Lösungen zur Entwicklung weiblicher Kader

Frauen aus ethnischen Minderheiten im Bezirk Muong Ang nehmen an Schulungen teil, um ihre Fähigkeiten, ihr Fachwissen und ihre beruflichen Qualifikationen zu verbessern.

Motivation aus der Politik

Frau Quang Thi Nguyet (von der ethnischen Gruppe der Khmu), Mitglied des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und Abgeordnete der Provinz Dien Bien in der 15. Legislaturperiode, erklärte: „Ich sehe, dass Partei und Staat den ethnischen Minderheiten große Aufmerksamkeit schenken. Meine eigene Entwicklung bis zu meiner heutigen Position verdanke ich den Maßnahmen und Prioritäten bei der Ausbildung, Förderung und dem Einsatz weiblicher Kader ethnischer Minderheiten, um den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden.“

Statistiken zufolge befinden sich derzeit Dutzende Gesetzesentwürfe und über 30 Richtlinien für ethnische Minderheiten und Bergregionen in der Umsetzung. Diese konzentrieren sich auf verschiedene Projekte und drei nationale Zielprogramme. Die Gewährleistung angemessener wirtschaftlicher, kultureller und sozialer Bedingungen ist ein Schlüsselfaktor, damit Frauen aus ethnischen Minderheiten von zahlreichen positiven Entwicklungen profitieren, mehr Möglichkeiten zur Selbstverwirklichung erhalten, sich sozial und politisch engagieren und Geschlechtergleichstellung sowie sozialen Fortschritt erreichen können.

Das Projekt 8 „Umsetzung der Geschlechtergleichstellung und Bewältigung dringender Probleme von Frauen und Kindern“ im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen, 2021–2030, Phase I (2021–2025), legt einen besonderen Fokus auf Frauen und Geschlechtergleichstellung. Es betont die „Förderung der Teilhabe von Frauen an Führungspositionen im politischen System“ durch Aktivitäten, die darauf abzielen, „die Kapazitäten von weiblichen Kaderangehörigen ethnischer Minderheiten für die Übernahme von Führungspositionen im politischen System zu stärken“.

Frau Do Thi Thu Thuy, Vorsitzende des Provinzfrauenverbands und Leiterin des Lenkungsausschusses von Projekt 8, erklärte: Bis zum ersten Halbjahr 2023 wurde Projekt 8 in der Provinz Dien Bien in 92 Gemeinden und 954 besonders benachteiligten Dörfern und Weilern umgesetzt. Im Rahmen dieses Projekts wurden in Dien Bien 80 weibliche Amtsträgerinnen ethnischer Minderheiten, die in der politischen Arbeit tätig sind (darunter Amtsträgerinnen in der Planungsphase, neu ernannte und neu gewählte Amtsträgerinnen), geschult und in ihren Kompetenzen gestärkt.

Der Provinzfrauenverband hat bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben und Pflichten stets die legitimen Rechte und Interessen seiner Mitglieder, insbesondere der Angehörigen ethnischer Minderheiten in schwierigen Grenzgebieten, geachtet, gefördert und geschützt. Der Verband setzt weiterhin erfolgreich zahlreiche Programme und Projekte um, wie beispielsweise „Förderung von Unternehmerinnen im Zeitraum 2017–2025“ und „Begleitung von Frauen in Grenzgebieten“.

Neben spezifischen Richtlinien für ethnische Minderheitengebiete hat die Zentralregierung zahlreiche Leitlinien, Beschlüsse, Verordnungen und Anweisungen zur Arbeit von Kadern ethnischer Minderheiten, weiblichen Kadern und weiblichen Kadern ethnischer Minderheiten erlassen. Die Provinz Dien Bien hat bei der Umsetzung viele Vorgaben der Zentralregierung genau befolgt. Beschlüsse des 14. Provinzparteitags (Amtszeit 2020–2025) und der Beschluss zur Personalentwicklung in der Provinz Dien Bien bis 2025 mit Ausrichtung auf 2030 belegen das Engagement für die Arbeit von Kadern ethnischer Minderheiten, insbesondere auch für weibliche Kader.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Quàng Thị Nguyệt (von der ethnischen Gruppe der Khơ Mú), brachte ihre Meinung zum Entwurf des Gesetzes über die Bürgeridentifizierung (geändert) in der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung ein.

Synchronisierte Lösung

Das Programm „Stärkung der gleichberechtigten Teilhabe von Frauen an Führungs- und Managementpositionen auf politischer Ebene im Zeitraum 2021–2030“, das mit Beschluss 2282/QD-TTg vom 31. Dezember 2020 des Premierministers erlassen wurde, setzt folgende Ziele: Bis 2025 sollen 60 % der staatlichen Verwaltungsbehörden und Kommunalverwaltungen auf allen Ebenen mit weiblichen Führungskräften besetzt sein, bis 2030 sollen es 75 % sein; der Anteil weiblicher Beamter in der Planung für Management- und Führungspositionen auf allen Ebenen soll bis 2025 mindestens 40 % und bis 2030 50 % erreichen; und der Anteil weiblicher Beamter in der Planung für Management- und Führungspositionen auf allen Ebenen, die Schulungen und Kapazitätsaufbau erhalten, soll bis 2025 75 % und bis 2030 90 % erreichen.

In der Praxis bleibt der Anteil von Frauen aus ethnischen Minderheiten in der Politik in den meisten Grenz- und Krisengebieten von Dien Bien hinter den Zielvorgaben zurück. Der Aufbau eines Teams aus Frauen aus ethnischen Minderheiten, insbesondere aus fähigen Frauen in Grenz- und Krisengebieten, lässt sich nicht über Nacht realisieren. Er ist das Ergebnis eines Prozesses und der Umsetzung vieler aufeinander abgestimmter und fundierter Maßnahmen. Es bedarf vorausschauender Planung, eines klaren Fahrplans, starker Aufmerksamkeit und Unterstützung durch die Parteikomitees auf allen Ebenen, der Einbindung des gesamten politischen Systems sowie des Engagements der Frauen selbst, um ein Team aus Frauen aus ethnischen Minderheiten aufzubauen, das den Anforderungen der Gegenwart gerecht wird.

Parteikomitees, Parteiorganisationen und Regierungsbehörden auf allen Ebenen in Dien Bien müssen die Verbreitung und Popularisierung der Partei- und Staatspolitik sowie der Richtlinien zu weiblichen Kadern, weiblichen Kadern ethnischer Minderheiten und zur Geschlechtergleichstellung weiter vorantreiben. Die Kaderarbeit muss stets als zentrale Aufgabe, als „Schlüssel zum Erfolg“ und als Schlüssel zum Parteiaufbau betrachtet werden, um sie richtig zu verstehen und umzusetzen.

Herr Cao Dang Hanh, stellvertretender Leiter des Ständigen Ausschusses der Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees, bekräftigte in Bezug auf Personalangelegenheiten: „Um Personalangelegenheiten im Allgemeinen und insbesondere die Angelegenheiten weiblicher Kader, vor allem weiblicher Kader aus ethnischen Minderheiten, effektiv zu bearbeiten, ist es notwendig, die Vorgaben der Zentralregierung und der Provinz weiterhin genau zu befolgen. Bei der Umsetzung liegt der Fokus auf deren Schulung und Förderung, um sie in den Planungsprozess einzubeziehen, einen Kaderpool zu schaffen und die Entwicklung weiblicher Kader aus ethnischen Minderheiten gezielt zu fördern. Ziel ist es, die Struktur und Quantität weiblicher Kader aus ethnischen Minderheiten in Führungs- und Managementpositionen auf allen Ebenen schrittweise zu gewährleisten und deren Qualität zu verbessern, wie vorgeschrieben.“

Zur Umsetzung des Regierungsplans zur „Aufbau eines Teams von Kadern, Beamten und Angestellten ethnischer Minderheiten in der neuen Ära der Provinz Dien Bien“ erarbeitete das Innenministerium im Jahr 2023 einen Plan zur Aus- und Weiterbildung von 7.119 Kadern, Beamten und Angestellten ethnischer Minderheiten in der gesamten Provinz. Das Ministerium hat die Zentralregierung um die Entwicklung eines koordinierten Mechanismus für die Rekrutierung, Ausbildung, Weiterbildung, Einsatzplanung, Rotation und Ernennung dieser Kader, Beamten und Angestellten gebeten.

Die Arbeit mit weiblichen Kaderinnen aus ethnischen Minderheitengruppen muss deren Potenzial, Kreativität und Beitragsfähigkeit optimal fördern. Die Kaderzuordnung sollte ihren Fähigkeiten und Stärken entsprechen, wobei die Entwicklung lokaler weiblicher Kaderinnen aus ethnischen Minderheitengruppen Priorität haben sollte. Kader und Parteimitglieder aus ethnischen Minderheitengruppen vor Ort, die die Gebräuche, Traditionen und die Sprache ihrer ethnischen Gruppen kennen, können, wenn sie in politischer Theorie, beruflichen Fähigkeiten und Staatsführung geschult werden, zu politischen Kernfiguren werden und die Parteirichtlinien und -politiken, die Gesetze und Verordnungen des Staates sowie Programme und Projekte zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten der Bevölkerung vermitteln.

Um die Qualität der Kader im Allgemeinen und insbesondere der Kader ethnischer Minderheiten und der weiblichen Kader ethnischer Minderheiten zu verbessern, fügte Herr Cao Dang Hanh hinzu: Neben Schulung und Weiterbildung ist es notwendig, das Management der Kader ethnischer Minderheiten zu stärken; jährliche Bewertungen und Klassifizierungen gemäß den Vorschriften durchzuführen, um Stärken zu fördern und Schwächen und Mängel zu minimieren.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Quàng Thị Nguyệt (ethnische Gruppe Khơ Mú, Gemeinde Mường Mươn, Bezirk Mường Chà), erklärte außerdem: Weibliche Beamte ethnischer Minderheiten müssen ihre Rolle und Verantwortung klar verstehen, sich ständig weiterbilden und Schwierigkeiten überwinden, um ihre Aufgaben gut zu erfüllen, ihre Position zu festigen und einen positiven Beitrag zum Aufbau und Schutz ihrer Dörfer und ihrer Heimat zu leisten.

Trotz zahlreicher Herausforderungen hat die Arbeit mit weiblichen Kaderinnen ethnischer Minderheiten in Dien Bien beachtliche Erfolge erzielt. Dies belegt die Richtigkeit der Parteirichtlinien und das Engagement der Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen in Dien Bien. Die fortgesetzte effektive Umsetzung der Kaderarbeit im Allgemeinen und insbesondere der Arbeit mit weiblichen Kaderinnen ethnischer Minderheiten wird dazu beitragen, einen starken Staatsapparat aufzubauen, die nationale Einheit zu stärken und Dien Bien zu einem zunehmend zivilisierten, wohlhabenden und attraktiven Ort zu entwickeln. Dies wiederum wird dazu beitragen, das Vertrauen der ethnischen Minderheiten in Partei und Staat in der Phase der beschleunigten Industrialisierung und Modernisierung des Landes zu festigen.

Quelle