Die Widerstandsfähigkeit von Bac Giang entschlüsseln – Vietnams Wirtschaftswachstumsphänomen: Teil 2 – Die Industrie – die Speerspitze, die die Position einer sich wandelnden Region prägt

BAC GIANG – Ohne industrielle Vorteile war Bac Giang einst eine rein landwirtschaftliche Provinz mit langsamem Wachstum. Seit Anfang der 2000er Jahre hat sich die Provinz jedoch klar für einen Durchbruch entschieden: die Entwicklung der Industrie als Speerspitze. Mutige und konsequente Entscheidungen in jeder Legislaturperiode haben nach und nach ein modernes industrielles Ökosystem geformt, das eine herausragende Wachstumsdynamik erzeugt und Bac Giang im letzten Jahrzehnt zu einem starken Durchbruch verholfen hat.

Zeitnahe Entscheidung

Die am 1. Januar 1997 wiederhergestellte Provinz Bac Giang verfügt über mehr als 380.000 Hektar Naturland, wovon etwa 77 % landwirtschaftlich genutzte Flächen sind. Dank der günstigen Lage und des Klimas kommt es selten zu Ernteausfällen. Doch in der Realität gilt: „Ohne Arbeiter kein Reichtum“ – ohne industrielle Entwicklung ist es schwierig, reich zu werden. Das Provinzparteikomitee und der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees setzten die Parteipolitik zur Förderung der Industrialisierung und Modernisierung konsequent um und entschieden sich auf der Grundlage einer korrekten Bewertung der lokalen Gegebenheiten für die industrielle Entwicklung als Durchbruch. Die Realität zeigt, dass dies die richtige Entscheidung ist.

Genosse Nguyen Viet Oanh, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, besuchte Unternehmen im Industriepark Van Trung.

Um Ziele, Perspektiven und Entwicklungslösungen zu vereinen, definierte der 15. Provinzparteitag (2000–2005) die Ausrichtung klar: „Potenzial und Ressourcen im Land nutzen; Mechanismen und Richtlinien zur Investitionsförderung schaffen; gleichzeitig die Unterstützung der Zentralregierung nutzen, um sich auf die Entwicklung von Industrie und Handwerk zu konzentrieren.“ Um diese Ausrichtung zu konkretisieren, veröffentlichte das Provinzparteikomitee eine Resolution zum Entwicklungsprogramm für Industrie und Handwerk für den Zeitraum 2001–2005 und bestimmte „Industriejahre“, die entschieden vorangetrieben werden sollen.

Als der Beschluss zur industriellen Entwicklung in Kraft trat, waren viele Kader und Parteimitglieder noch immer verwirrt, da die industrielle Ausgangslage der Provinz nahezu null war. In diesem Zusammenhang erließ die Provinz eine Reihe von Maßnahmen zur Umsetzung dieser Politik. Am 3. Juli 2000 erließ das Volkskomitee der Provinz den Beschluss Nr. 121 über Präferenzpolitik und Investitionsanreize – ein bahnbrechender Beschluss, der die Grundlage für viele spätere Maßnahmen zur Verbesserung des Investitionsumfelds schuf.

Die Förderpolitik der Provinz spiegelt im Rahmen der geltenden Gesetze klar das Motto wider: „Maximaler Nutzen – minimale Verpflichtungen“ für Investoren. Darüber hinaus hat die Provinz ein Industriepark-Verwaltungsgremium eingerichtet, Dokumente mit potenziellen Investitionsmöglichkeiten zusammengestellt und Arbeitsgruppen in industriell stark entwickelten Gebieten wie Binh Duong , Dong Nai und Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert, um das Verwaltungsmodell zu erlernen und Investitionen zu fördern.

Zahlreiche Konferenzen mit Investitionsaufrufen wurden abgehalten, um das Image zu stärken und das Vertrauen der Wirtschaft zu gewinnen. Nach der praktischen Umsetzung und den Rückmeldungen von Experten, Managern und Unternehmen erließ das Volkskomitee der Provinz 2002 den Beschluss 34, der den Beschluss 121 ersetzte und einen Durchbruch bei den Anreizmechanismen und der Anziehung von Investitionen darstellte. Dieser Beschluss legt die Investitionsverfahren und -prozesse nach dem Prinzip „Alles aus einer Hand“ klar fest und trägt so zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und einer effizienteren Betreuung von Investoren bei.

Produktionslinie bei Hana Micron Vina Co., Ltd. (Korea).

Im Rahmen des neuen Mechanismus müssen sich Investoren lediglich an die zentrale Anlaufstelle, das Ministerium für Planung und Investitionen (jetzt Finanzministerium), wenden, das die Leitung übernimmt und die Abwicklung aller damit verbundenen Verfahren koordiniert. Dieser Ansatz hat Vertrauen und Sympathie bei der nationalen und internationalen Geschäftswelt aufgebaut und das Engagement der Provinz für eine entwicklungsfördernde Verwaltungsreform bekräftigt.

Die synchrone Umsetzung der Lösungen hat die Anziehung industrieller Investitionen bereits erste Früchte getragen. Im Jahr 2001 – dem ersten Jahr der Umsetzung der Resolution zur industriellen Entwicklung – verdreifachte sich das ausländische Investitionskapital in der Provinz im Vergleich zu den vorangegangenen zehn Jahren zusammen. Dies ist ein wichtiges Zeichen für das Vertrauen und die neue Attraktivität von Bac Giang in den Augen von Investoren.

Im Jahr 2002 stieg das ausländische Investitionskapital in der Provinz im Vergleich zum Vorjahr um das 1,5-fache. Zahlreiche Unternehmen mit ausländischer Beteiligung haben sich in Bac Giang niedergelassen und sind dort erfolgreich tätig. Gleichzeitig flossen Dutzende inländischer Projekte weiterhin in die Provinz. Im Vergleich zu einigen Provinzen und Städten des Landes war das Investitionskapital in Bac Giang damals noch bescheiden, trug aber erheblich zum Wachstum bei und trug zur Umstellung der Wirtschaftsstruktur hin zu einem stärkeren Anteil von Industrie und Dienstleistungen bei.

Noch wichtiger ist jedoch, dass die Provinz aus den anfänglichen Erfolgen viele wertvolle Lehren für die weitere Planung von Richtlinien und Strategien gezogen hat, um der industriellen Entwicklung in der nächsten Phase „den Weg zu ebnen und eine Richtung vorzugeben“. Der Höhepunkt war dabei die Entstehung des Dinh Tram Industrial Park, des ersten Industrieparks der Provinz, der später zu einer „roten Adresse“ für die Anziehung von Investitionen wurde.

Gründung von 17 Industrieparks

Der 11. Oktober 2003 markierte einen Wendepunkt im Industrialisierungsprozess von Bac Giang, als die Provinz mit dem Bau des Dinh Tram-Industrieparks begann. Zuvor hatte der Premierminister am 7. Dezember 1999 der Provinz die Planung des 101 Hektar großen Dinh Tram-Industrieparks in den Gemeinden Hong Thai und Hoang Ninh (heute Bezirke Hong Thai, Bezirk Nenh, Stadt Viet Yen) genehmigt. Der Umsetzungsprozess stieß jedoch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Baugenehmigung auf zahlreiche Hindernisse.

Eine Ecke des Industrieparks Quang Chau (Stadt Viet Yen).

Einer der Gründe dafür ist die Umweltverschmutzung durch einen Pestizidhersteller, der früher in dieser Gegend tätig war. Dies löste in der Bevölkerung Besorgnis und Widerstand aus. Viele Beamte wurden mit Kampagnen und Aufklärungskampagnen beauftragt, doch die Angst breitete sich weiter aus und beeinträchtigte den Landerwerb.

Viele ehemalige Kader und Führungskräfte, die damals an der Propaganda und Mobilisierung für die Landrodung beteiligt waren, bekräftigten in Gesprächen und Treffen die Richtigkeit der Industrieentwicklungspolitik. Da diese jedoch nur unzureichend verbreitet wurde, verstanden viele Haushalte sie nicht vollständig, was zu Ängsten und Reaktionen führte. Viele Haushalte befürchteten, der Verlust des Landes bedeute den Verlust ihrer Lebensgrundlage und damit auch der Zukunft ihrer Kinder und Enkelkinder. Darüber hinaus nutzten einige skrupellose Elemente dies aus, um Konflikte zu schüren und zu übertreiben. Insbesondere pensionierte Kader stellten sich auf die Seite der Opposition.

Es herrscht eine innere Spaltung, Dörfer und Weiler sind gespalten, und mancherorts werden Unterstützer dieser Politik sogar boykottiert und bedroht. Mancherorts hat das politische System der Basis seine Rolle noch nicht erfüllt, und die Gefahr der Entstehung von Sicherheits- und Ordnungskrisen ist deutlich. Angesichts dieser Situation beharrt die Provinz auf der Ausrichtung auf die industrielle Entwicklung und weist Abteilungen, Zweigstellen und Organisationen zu drastischen Maßnahmen an. Zahlreiche Arbeitsgruppen wurden eingerichtet, um den Dialog zu fördern und die Anliegen der Bevölkerung zu beantworten. Sie befassen sich mit allen Themen, insbesondere mit Personen in hohen Positionen oder mit Vorstrafen. Durch die behutsame und entschlossene Behandlung jedes Einzelfalls werden alle Schwierigkeiten schrittweise gelöst.

Laut Nguyen Van Phuong, stellvertretender Direktor des Innenministeriums und ehemaliger Mitarbeiter des Räumungsteams des Industrieparks Quang Chau, ist die Räumung eine schwierige Aufgabe. Bac Giang befindet sich noch in der Anfangsphase der industriellen Entwicklung. Um das Vertrauen der Bevölkerung und einen Konsens für die allgemeine Politik zu gewinnen, ist die Arbeitsgruppe bei jedem Wetter nah an der Basis geblieben, hat die Propaganda koordiniert, die Politik sowie den Sanierungs- und Entschädigungsmechanismus erläutert und sich die Gedanken und Hoffnungen der Bevölkerung angehört. Nach einer Phase des Durchhaltens wurden die Räumungsarbeiten von der Bevölkerung unterstützt und es ist spannend zu sehen, wie sich das Leben der Anwohner des Industrieparks verändert hat. Einige Haushalte sind dank der Serviceentwicklung zu Millionären und Milliardären geworden.

Der Dinh Tram Industriepark wurde eröffnet. Er ist der erste Industriepark, der mit staatlichen Mitteln und Unternehmenskapital errichtet wurde. Die Gesamtinvestition beträgt rund 210 Milliarden VND. Angesichts des begrenzten Budgets mobilisierte die Provinz flexibel interne Ressourcen und suchte Unterstützung bei der Zentralregierung für die Umsetzung. Das Modell der Pacht von Grundstücken mit Infrastruktur (jährliche Erhebung) erleichtert inländischen Investoren, insbesondere kleinen und mittleren Unternehmen, den Zugang. Diese Methode eignet sich für Standorte in der frühen Phase der Industrieparkentwicklung.

Nach dem Dinh Tram Industriepark genehmigte die Provinz weitere Investitionen von Unternehmen in das Dong Vang Automobile Industriepark-Projekt mit einem Gesamtkapital von über 4.000 Milliarden VND. Gleichzeitig war in der Nähe auch der Song Khe-Noi Hoang Industriepark (jetzt Song Khe-Noi Hoang Industriepark) geplant. Bac Giang erwartet, dass diese Industrieparks eine Kette großer Industrieparks bilden und so eine neue industrielle Triebkraft der Provinz schaffen werden.

Obwohl die ersten Schritte mühsam waren, brachten sie viele wertvolle Erkenntnisse. Ausgehend von dieser Realität hat die Provinz das System der Mechanismen, Richtlinien und Umsetzungsmethoden schrittweise perfektioniert. Die Resolution Nr. 147-NQ/TU des Provinzparteikomitees vom 15. Juli 2021 legte die Entwicklungsperspektive klar fest: Die Industrie als tragende Säule und treibende Kraft für Wachstum betrachten; die Industrie in Richtung Modernität, Effizienz und Nachhaltigkeit fördern; die synchrone Entwicklung von Industrie, Stadt und Dienstleistungen zu einem umfassenden industriellen Ökosystem.

Die Provinz Bac Giang verfügt aktuell über 17 Industrieparks, von denen acht mit über 500 Projekten in Betrieb genommen wurden und Hunderttausende Arbeitsplätze innerhalb und außerhalb der Provinz schaffen. Die starke Entwicklung der Industrie ist nicht nur ein Wachstumsmotor, sondern trägt auch zur Neugestaltung der Wirtschaft von Bac Giang bei – vielfältiger, dynamischer und stärker in die globale Wertschöpfungskette integriert. Damit die Industrie ihre Ausbreitungsrolle voll entfalten kann, muss die Provinz die regionale Vernetzung stärken, den Entwicklungsspielraum erweitern und neue Wachstumstreiber schaffen.

(Fortgesetzt werden)

PVKT-GRUPPE

Quelle: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg