„Eine Reduzierung der Aktionärsbeteiligung ist schwierig, um Fälle wie SCB zu verhindern.“

Laut Delegierten der Nationalversammlung reicht eine Reduzierung der Eigentumsquote bei Banken nicht aus, um ein Wiederauftreten von Vorfällen wie dem SCB zu verhindern und gleichzeitig den Zufluss ausländischen Kapitals in inländische Banken zu behindern.

Am Nachmittag des 15. Januar erörterte die Nationalversammlung den Entwurf des geänderten Gesetzes über Kreditinstitute. Die Regelung zur Reduzierung der Beteiligungsquote von Einzelpersonen und Organisationen an Banken, um Verflechtungen, Dominanz und Manipulation von Banken einzudämmen, stieß bei den Abgeordneten auf großes Interesse.

Dem überarbeiteten Gesetzentwurf zufolge soll die Beteiligungsquote für Einzelaktionäre unverändert bei 5 % bleiben. Die Grenze für institutionelle Aktionäre (einschließlich der von ihnen indirekt gehaltenen Aktien) wird von 15 % auf 10 % gesenkt; die Grenze für Aktionäre und verbundene Personen von 20 % auf 15 %.

Frau Doan Thi Le An, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Cao Bang, erklärte, dass die oben genannte Anpassung der Eigentumsquote wenig zur Eindämmung von Mehrfachbeteiligungen beitrage. „Damit werden lediglich die Dokumente kontrolliert. Die Kontrolle der Eigentumsquote ist nicht so wichtig wie die Überwachung der Einhaltung der Vorschriften. Außerdem kann dies zusätzliche Hürden schaffen, die den Zufluss ausländischen Kapitals in inländische Banken erschweren“, so Frau An.

Andererseits erklärte der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Cao Bang, dass es für Bankeigentümer schwierig sei, die Kreditvergabe von Kreditinstituten zu monopolisieren, wenn sie 15–20 % des Kapitals hielten. Tatsächlich zeigten jüngste Verstöße, dass der tatsächliche Eigentumsanteil des Bankeigentümers über Tochtergesellschaften, verbundene Unternehmen oder andere Einzelpersonen deutlich höher sein könne als die gesetzlich vorgeschriebenen Anteile.

„Eine Anpassung des Gesetzes an die Realität ist notwendig, doch die Kontrolle der Eigentumsverhältnisse bei Banken reicht nicht aus, um das Wiederauftreten von Vorfällen wie dem der SCB zu verhindern. Da Kreuzbeteiligungen und Bankenmanipulation sehr komplex sind, zeigt ein Blick in die Unterlagen, dass viele Aktionäre zwar weniger als den zulässigen Anteil besitzen, aber dennoch die Kontrollmacht ausüben“, fügte Frau An hinzu.

Die SCB ist eine Bank, die seit Oktober 2022 unter besonderer Aufsicht steht, nachdem es in vielen Filialen und Transaktionsbüros zu Massenabhebungen von Geld gekommen war, die auf den Einfluss von Informationen zurückzuführen waren, dass Frau Truong My Lan diese Bank monopolisiert hatte.

Frau Doan Thi Le An, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus der Provinz Cao Bang. Foto: Pressezentrum der Nationalversammlung

Herr Vo Manh Son, Vorsitzender des Gewerkschaftsbundes der Provinz Thanh Hoa, sagte außerdem, dass die Eigentumsquoten von Einzelpersonen, Organisationen und Einzelpersonen und verbundenen Personen bei Banken gemäß den geltenden Vorschriften 5 % bzw. 15 % betragen, was im Vergleich zu vielen Ländern niedrig ist.

„Der Anteil der Aktionäre am direkten Aktienbesitz ist nicht die Ursache für die Unsicherheit des Systems. Eine Reduzierung dieses Anteils ist zum jetzigen Zeitpunkt keine geeignete Lösung“, sagte er.

Der Vorsitzende des Gewerkschaftsverbands der Provinz Thanh Hoa analysierte, dass der Anteil der Hauptaktionäre zu niedrig sei, was dazu führe, dass diese dem Bankgeschäft nicht treu blieben. „Hauptaktionäre investieren nicht nur Geld, sondern bringen auch Technologie und Managementkompetenz ein, um die Bankgeschäfte, in die sie Kapital investieren, effektiver zu unterstützen“, sagte er und betonte, dass der aktuelle Anteil beibehalten werden müsse.

Gleichzeitig schlug er auch vor, strengere Vorschriften für die Kreditvergabebedingungen von Banken in Bezug auf Aktionäre, die Anteile besitzen, einzuführen, die nicht rückwirkend auf Fälle von Eigentumsverhältnissen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes angewendet werden sollen.

Zusätzlich zur Verschärfung der Eigentumsverhältnisse mit „ziemlich zweifelhafter Wirksamkeit“ schlug Frau Doan Thi Le An vor, strengere Vorschriften für die Kreditvergabeverfahren an Aktionäre und verbundene Parteien zu erwägen; außerdem sollten Vorschriften zur gegenseitigen Überwachung hinzugefügt werden, um die Eigentümerstruktur, die tatsächlichen Eigentümer und die Verantwortlichkeit der Parteien zu klären.

Herr Luong Van Hung, stellvertretender Oberster Richter des Volksgerichts der Provinz Quang Ngai, stimmte dem zu und erklärte, dass eine Reduzierung der Eigentumsquote indirekt bestehende Aktionäre, strategische oder potenzielle Investoren betreffen werde, „die transparente Aktien besitzen und keine Absicht haben, die Aktien der Bank zu manipulieren“.

Um die Dominanz von Banken einzuschränken, ist es laut dem stellvertretenden Obersten Richter des Volksgerichts der Provinz Quang Ngai notwendig, die Vorschriften für verbundene Personen zu verschärfen und Mechanismen zur Erhöhung der Transparenz bei der Verwaltung von Kreditinstituten zu schaffen.

Unterdessen unterstützte Frau Hoang Thi Thanh Thuy, stellvertretende Leiterin der Provinzdelegation Tay Ninh, die Verschärfung der Eigentumsquoten bei Banken. Sie merkte jedoch an, dass das Kreditumfeld in Vietnam im Vergleich zu anderen Ländern der Region weniger attraktiv sein könnte, wenn die Eigentumsquote von Aktionären (Einzelpersonen und Organisationen) sinkt. „Banken könnten bei der Anwendung von Vorschriften zur Reduzierung der Eigentumsquoten auf Schwierigkeiten im Kreditgeschäft stoßen“, kommentierte Frau Thuy.

Die stellvertretende Delegationsleiterin der Provinz Tay Ninh erklärte, der Redaktionsausschuss solle die Einführung einer Klassifizierung von Kreditinstituten auf Basis des Eigenkapitals erwägen, wobei jede Gruppe eine unterschiedliche Kreditvergabequote haben solle. „Die Kapitalausstattung der Banken steigt stetig, und es bestehen Unterschiede zwischen den Banken. Daher sollte die Klassifizierung nicht einheitlich angewendet werden“, sagte sie.

Bei einem Eigenkapitalanteil von beispielsweise 8 % oder 10 % wie bei VPBank oder Vietcombank ist diese Zahl hoch, was zu Zahlungsrisiken bei Krediten führt und den Zugang der Banken zu Kapital einschränkt.

Herr Vu Hong Thanh, Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses, erklärte vor der Nationalversammlung, dass eine Senkung der Eigentumsquote die Aktionärsstruktur verbessern und die Dominanz und Übernahme von Banken einschränken werde. Dies stehe im Einklang mit der Ausrichtung des Projekts zur Umstrukturierung des Kreditinstitutswesens im Zusammenhang mit dem Umgang mit notleidenden Krediten (2021–2025).

Um Störungen des Bankensystems zu vermeiden, enthält dieser Gesetzentwurf Übergangsbestimmungen. Konkret bedeutet dies, dass ab dem 1. Januar 2025 (dem Tag des Inkrafttretens dieses Gesetzes) die Anteile von Aktionären mit übermäßigem Aktienbesitz beibehalten, aber nicht erhöht werden, außer in Fällen, in denen sie Dividenden in Form von Aktien erhalten.

Herr Thanh räumte ein, dass zur Verhinderung von Mehrfachbeteiligungen eine einzelne Maßnahme nicht ausreicht, sondern viele aufeinander abgestimmte Lösungen erforderlich sind. Wird beispielsweise die Regelung zur Erweiterung der Anzahl verbundener Personen alle Fälle von Mehrfachbeteiligungen, Dominanz oder Manipulation von Kreditinstituten abdecken können?

„Wie im jüngsten Fall der SCB besaß die Person nur 5 %, fragte aber diese Person und nutzte deren Namen. Daher reichen die gesetzlichen Bestimmungen nicht aus, und neben der Durchsetzung des Gesetzes ist auch eine verstärkte Aufsicht über die Aktivitäten von Kreditinstituten notwendig“, sagte Herr Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html