Das Projekt für saubere Energie wartet noch immer auf die Beseitigung bürokratischer Hindernisse.

Abgesehen von einigen wenigen Projekten, bei denen Anstrengungen unternommen werden, vorzeitig abgeschlossen zu werden, gibt es viele Stromerzeugungsprojekte, die nicht vorankommen und auf die Beseitigung von Hindernissen im Zusammenhang mit Mechanismen warten, um die gesteckten Ziele und Pläne zu verwirklichen.

Bei neuen Projekten im Bereich der Gaskraftwerke, der Offshore-Windkraft und der Onshore-Windkraft wurden nur sehr geringe Fortschritte erzielt.

Das nationale Stromnetz verfügt derzeit über eine installierte Leistung von rund 85.000 MW, davon 16.700 MW Solarenergie, 5.900 MW Windenergie und 5.688 MW Kleinwasserkraft. Da diese Energiequellen keine Batteriespeichersysteme besitzen, sind sie stark von den Wetterbedingungen abhängig, was im Gegensatz zu Kohle-, Gas- und großen Wasserkraftwerken mit ganzjährig gefüllten Stauseen zu einer instabilen Stromerzeugung rund um die Uhr führt.

Im Jahr 2021 erreichte die maximale Lastkapazität (Pmax) des Systems 43.518 MW, 2022 waren es 45.434 MW und 2023 46.348 MW. Das Wachstum schwankte somit lediglich um etwa 1.500 MW pro Jahr. Für 2024 wird jedoch ein Anstieg der maximalen Lastkapazität auf über 49.500 MW erwartet, was einem Plus von rund 3.000 MW gegenüber 2023 entspricht. Diese Wachstumsrate ist vergleichbar mit der vor der COVID-19-Pandemie.

Diese Situation erfordert die frühzeitige Einführung neuer Energiequellen, um sicherzustellen, dass „die Elektrizität den Weg weist und die Voraussetzungen für die wirtschaftliche Entwicklung schafft“.

spärliche Bauprojekte

Die beiden Kraftwerksblöcke des von der Vietnam Electricity Group (EVN) finanzierten Erweiterungsprojekts des Wasserkraftwerks Ialy haben eine Kapazität von 360 MW und ein Gesamtinvestitionsvolumen von fast 6,4 Billionen VND. Der Bau begann im Juni 2021 und befindet sich derzeit in der Endphase. Die Inbetriebnahme der beiden Blöcke ist für das vierte Quartal 2024 geplant. Somit wird es etwa drei Jahre dauern, bis die zusätzliche Stromerzeugungskapazität von 360 MW in das Stromnetz eingespeist wird.

Trotz anfänglicher Rückschläge befindet sich das von EVN mitfinanzierte Wasserkraftwerkserweiterungsprojekt Hoa Binh mit einer Kapazität von 480 MW nun in seiner Hauptbauphase mit dem Ziel, bis Mitte 2025 Strom zu erzeugen.

Die Erstellung und Genehmigung der Machbarkeitsstudie und der weiteren erforderlichen Rechtsdokumente für ein LNG-Kraftwerksprojekt dauert in der Regel etwa zwei bis drei Jahre. Anschließend benötigt man je nach Kapazität, Erfahrung und finanziellen Ressourcen des Investors weitere zwei bis vier Jahre für die Verhandlung des Stromabnahmevertrags (PPA) und die Sicherung der Finanzierung. Die Bau- und Inbetriebnahmezeit für ein 1.500-MW-Kraftwerk beträgt durchschnittlich 3,5 Jahre.

Das Projekt wurde im Januar 2021 wieder aufgenommen, nachdem es ein Jahr lang aufgrund von Zwischenfällen und der Einholung der Genehmigung der zuständigen Behörden für die Wiederaufnahme der Bauarbeiten unterbrochen war. Um dem Netz 480 MW neue Leistung hinzuzufügen, benötigt das Wasserkraft-Erweiterungsprojekt Hoa Binh mehr als vier Jahre.

Das im Dezember 2021 gestartete Wärmekraftwerkprojekt Quang Trach 1 (1.403 MW Kapazität) soll planmäßig im Juni 2026 mit der Stromerzeugung aus Block 1 und im Dezember 2026 aus Block 2 beginnen.

Auf den ersten Blick scheint das Wärmekraftwerkprojekt Quang Trach 1 eine größere Kapazität und eine Bauzeit von nur vier Jahren zu haben. Bei genauerer Betrachtung zeigt sich jedoch, dass das Projekt bereits im Juli 2011, also vor 13 Jahren, gestartet wurde. Da der vorherige Investor das Projekt nicht fertigstellen konnte, wurde es im Oktober 2016 an EVN zur Weiterführung übergeben. Der Bau begann offiziell im Dezember 2021 nach Genehmigung durch die zuständigen Behörden.

Zu den Energieprojekten, deren Bauarbeiten beschleunigt werden, gehört das LNG-befeuerte Wärmekraftwerksprojekt Nhon Trach 3 und 4 der Vietnam Oil and Gas Group ( Petrovietnam ).

Nachdem die Investitionsgenehmigung im Februar 2019 erteilt worden war, wurde im März 2022 der Engineering-, Beschaffungs-, Bau-, Installations-, Inbetriebnahme- und Abnahmevertrag (EPC-Vertrag) für die Projekte Nhon Trach 3 und 4 unterzeichnet. Ziel ist es, dass das Kraftwerk Nhon Trach 3 im November 2024 und das Kraftwerk Nhon Trach 4 im Mai 2025 offiziell den kommerziellen Betrieb aufnehmen.

Abgesehen von den bereits erwähnten, sich derzeit im Bau befindlichen Stromerzeugungsprojekten gibt es keine weiteren bedeutenden Stromerzeugungsprojekte in der Bauphase, die dem System bald neue Energiequellen hinzufügen könnten.

Hindernisse beseitigen, um Projekte für saubere Energie zu beschleunigen.

Gemäß dem Energieentwicklungsplan VIII beträgt die Gesamtkapazität der bis 2030 zu investierenden, zu bauenden und in Betrieb zu nehmenden Gaskraftwerksprojekte 30.424 MW (23 Projekte). Davon entfallen 7.900 MW (10 Projekte) auf Gaskraftwerke, die mit im Inland gefördertem Gas betrieben werden, und 22.524 MW (13 Projekte) auf Gaskraftwerke, die mit Flüssigerdgas (LNG) betrieben werden.

Laut Angaben des Ministeriums für Elektrizität und Erneuerbare Energien (Ministerium für Industrie und Handel) haben die meisten anderen Gaskraftwerksprojekte, die sich derzeit in der Investitionsvorbereitungsphase befinden, abgesehen von den Gaskraftwerksprojekten Nhon Trach 3 und 4, keine großen Fortschritte gemacht.

Aufgrund der zeitaufwändigen Umsetzungsverfahren wird erwartet, dass nur wenige der laufenden Gaskraftwerksprojekte vor 2030 in Betrieb gehen. Dazu gehören das O Mon Power Center, die Kraftwerke Nhon Trach 3 und 4 sowie das Kraftwerk Hiep Phuoc mit einer Gesamtkapazität von rund 6.000 MW.

Die verbleibenden Projekte können nur dann bis 2030 in Betrieb genommen werden, wenn der Stromabnahmevertrag (PPA) abgeschlossen und die Kreditfinanzierung vor 2027 gesichert ist.

Der Hauptgrund, warum diese LNG-Kraftwerksprojekte nicht so leicht an Fahrt gewinnen, liegt darin, dass private Investoren angesichts der aktuellen und geplanten Mechanismen noch nicht die klaren Vorteile erkannt haben, um mit Zuversicht zu investieren.

Nicht nur Gaskraftwerksprojekte, sondern auch neue Offshore- und Onshore-Windkraftprojekte haben kaum Fortschritte gemacht. Die vom Ministerium für Industrie und Handel im Juli 2024 vorgeschlagene Pilotstudie zur Entwicklung der Offshore-Windkraft zur Deckung des inländischen Strombedarfs zeigt, dass bis 2030 keine zusätzlichen Megawatt aus dieser Quelle in das Stromnetz eingespeist werden.

Viele Experten gehen davon aus, dass die Investitionskosten für Offshore-Windkraftanlagen hoch sind – etwa 2,5 bis 3 Milliarden US-Dollar pro 1.000 MW – und die Bauzeit ab Beginn der Erkundung 6 bis 8 Jahre beträgt. Derzeit gibt es in Vietnam keine Offshore-Windkraftprojekte, die eine Investitionsgenehmigung erhalten oder Investoren zugewiesen wurden.

Darüber hinaus fehlt Vietnam eine vollständige und genaue Datenbank mit Windgeschwindigkeits- und Windpotenzialmessungen für jede Region und jeden Ort sowie für das gesamte Land und den aktuellen Zustand des Geländes und der Meeresbodentiefe.

Laut EVN ist der Verkaufspreis von Strom aus Offshore-Windparks mit rund 11–13 US-Cent/kWh recht hoch. Da es zudem noch keine Offshore-Windkraftprojekte gibt, sind die Anforderungen der Investoren hinsichtlich Produktionsverpflichtungen, Stromabnahmeverträgen (PPAs), Währungsumrechnung und damit verbundener Finanzierungsfragen unklar.

Da es in Vietnam noch keine Offshore-Windkraftprojekte gibt, ist es derzeit nicht möglich, die Normen und Einheitspreise für Bau, Vermessung und Planung solcher Projekte vollständig zu bewerten. Daher ist eine Überprüfung erforderlich, um entsprechende Vorschriften zu entwickeln und zu erlassen.

Insbesondere weil es bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten zu viele Probleme gibt, die noch nicht in Richtlinien und Mechanismen konkretisiert wurden, ist das Ministerium für Industrie und Handel der Ansicht, dass die Auswahl internationaler Investoren zur Durchführung von Pilotprojekten viele unvorhergesehene Schwierigkeiten und Komplexitäten mit sich bringen könnte, und schlägt vor, große staatliche Unternehmen im Energiesektor mit der Durchführung der Pilotprojekte zu beauftragen.

Knapp zwei Monate nachdem das Ministerium für Industrie und Handel über die oben beschriebene Situation der Offshore-Windkraft berichtet hatte, hat Equinor – der riesige, vom norwegischen Staat kontrollierte Energiekonzern – seine Investitionspläne im vietnamesischen Offshore-Windkraftsektor abgesagt und wird sein Büro in Hanoi schließen, obwohl es erst im Mai 2022 eröffnet worden war.

Bereits Ende 2023 hatte Ørsted – ein Unternehmen mit Mehrheitsbeteiligung der dänischen Regierung – beschlossen, sich vom vietnamesischen Markt zurückzuziehen, um andere Projekte zu verfolgen. Damals argumentierte Ørsted, die Mechanismen zur Investorenauswahl und zum Stromverkauf – ob durch direkte Preisverhandlungen mit Höchstpreisen, Ausschreibungen oder Festpreisverträge – seien unklar, was Bedenken hinsichtlich stabiler Einnahmen aus dem Projekt aufkommen ließ.

Nicht nur LNG-Kraftwerksprojekte und Offshore-Windkraftprojekte stehen vor Herausforderungen, deren Ende absehbar ist, sondern auch Onshore-Wind- und Solarenergieprojekte kommen kaum voran. Hauptgrund dafür ist, dass die aktuelle Politik unklar oder für private Investoren nicht attraktiv genug ist.

Um die derzeitige Systemkapazität von 85.000 MW zu erreichen, wurden im Elektrizitätssektor 70 Jahre lang Anlagen errichtet und entwickelt. Daher wird das Ziel, die Kapazität bis 2030 auf 150.489 MW zu erhöhen und damit den aktuellen Stand in den nächsten sechs Jahren nahezu zu verdoppeln, ohne attraktive und wegweisende politische Maßnahmen schwer zu realisieren sein.