Lösungen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Land für Nivellierungsmaterialien in der Provinz.

Herr TRAN VAN QUANG, Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, beantwortet ein Interview.

Derzeit gibt es in der Provinz 66 genehmigte Steinbrüche für Nivellementsmaterialien, die in den Planungszeitraum 2021-2030 einbezogen sind, mit einer Gesamtfläche von 948,11 Hektar und einem geschätzten Gesamtvorkommen von 50,715 Millionen ^m³ , wovon etwa 85 % von Haushalten bewirtschaftet werden.

Lösungen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Land für Nivellierungsmaterialien in der Provinz.

- Sehr geehrter Herr, könnten Sie uns bitte über den aktuellen Stand der Planung und Genehmigung von Steinbrüchen für Erdfüllmaterialien in der Provinz Quang Tri informieren?

Im Jahr 2022 führte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Versteigerung von 27 Steinbrüchen zur Gewinnung von Deponiematerialien durch, wobei 16 Steinbrüche den Zuschlag erhielten. Bislang haben 10 dieser 16 Steinbrüche, die den Zuschlag für Deponiematerialien (mit einem geschätzten Vorkommen von ca. 11,845 Millionen ^m³ ) erhalten haben, vollständige Anträge auf Explorationsgenehmigungen beim Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt eingereicht.

Am 31. Mai 2023 erließ das Provinzvolkskomitee den Beschluss Nr. 1118/QD-UBND, mit dem der Toan Thinh Quang Tri One-Member Limited Liability Company eine Bergbaulizenz für die Bodenmine Hai Le 1 mit einer abbaubaren Reserve von 2,712 Millionen ^m³ erteilt wurde.

Am 4. Oktober 2023 erließ das Provinzvolkskomitee den Beschluss Nr. 2261/QD-UBND, mit dem der Quy Hoai Ein-Personen-Gesellschaft mit beschränkter Haftung eine Abbaugenehmigung für die Bodenmine Vinh Ha 3 mit einer abbaubaren Reserve von 0,194 Millionen ^m³ erteilt wurde; für die Bodenminen Vinh Long (Reserve 1,937 Millionen ^m³ ), Trieu Thuong (Reserve 4,467 Millionen ^m³ ), Hai Le ⁴ (Reserve 3,412 Millionen m³), Vinh Thuy 1 (Reserve 0,576 Millionen ^m³ ) und Vinh Son 6 (Reserve 0,385 Millionen ^m³ ) überarbeiten und ergänzen die Investoren derzeit die Antragsdossiers für die Abbaugenehmigung. Die Erdölminen Dong Luong (2,01 Mio. ^m³ ) und Km 6 Hung Vuong Extended (5.228.298 ^m³ ) haben die Genehmigung des Provinzvolkskomitees für ihre Mineralexplorationsreserven erhalten. Derzeit beantragen die Betreiber die Investitionsgenehmigung und stimmen sich mit den zuständigen Behörden und Kommunen ab, um das Gebiet und den Flächennutzungsplan zu prüfen, Minenpläne, Umweltverträglichkeitsprüfungen und Aufforstungspläne zu erstellen. Die Erdölmine Hai Lam (mit Reserven von ca. 1,8 Mio. ^m³ ) befindet sich derzeit in der Explorationsphase.

Derzeit wird der Boden für die Verfüllung in der Provinz aus drei Quellen gewonnen. Dazu gehören: ca. 6,31 Millionen m³ Boden aus sechs lizenzierten Minen, von denen etwa 353.248 ^m³ abgebaut wurden; ca. 14,44 Millionen ^m³ Boden, der beim Ausbaggern von 27 Bewässerungsreservoirs gewonnen wurde, von denen knapp 1,773 Millionen ^m³ für die Verfüllung verwendet wurden; ca. 289.000 ^m³ Boden, die derzeit in Baggerschiffen lagern und sofort für die Verfüllung eingesetzt werden können; und ca. 1,009 Millionen ^m³ Überschussboden aus den restlichen Aushub- und Dammbauarbeiten in zehn Projekten.

Berechnungen zufolge beträgt das Gesamtvolumen des aus den 6 genehmigten Minen gewonnenen Bodens, der durch die Ausbaggerung des Sees und aus dem restlichen Aushub und Dammbau gewonnenen Bodens etwa 21,76 Millionen ^m³ . Die jährliche Mobilisierungskapazität beträgt etwa 6,1 Millionen ^m³ Boden für die Einebnung (davon: 0,54 Millionen m³ ^aus den 6 genehmigten Minen, 4,76 Millionen ^m³ aus der Ausbaggerung des Sees und der Rest aus dem restlichen Aushub und Dammbau).

Nach Prüfung der Daten beträgt der Gesamtbedarf für 2023 rund 4,22 Millionen ^m³ , jedoch können nur 0,83 Millionen ^m³ Boden für die Verfüllung sofort geliefert werden. Anfang 2024, nach der Genehmigung der Abbaugebiete Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long und Trieu Thuong, stehen – ohne Berücksichtigung der Ausbaggerung des Seebodens und des Ausgleichs von Aushub und Dammbau – 1,371 Millionen ^m³ Boden aus den elf genehmigten Abbaugebieten zur Verfügung.

Lösungen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Land für Nivellierungsmaterialien in der Provinz.

Rationelle Planung von Bodenabbaugebieten zur Gewinnung von Boden für Nivelliermaterialien für wichtige Projekte in der Provinz – Foto: HNK

Die Behörde hat bisher zwei Anträge auf Nutzung von Bodenabbaugebieten für den Bau des Autobahnabschnitts Van Ninh-Cam Lo erhalten, geprüft und bewertet. Die Anträge wurden von Vertretern der Bauunternehmen beim Provinzvolkskomitee eingereicht. Konkret umfasst das Bodenabbaugebiet Linh Truong 3 eine Fläche von 5,53 Hektar und ein zulässiges Bodenvorkommen von 700.000 ^m³ , während das Bodenabbaugebiet Vinh Son 5 eine Fläche von 3,52 Hektar und ein Vorkommen von 270.000 ^m³ aufweist.

Es ist bekannt, dass die Kapazität zur Mobilisierung von Boden für Nivelliermaterialien innerhalb eines Jahres etwa 6,1 Millionen ^m³ beträgt. Eine Überprüfung des Gesamtbedarfs für 2023 ergab einen Bedarf von rund 4,22 Millionen ^m³ , aktuell können jedoch nur 0,83 Millionen ^m³ sofort bereitgestellt werden, während für 2024 mit 1,371 Millionen ^m³ gerechnet wird. Könnten Sie daher bitte die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Sicherstellung einer ausreichenden Versorgung mit Boden für Nivelliermaterialien erläutern?

- Derzeit gibt es bei den gesetzlichen Bestimmungen über Mineralien noch viele Überschneidungen, da sich Inhalte in vielen verschiedenen Sektoren wiederfinden, was Schwierigkeiten bei der Umsetzung der staatlichen Verwaltung verursacht; insbesondere die Frage der Einstufung von Land, das für gängige Baumaterialien genutzt wird, als "Mineralien", wodurch eine Lizenzierung nach dem Mineraliengesetz erforderlich wird.

Beispielsweise erhielten einige Unternehmen Zuschläge für Minen zur Gewinnung von Planierungsmaterialien (in manchen Fällen stieg der Preis um das 31-Fache gegenüber dem Ausgangspreis), stellten jedoch keine Anträge auf Exploration und Abbau. Nach Zuschlag mussten die Investoren Dokumente erstellen und diese gemäß den Verwaltungsverfahren zur Prüfung und Genehmigung einreichen. Diese Verfahren umfassten Exploration, Genehmigung von Reserven, Genehmigung der Investitionspolitik, Landnutzungsänderung und Wiederaufforstung, Umweltverträglichkeitsprüfung, Prüfung der technischen Planung und der Bauzeichnungen, Abbaugenehmigungen sowie die Zuweisung/Verpachtung von Land für die Projektdurchführung. Der gesamte Prozess dauerte über 15 Monate und involvierte zahlreiche Ministerien, Behörden und Kommunen.

Am wichtigsten ist, dass Investoren proaktiv alle erforderlichen Dokumente vorbereiten und vervollständigen. Darüber hinaus müssen die zuständigen Behörden und Kommunen die Dokumente und Verfahren aktiv prüfen und bewerten sowie die Landfreigabe unterstützen. Neben der Vervollständigung der Dokumente und der Durchführung der Verfahren stehen Investoren vor erheblichen Schwierigkeiten bei der Zahlung des Zuschlagsbetrags vor Erhalt der Bergbaulizenz.

Die geplanten Abbaugebiete bestehen derzeit hauptsächlich aus landwirtschaftlichen Flächen, die bereits der lokalen Bevölkerung zugeteilt sind und über bestehende Anlagen, Bäume und Nutzpflanzen verfügen. Laut Landgesetz und den dazugehörigen Durchführungsbestimmungen unterliegen Bergbauprojekte keiner Enteignung; die Entschädigung erfolgt durch Verhandlungen (die Anlagen auf dem Land befinden sich im Besitz von Haushalten und Einzelpersonen). Daher sind Entschädigung und Landräumung nach der erfolgreichen Versteigerung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.

In der Vergangenheit waren Investoren bei der Beschaffung von Hinterfüllmaterialien für Bauprojekte nicht sehr proaktiv, wenn es um die Koordination mit den Eigentümern von Rohstoffsteinbrüchen (oder Einheiten, deren Baggergut als Hinterfüllmaterial verwendet werden kann) ging.

Der Preiswettbewerb ist einer der Schlüsselfaktoren für die Entscheidung von Investoren bei der Auswahl von Lieferanten für Deponiematerial. Einige Steinbrüche geben aufgrund finanzieller Schwierigkeiten der Investoren bereits bei der Angebotsabgabe für die Bewertung auf. Hinzu kommt, dass Haushalte und Einzelpersonen nur maximal 1 Hektar Land für Deponiezwecke erkunden und nutzen dürfen und maximal 3.000 ^m³ pro Jahr fördern dürfen.

Um die Schwierigkeiten bei der Beschaffung von Land für die Nivellierungsmaterialien zur Deckung des Baubedarfs vieler wichtiger Projekte in der Provinz zu bewältigen, könnten Sie uns bitte mitteilen, welche grundlegenden und wichtigsten Lösungen das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt umgesetzt hat?

Um den Bedarf an Flächen für die Gewinnung von Planierungsmaterialien für laufende, bereits durchgeführte und bis 2025 geplante Projekte der Provinz zeitnah zu decken und die fristgerechte Umsetzung wichtiger und mittelfristiger öffentlicher Investitionsprojekte im Einklang mit dem Gesetz zu gewährleisten, ist es unerlässlich, dem Provinzvolksrat und dem Provinzvolkskomitee mehrere Lösungsansätze zur Beseitigung von Hindernissen im Genehmigungsverfahren für die Gewinnung und Nutzung von Flächen für Planierungsmaterialien vorzulegen. Die vorgeschlagenen Lösungen müssen ein Gleichgewicht zwischen sozioökonomischer Entwicklung und den Interessen der Bevölkerung und der Unternehmen herstellen.

Daher unterbreitete das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dem Volkskomitee der Provinz zwei Lösungsansätze und berichtete dem Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz, dass diese dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz zur Stellungnahme vorgelegt worden seien:

Erstens sollen Gebiete ausgewiesen werden, in denen Steinbrüche zur Landnivellierung nicht für Projekte zur Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur, Bewässerungs- und Wasserkraftprojekte, Katastrophenhilfe und den ländlichen Neubau in der Provinz versteigert werden; in Übereinstimmung mit den Bestimmungen von Artikel 22 des Regierungsdekrets Nr. 158/2016/ND-CP vom 29. November 2016 und den Artikeln 78 und 82 des Mineraliengesetzes von 2010.

Zweitens ermöglicht es die Verbesserung von Wohn- und landwirtschaftlichen Flächen sowie die Nutzung von Land als Nivellierungsmaterial; diese Lösung steht im Einklang mit den Bestimmungen der Artikel 9, 166 und 170 des Bodengesetzes von 2013, des Mineraliengesetzes von 2010 und des Umweltschutzgesetzes von 2020.

Um zu diesen beiden grundlegenden Lösungen zu gelangen, haben wir eine sehr sorgfältige Erhebung und Überprüfung der Landressourcen und des aktuellen Stands der Landnutzung in der Provinz durchgeführt; außerdem haben wir die Mängel und Probleme im staatlichen Management hinsichtlich der Lizenzierung und Nutzung von Land für Nivelliermaterialien wissenschaftlich und rational untersucht und analysiert.

Diese Lösungen orientieren sich insbesondere an den Bestimmungen des Mineraliengesetzes von 2010, des Landgesetzes von 2013 und des Umweltschutzgesetzes von 2020. Daher gehen wir davon aus, dass diese beiden Lösungen, sollten sie vom Ständigen Parteikomitee der Provinz Quang Tri gebilligt werden, den derzeitigen Mangel an Land für die Gewinnung von Nivellierungsmaterialien für Investitionsprojekte in der Provinz Quang Tri grundlegend beheben werden.

Vielen Dank, mein Herr!

Ho Nguyen Kha (zusammengestellt)

Quelle