Verringerung des städtischen Drucks, Schaffung von Dynamik für nachhaltige Entwicklung

Unvermeidlicher Trend

Die Entwicklung unterirdischer Anlagen und die Nutzung des Untergrunds sind ein unaufhaltsamer Trend und ein notwendiges Kriterium zur Messung des Modernisierungsgrades der Stadtentwicklung. Der Untergrund, insbesondere der urbane Untergrund, gilt in vielen Ländern als wertvolle natürliche Ressource, die dazu beiträgt, die Probleme unzureichender Bau- und Nutzungsflächen zu lösen. So wurden beispielsweise in Singapur in den letzten Jahren zahlreiche öffentliche Einrichtungen, Fabriken, Büros und Lagerhallen unter die Erde verlegt, um oberirdische Flächen freizugeben.

Die Stadtentwicklung muss eng mit der sicheren und effizienten Nutzung des unterirdischen Raums verknüpft werden. Foto: Hai Linh

Frau Nguyen Thi Phuong von der Abteilung für Kommunalangelegenheiten I des Zentralen Ausschusses für Innere Angelegenheiten erklärte, dass in Singapur der unterirdische Raum nahe der Erdoberfläche nach „menschenzentrierten“ Bedürfnissen geplant wird. Er dient Aktivitäten, die eine Verbindung zur Oberfläche erfordern, wie Einkaufszentren, Parkplätze, Verkehr, Fußwege und städtische Versorgungseinrichtungen. Der unterirdische Raum in tieferen Ebenen wird hingegen für Versorgungstunnel und Entwässerungssysteme genutzt. Die Planung der Entwicklung des städtischen Untergrunds in Singapur ist machbar und sinnvoll und trägt dazu bei, die Flächennutzungseffizienz zu steigern und die Lebensqualität zu verbessern. Typische Beispiele für unterirdische Bauwerke in Singapur sind: die Stadtbahn (von den 180 km Stadtbahn verlaufen 82 km unterirdisch); Straßen (fast 10 % des Autobahnnetzes Singapurs verlaufen unterirdisch); Tunnel (derzeit gibt es in Singapur zwei große Tunnelprojekte: das Jurong-Island-Höhlenprojekt und das unterirdische Munitionsdepotprojekt).

In Japan gilt die Stadtplanung als wichtiges Instrument der Investitionsförderung. Nach Abschluss der Planung wird diese, insbesondere im Hinblick auf Flächennutzungs- und Infrastrukturplanung, umfassend öffentlich bekannt gegeben. Die Besonderheit der japanischen Stadtplanung liegt darin, dass in den Stadtentwicklungsprogrammen festgelegt ist, dass mindestens 40 % der Projekte der lokalen Verwaltung und Umsetzung Priorität einräumen müssen. Bei der Erstellung der Planung ist es unerlässlich, die Bevölkerung mehrfach zu konsultieren und eine freiwillige Zustimmung von 70 % sicherzustellen, bevor die Planung genehmigt wird. Generell wird das japanische U-Bahn-System in drei Gruppen von grundlegenden Infrastrukturprojekten unterteilt: Die erste Gruppe umfasst Gas-, Wasser-, Strom- und Telekommunikationsleitungen; die zweite Gruppe beinhaltet städtische Verkehrsanlagen wie U-Bahnen, unterirdische Straßen und Tiefgaragen; die dritte Gruppe umfasst gewerbliche Einrichtungen wie unterirdische Einkaufszentren…

Laut vielen Experten ist hierbei entscheidend, dass die meisten unterirdischen Bereiche für öffentliche Zwecke nicht unter Wohnhäusern oder Privatgebäuden, sondern unter öffentlichen Plätzen verlaufen. Diese unterirdischen Bauwerke werden zudem simultan errichtet, um häufiges Ausheben und Verfüllen zu vermeiden. Dementsprechend unterteilt Japan unterirdische Bereiche in verschiedene Ebenen, die gemeinhin als „flach unterirdisch“ (nahe der Oberfläche) und „tief unterirdisch“ bezeichnet werden.

Angesichts des Anstiegs der städtischen Bevölkerung und der rasanten Entwicklung großer Städte rückt der unterirdische Raum zunehmend in den Fokus, um dem Druck auf die Landnutzung an der Oberfläche zu begegnen.

Meisterin Nguyen Thi Phuong räumte ein, dass die Nutzung dieser Ressource in unserem Land zwar viele Vorteile verspricht, aber auch zahlreiche Herausforderungen und Schwierigkeiten mit sich bringt. Daher sei ein rechtlicher Rahmen und eine umfassende Lösung für dieses Problem unerlässlich. Denn im Gegensatz zur Oberfläche kann der Boden nach seiner Nutzung nicht in seinen ursprünglichen Zustand zurückkehren; die Nutzung des Untergrunds ist somit nicht umplanbar.

Um die Planung durchführbar zu machen

Experten zufolge ist ein politischer Rahmen zur Förderung der Entwicklung unterirdischer Räume ein wichtiger Faktor. Dr. Nguyen Cong Giang, außerordentlicher Professor an der Architekturuniversität Hanoi , erklärte, der erste Schritt hierzu sei die Klärung der Eigentums- und Nutzungsrechte an unterirdischen Räumen. Eine klare Definition der Grenzen und des Arbeitsumfangs für Planer und Bauträger trage dazu bei, ein Klima der Unsicherheit zu vermeiden, das Investitionen hemmen und die Nutzung unterirdischer Räume beeinträchtigen könne.

Darüber hinaus sollte im Planungsprozess die Bedeutung der Koordination zwischen ober- und unterirdischer Entwicklung, die Möglichkeiten der gemeinsamen Nutzung und die Berücksichtigung der Tiefe hervorgehoben werden. Schließlich sind für eine realisierbare Planung präzise Daten unerlässlich. Diese sollten sowohl allgemeine Planungsdaten als auch spezifische Daten zum Untergrundraum, wie beispielsweise geologische Daten, umfassen.

Hanoi steht angesichts der zunehmenden Stadtentwicklung vor zahlreichen Herausforderungen bei der Verwaltung und Nutzung des Untergrunds. Daher wurden erstmals Regelungen zur Verwaltung und Nutzung des Untergrunds im Hauptstadtgesetz (Artikel 19 des Hauptstadtgesetzes Nr. 39/2024/QH15) verankert. Laut Master Nguyen Thi Phuong, die die Erfahrungen Singapurs und Japans analysiert hat, besteht die Herausforderung bei der Umsetzung der Regelungen im Hauptstadtgesetz 2024 darin, das System der Rechtsdokumente für die Verwaltung, Nutzung und Erschließung des Untergrunds dringend zu vervollständigen.

Gleichzeitig muss Hanoi umgehend einen umfassenden und detaillierten Plan für die Nutzung des unterirdischen Raums ausarbeiten, um eine maximale Effizienz hinsichtlich Raum und Zeit zu erreichen. Dieser Plan muss Folgendes beinhalten: den aktuellen Stand des unterirdischen Raums und Entwicklungsprognosen, eine Strategie für die unterirdische Raumentwicklung; Inhalt, Zeitraum, Umfang und Anordnung, Schritte zur Umsetzung der unterirdischen Raumentwicklung sowie die genauen Standorte der unterirdischen Bauwerke, Ein- und Ausgänge, Höhen der verschiedenen Abschnitte, Wechselwirkungen zwischen den Bauwerken, Wechselwirkungen mit den oberirdischen Bauarbeiten und die Gesamtplanung der unterstützenden Projekte, technische und wirtschaftliche Kennzahlen; die Arten von Bauwerken, die unterirdisch errichtet werden sollen, die Planung der Bautiefe in Abhängigkeit von den Eigenschaften der Bauwerke und die Bereitstellung ausreichender Mittel für den unterirdischen Raum für die Zukunft.

Experten zufolge benötigt Hanoi synchronere und drastischere Lösungen, um das Projekt „Generalplanung des unterirdischen Bauraums im zentralen Stadtgebiet – Hanoi bis 2030, Vision bis 2050, Maßstab 1:10.000“ effektiv umzusetzen. Hanoi ist die erste Stadt im Land, die dieses Projekt abgeschlossen hat und verfügt daher über viele günstige Voraussetzungen und Kapazitäten zur Umsetzung neuer Vorschriften.

Bei der Planung des unterirdischen Bauraums der Hauptstadt muss der Fokus auf der funktionalen Zonierung für Management, Nutzung und Betrieb liegen, um eine angemessene, wirtschaftliche und effektive Landnutzung zu gewährleisten; auf der kompatiblen und synchronen Verbindung von unterirdischen Anlagen sowie zwischen unterirdischen und oberirdischen Anlagen; und auf der Einhaltung der Anforderungen an Umweltschutz und Grundwasserressourcen sowie der Sicherheit unterirdischer Anlagen und unterirdischer Teile oberirdischer Anlagen.

 

Experten zufolge muss Hanoi eine nationale Datenbank für unterirdische Bauwerke aufbauen und die Bekanntmachung und Verbreitung der allgemeinen Rechtsvorschriften sowie insbesondere des Hauptstadtgesetzes von 2024 zur Verwaltung und Nutzung des Untergrunds verstärken. Dadurch werden alle Bürger ihre Rechte und Pflichten klar verstehen und die Stadtverwaltung bei der Umsetzung von Untergrundbauprojekten unterstützen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html