpreis ausgezeichnete Wirtschaftswissenschaftler Douglass North bezeichnete Institutionen einst als die „Spielregeln der Gesellschaft“. Nach diesem Ansatz umfassen Institutionen nicht nur Gesetze und Durchsetzungsmechanismen, sondern auch Verhaltensnormen, kulturelle Praktiken, soziale Überzeugungen und ein Verantwortungsgefühl, die die menschlichen Beziehungen bestimmen.

Mit anderen Worten: Neben dem „harten“ Teil des Rechtssystems existiert ein „weicher“ oder „informeller“ Teil der Institution, wie zum Beispiel: die Kultur des öffentlichen Dienstes, die soziale Ethik, der Dienstgeist, das Pflichtgefühl und das Verhalten der Bürger in der Gesellschaft.

Die „weichen“ Faktoren von Institutionen sind oft genauso wichtig wie der „harte“ Rechtsrahmen. Dies zeigt sich deutlich im Ranking des Provinz-Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI). Die Unterschiede zwischen den bestplatzierten und den am schlechtesten platzierten Regionen liegen nicht allein in der Gesetzgebung, sondern häufig in der wirtschaftsfreundlichen Haltung, dem Verantwortungsbewusstsein der Beamten, der Fähigkeit zur behördenübergreifenden Koordination und der Transparenz bei der Arbeitsabwicklung.

Dies regt besonders zum Nachdenken an, da unser Land in eine neue Entwicklungsphase eintritt, die mit hohen, nachhaltigen Wachstumsforderungen und zunehmend schärferem Wettbewerb einhergeht. Dabei liegt das größte Hindernis mitunter nicht im Mangel an Gesetzen, sondern in der Qualität ihrer Durchsetzung, der politischen Stabilität, dem Marktvertrauen und der Regierungskultur.

Es ist kein Zufall, dass Partei und Staat in letzter Zeit immer wieder die Notwendigkeit betont haben, ein Team von Kadern aufzubauen, die den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen; eine Kultur des öffentlichen Dienstes und der Ethik im öffentlichen Dienst zu fördern; und gleichzeitig die Entwicklung nationaler und kultureller Werte und Standards für das vietnamesische Volk in der neuen Ära in den Mittelpunkt zu stellen. Genau dies dient der Stärkung der „weichen institutionellen“ Grundlage für die Entwicklung.

Wenn das System transparent, professionell und verantwortungsbewusst funktioniert; wenn Bürger und Unternehmen eher einen Dienstleistungsgedanken als eine kontrollorientierte Managementmentalität verspüren; und wenn die Gesellschaft Ehrlichkeit, Disziplin und die Einhaltung von Verpflichtungen schätzt, dann werden die Transaktionskosten deutlich sinken, Ressourcen effektiver freigesetzt und das Vertrauen in die Entwicklung nachhaltiger gestärkt.

Die Betonung sozialer Normen bedeutet selbstverständlich nicht, die Bedeutung des Rechts zu schmälern oder Gewohnheitsrecht über das Recht zu stellen. In einem modernen Rechtsstaat hat das Recht nach wie vor höchste Priorität und bildet die Grundlage für Gerechtigkeit, Einheit und soziale Ordnung.

Es ist jedoch ebenso wichtig zu erkennen, dass Gesetze, so perfekt sie auch sein mögen, soziale Ethik, eine Kultur der Rechtsdurchsetzung und das Verantwortungsbewusstsein des Menschen nicht vollständig ersetzen können. Ein System funktioniert nur dann effektiv, wenn neben rechtlichen Regelungen auch eine Kultur des Handelns existiert. Eine Gesellschaft entwickelt sich nur dann nachhaltig, wenn neben Kontrollmechanismen auch Selbstreflexion und Vertrauen vorhanden sind.

Reformen beschränken sich daher nicht auf die Änderung oder Verabschiedung weiterer Rechtsdokumente. Vielmehr geht es um den Aufbau eines synchronisierten institutionellen Ökosystems, in dem transparente Gesetze mit einer modernen Durchsetzungskultur, effektives Staatsmanagement mit einem ausgeprägten Dienstleistungsgedanken und Rechtsdisziplin mit sozialer Verantwortung und ethischen Grundsätzen des öffentlichen Dienstes einhergehen.

Dies wird die Grundlage für die Umsetzung wichtiger politischer Maßnahmen bilden, dafür sorgen, dass Gesetze sowohl auf dem Papier korrekt als auch in der Praxis wirksam sind und dass institutionelle Durchbrüche in der neuen Ära tatsächlich zur treibenden Kraft für die nationale Entwicklung werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html