Die Belastung durch die Verfahren hat sich nicht verringert.

Im Vorfeld des Vietnam Business Forum (VBF 2024), das morgen (19. März) stattfindet, äußern Wirtschaftsverbände und Arbeitsgruppen weiterhin anhaltende Bedenken hinsichtlich Schwierigkeiten und Hindernissen bei den Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Investitionen und Geschäftstätigkeiten.

Unternehmen beschweren sich weiterhin über einige administrative Verfahren im Zusammenhang mit Investitionen und Geschäftstätigkeit. (Foto: Duc Thanh)

Schon vor dem Sommerbeginn bereiten Stromengpässe Sorgen.

„Wir fordern die vietnamesische Regierung auf, einen Plan zur Sicherstellung einer ununterbrochenen Stromversorgung in Industriegebieten zu entwickeln, damit ausländische Unternehmen, darunter auch koreanische, einen stabilen Produktionsbetrieb aufrechterhalten können.“

Der koreanische Wirtschaftsverband hat diesen Vorschlag bei der VBF 2024 eingereicht. Die Stromausfälle, die im vergangenen Sommer durch Stromengpässe in einigen Industriegebieten im Norden Vietnams verursacht wurden, sind für viele Unternehmen weiterhin ein großes Problem.

Der koreanische Wirtschaftsverband teilte diese Bedenken und erklärte, dass koreanische Unternehmen, insbesondere Hightech-Unternehmen wie Halbleiterhersteller, großes Interesse an Investitionen in Vietnam hätten. Gleichzeitig äußerte er jedoch die Ansicht, dass Stromengpässe ein wesentlicher Faktor seien, der sie bei Investitionsentscheidungen zögern lasse.

Dies ist auch eine Empfehlung der Japanischen Handelskammer (JCCI) an die VBF 2024, die auf Rückmeldungen von Mitgliedsunternehmen basiert. Die JCCI erklärte, dass der akute Strommangel in der nördlichen Region es den Unternehmen erschwert, die Produktion zu planen und Liefertermine vorherzusagen.

„Diese Situation hat das Just-in-Time-Modell – ein Kernelement der Lieferkette – ernsthaft beeinträchtigt. Mehrere JCCI-Mitgliedsunternehmen haben signalisiert, dass sie eine Überprüfung ihrer globalen Produktionssysteme erwägen“, erklärte die JCCI die Gründe für die frühzeitige Einreichung des Vorschlags.

In diesem Vorschlag unterbreitete die JCCI der vietnamesischen Regierung drei Empfehlungen, um den reibungslosen Betrieb von Produktionsunternehmen zu gewährleisten. Diese umfassen: die Stabilisierung der Stromversorgung von Industriegebieten; die frühzeitige Ankündigung von Stromausfällen und Energiesparmaßnahmen, um ausreichend Zeit für Anpassungen zu ermöglichen; und die Einführung von Anreizmechanismen, um Unternehmen zum Energiesparen und zur Steigerung der Stromproduktion zu motivieren.

Bedenken hinsichtlich der Verwaltungsverfahren

In der langen Liste der Empfehlungen, die von ausländischen Wirtschaftsverbänden und Arbeitsgruppen an den VBF 2024 übermittelt wurden, nehmen Bedenken hinsichtlich der Belastung durch administrative Verfahren nach wie vor einen erheblichen Anteil ein.

Die Amerikanische Handelskammer schrieb in sehr prägnanter und direkter Weise: „Unsere Mitglieder sehen sich, wie viele Unternehmen hier, mit Verzögerungen bei den Genehmigungsverfahren konfrontiert. Die Belastung durch zeitraubende Bürokratie behindert oder verzögert Geschäftsprojekte und beeinträchtigt die Wettbewerbsfähigkeit Vietnams.“

Diese Ansicht ist nicht nur in amerikanischen Unternehmen verbreitet.

Die Arbeitsgruppe Personalwesen hat dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales einen Bericht über die uneinheitlichen Verfahren zur Verlängerung von Arbeitsgenehmigungen für ausländische Arbeitskräfte vorgelegt und diese als unnötige administrative Belastung bezeichnet. Die Arbeitsgruppe bemängelte insbesondere, dass einige Provinzbehörden für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die erneute Einreichung von Anträgen auf Genehmigung des Bedarfs an ausländischen Arbeitskräften vor der Beantragung der Verlängerung der Arbeitsgenehmigung verlangen, während andere ein vollständig neues Antragsverfahren einschließlich der Veröffentlichung von Stellenanzeigen und der Einreichung von Anträgen auf Genehmigung des Bedarfs an ausländischen Arbeitskräften voraussetzen.

Aktuell dauert die Erteilung von Arbeitsgenehmigungen an Ausländer laut Berechnungen von Unternehmen etwa vier bis fünf Monate und umfasst zahlreiche bürokratische Schritte, notarielle Beglaubigungen und konsularische Legalisierungen. „Wir schlagen vor, befristete Arbeitsgenehmigungen zu entwickeln und einzuführen, die erforderlichen Dokumente für die Beantragung oder Befreiung von der Arbeitsgenehmigungspflicht zu präzisieren und zu standardisieren sowie eine einheitliche Anwendung der Vorschriften durch alle lokalen Arbeitsbehörden sicherzustellen“, so der Vorschlag der Arbeitsgruppe Personalwesen.

Die Arbeitsgruppe für Steuern und Zölle hat dem Ministerium für Industrie und Handel einen Bericht über die Probleme von Unternehmen vorgelegt, die industrielle Zulieferprodukte herstellen. Die Arbeitsgruppe stellte fest, dass viele Unternehmen, die Komponenten oder Teile von Produkten der Liste der prioritären industriellen Zulieferprodukte gemäß Dekret 11/2015/ND-CP produzieren, eine Präferenzbehandlung beantragt, diese jedoch für die jeweilige Produktgruppe nicht erhalten haben. Die Unternehmen berichteten, dass das Verfahren zur Erlangung der Präferenzbehandlung sehr langwierig sei und viele mehrfach auf Anfrage der Genehmigungsbehörde ergänzende Unterlagen einreichen müssten. Viele frühere Mängel in der Einhaltung der Vorschriften seien von den Unternehmen in Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden behoben und ergänzt worden, die Genehmigungsbehörde nutze diese Mängel jedoch weiterhin als Ablehnungsgrund für die Anträge.

„Diese Schwierigkeiten haben zu Komplikationen, erhöhten Kosten und Zeitaufwand für die Unternehmen geführt und die Wirksamkeit der Anreizpolitik nicht wirklich maximiert“, schrieb die Arbeitsgruppe in ihrem Vorschlag an VBF 2024 und empfahl gleichzeitig, Details, Teile und Komponenten hinzuzufügen, die Teil der in der Liste der vorrangigen unterstützenden Industrieprodukte für die Entwicklung aufgeführten Produkte sind.

Die Mitgliedsunternehmen der British Business Association haben der VBF dieses Jahr vier konkrete Empfehlungen zur weiteren Reform der Verwaltungsverfahren vorgelegt. Erstens: Stärkung der E-Government-Dienste bei der Verwaltung von Werbemaßnahmen. Zweitens: Vereinfachung der Verfahren und Verkürzung der Bearbeitungszeiten für Gewerbelizenzen. Drittens: Angleichung der Vorschriften von Zentral- und Lokalregierungen. Viertens: Abschaffung der Vorabgenehmigungspflicht für Werbung und Umstellung auf eine nachträgliche Marktkontrolle.

„Vietnam sollte internationale Abkommen nutzen, um die Legalisierungspflicht für ausländische Dokumente vor deren Verwendung zu vereinfachen und abzuschaffen, wie es bereits mehr als 100 andere Länder getan haben“, schlug die British Business Association weiter vor.

MEINUNG - BEWERTUNG: „Die Zielgruppe des Investitionsförderungsfonds ist noch zu eng gefasst.“

- Arbeitsgruppe Steuern und Zoll

Um Unternehmen zu bedeutenden Investitionen zu ermutigen, die eine substanzielle Wirtschaftstätigkeit anregen, schlug Singapurs Finanzminister am 16. Februar 2024 eine Investitionsbefreiungsrichtlinie vor. Diese soll förderfähige Unternehmen unterstützen, darunter alle Unternehmen mit Investitionsprojekten in wichtigen Wirtschaftssektoren und aufstrebenden Wachstumsbereichen. Auch die US-Regierung hat kürzlich durch die Verabschiedung dreier neuer Gesetze Hunderte Milliarden Dollar für Nachhaltigkeits- und Klimafinanzierungsprogramme sowie für die Halbleiterfertigung bereitgestellt.
Um im Wettbewerb mit Ländern auf der ganzen Welt und in der Region bestehen zu können, muss Vietnam seine Investitionsförderungspolitik verbessern und sie umfassender und effektiver gestalten, um strategische Investitionsunternehmen zu halten und anzuziehen.
Bezüglich der im Entwurf des Dekrets über die Einrichtung, Verwaltung und Verwendung des Investitionsförderungsfonds dargelegten Ziele der Investitionsförderung stellen wir fest, dass der Kreis der förderfähigen Unternehmen weiterhin eng gefasst ist. Die Anforderungen eines Investitionskapitals von über 12 Billionen VND oder eines Jahresumsatzes von über 20 Billionen VND werden nur von einer sehr geringen Anzahl von Unternehmen erfüllt, die somit nicht die Mehrheit der Investoren im Hightech-Sektor repräsentieren.

Wie wird das Sozialversicherungsabkommen zwischen Vietnam und Südkorea angewendet?
- Koreanischer Wirtschaftsverband

Das Sozialversicherungsabkommen zwischen Vietnam und Südkorea wurde im Dezember 2023 unterzeichnet und trat im Januar 2024 in Kraft. Allerdings gibt es derzeit keine genauen Bestimmungen oder Richtlinien, wie das Abkommen für südkoreanische Staatsbürger in Vietnam gilt; daher sind südkoreanische Staatsbürger noch nicht davon erfasst.
Wir fordern die zuständigen Behörden auf, konkrete Vorschriften und Richtlinien für die Anwendung des Abkommens zu erlassen und Maßnahmen zu ergreifen, die es koreanischen Staatsbürgern in Vietnam ermöglichen, dieses Abkommen umzusetzen.

Setzen Sie den Dialog zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel, der Vietnam Electricity Group und den relevanten Parteien fort.
- Amerikanische Wirtschaftsvereinigung

Wir empfehlen, den Dialog zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel, der Vietnam Electricity Corporation und relevanten Akteuren des Privatsektors fortzusetzen, um tragfähige kurz- und langfristige Lösungen für Vietnam zu finden, damit es seinen Energiesicherheitsbedürfnissen gerecht wird. Dazu gehört auch die Förderung der Genehmigung von groß angelegten Flüssigerdgasprojekten (LNG), um die Ziele der Energiesicherheit und der Energiewende zu unterstützen.
Wir müssen regulatorische Unsicherheiten beseitigen und uns auf Innovationen bei der Genehmigung kurzfristiger, praktischer und bankfinanzierter Projekte konzentrieren, um sicherzustellen, dass die Stromversorgung der wachsenden Nachfrage gerecht wird.
Wir empfehlen der Regierung, eine Anpassung der Stromabnahmeverträge (Power Purchase Agreements, PPAs) an internationale Standards in Betracht zu ziehen und multilateralen Organisationen und Entwicklungsfinanzierungsinstitutionen die Möglichkeit zu geben, Kredite für groß angelegte Projekte im Bereich der Energiewende und erneuerbarer Energien zu vergeben.

Quelle