„Lösung von Schwierigkeiten“ bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme

11:09, 10.07.2023

BHG – Unsere Provinz ist davon überzeugt, dass die Umsetzung der Nationalen Zielprogramme (NTPs) einen Impuls zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen geben wird und hat daher viele Lösungen entschlossen und zeitgleich umgesetzt. Bislang sind jedoch zahlreiche Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Auszahlung der Kapitalquellen zu überwinden.

Es gibt noch viele Probleme

Die Menschen im Dorf Na Nom in der Gemeinde Duong Am (Bac Me) bauen Sternanis zur Ölgewinnung an und tragen so zu einem höheren Einkommen bei.

Nach Einschätzung des Funktionssektors beliefen sich die Auszahlungsergebnisse der drei nationalen Zielprogramme der Provinz bis zum 20. Juni 2023 lediglich auf über 663 Milliarden VND, was 27,1 % des Plans entspricht. Davon wurden im Rahmen des neuen Programms zur ländlichen Entwicklung über 129 Milliarden VND ausgezahlt, was 49,8 % des Plans entspricht. Im Rahmen des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung wurden über 170 Milliarden VND ausgezahlt, was 17,6 % des Plans entspricht. Im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Entwicklung für ethnische Minderheiten und Bergregionen wurden über 363 Milliarden VND ausgezahlt, was 29,7 % des Plans entspricht.

Luong Van Doan, Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen, erklärte: „Damit die nationalen Zielprogramme die richtigen Themen und Ziele abdecken, hat die Provinz die Inspektion und Überwachung des Umsetzungsprozesses auf Bezirks- und Gemeindeebene verstärkt.“ Das Volkskomitee der Provinz beauftragte Abteilungen und Zweigstellen mit der Überwachung, Leitung und Anleitung der Bezirke bei der Umsetzung. Seit Jahresbeginn hat die Provinz zwei Inspektions- und Überwachungsrunden durchgeführt. In jeder Runde wurden vier Arbeitsgruppen eingerichtet, um die bestehenden Probleme, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Programmumsetzung umgehend zu erfassen und Lösungen zur Beseitigung der Schwierigkeiten für Bezirke und Städte vorzuschlagen, damit die Auszahlungen schneller erfolgen.

In der Realität hat dies jedoch aufgrund institutioneller und politischer Probleme sowie einer zu großen Anzahl von Verwaltungs- und Betriebsdokumenten und -vorschlägen von Ministerien und Zweigstellen zu Schwierigkeiten für die Kommunen geführt. Insbesondere gibt es im Bereich des Entwicklungsinvestitionskapitals einige Inhalte und Projekte, die nicht für die Kapitalplanzuweisung infrage kommen, da die Zentralregierung die Liste der investitionsberechtigten Dörfer mit besonderen ethnischen Schwierigkeiten nicht genehmigt hat. Für einige Projekte liegen keine vom Volkskomitee der Provinz gemäß den Richtlinien des Ethnischen Komitees genehmigten Pläne vor. Es gibt Kapitalquellen, die der Bezirksebene zugewiesen, aber noch nicht umgesetzt wurden und auf eine Anpassung gemäß den Richtlinien warten. Einige Bezirke haben das Bezirksbudget für die Umsetzung der Programme nicht zusammengestellt und zugewiesen; nicht alle umsetzbaren Kapitalpläne wurden zugewiesen, da die Arbeit der Vorschlags- und Auswahlarbeit der Projektliste langsam vorankommt. Was das Berufskapital betrifft, ist die Zuweisung auf Bezirksebene immer noch verstreut, fragmentiert und entspricht nicht den tatsächlichen Kapazitäten des ausführenden Personals, was zu einer inkonsistenten und fehleranfälligen Umsetzung führt.

Der Bau der Duong Am Primary Boarding School for Ethnic Minorities (Bac Me) wurde mit Mitteln des National Target Program finanziert.

Die Auszahlungsquote für Entwicklungsinvestitionen ist niedrig. Die Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Projekten zieht sich in die Länge, da die Projektprüfung vor der Angebotserstellung nicht der Realität entspricht und daher Anpassungen erforderlich sind. Projekte im Rahmen des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung sind groß angelegt und durchlaufen ein zweistufiges Investitionsverfahren. Die Umsetzung schreitet jedoch nur langsam voran. Von insgesamt 76 Projekten befinden sich 34 Projekte noch in der Phase des ordnungsgemäßen Investitionsverfahrens. Der Investitionsplan macht 61 % des zugewiesenen Plans aus. Viele Projekte im Rahmen von Sondermechanismen wurden bereits gebaut, verfügen jedoch nicht über die vollständigen Dokumente und Verfahren gemäß den Vorschriften. Bei der Projektgenehmigung kommt es weiterhin zu Verwechslungen zwischen den Kapitalquellen und den nationalen Zielprogrammen. Die Eigenanteile der Bevölkerung an den Bau- und Installationskosten sind nicht gesondert ausgewiesen. Die Frist für die Teilnahme an Ausschreibungen ist zu kurz, und die Ausschreibungsunterlagen weisen weder Kapazität noch Erfahrung auf. Es fehlen Protokolle über die Volumenabnahme, und die Gemeindeaufsichtsbehörde und Vertreter der Dorfgemeinschaft beteiligen sich nicht ausreichend an der Projektüberwachung und -abnahme. Begrenzte Kapazitäten von Investoren und Kommunen; langsame Fortschritte bei der Umsetzung von Investitionsverfahren und Auszahlungen …

Untersuchungen haben ergeben, dass das Karrierekapital einiger Gemeinden und Einheiten auf Bezirksebene die Vorschriften und Anweisungen zu Umsetzungsverfahren, Aufzeichnungen, Zahlungen und Abrechnungsdokumenten noch nicht vollständig versteht. Einige Bezirke haben Projekte zur Unterstützung der Produktionsentwicklung im Jahr 2023 noch nicht genehmigt. Der Umsetzungsprozess ist immer noch verwirrend, was zu einer langsamen Auszahlung des Kapitals führt. Einige Auszahlungsinhalte entsprechen nicht den Vorschriften. Bei Projekten zur Unterstützung der kommunalen Produktionsentwicklung basiert die Projektentwicklung nicht auf Umfrageergebnissen und dem tatsächlichen Bedarf der Haushalte. Einige Bezirke genehmigen Projekte mit unvollständigem Inhalt und ohne Liste der am Projekt teilnehmenden Haushalte. Projekte zur Entwicklung der Produktion gemäß Wertschöpfungsketten und einige Bauprojekte im Gemeinde- und Haushaltsmaßstab sind zu groß, und viele Haushalte nehmen nur sehr kleine Flächen an der Kette teil. Die Qualität der Projekt- und Produktionsplanbewertung ist nicht hoch, was dazu führt, dass die Höhe der Unterstützung aus dem Staatshaushalt und die Gegenleistung jedes am Projekt teilnehmenden Haushalts nicht der Realität entsprechen.

Lösung zum Synchronisieren der Entfernung

Um Schwierigkeiten zu überwinden und die Situation zu vermeiden, dass man zwar Geld hat, es aber nicht ausgeben kann, wies die Provinz die Bezirke an, Teilprojekte mit großen Kapitalplänen, langsamem Fortschritt und geringer Auszahlung zu überprüfen. Die Verfahren sollten beschleunigt und in der richtigen Reihenfolge, mit den richtigen Zielen, Aufgaben und der richtigen Effizienz abgeschlossen werden. Die Rolle und Verantwortung der Bewertungsteams für die ihnen unterstellten Projekte zur Unterstützung der Produktionsentwicklung sollte gestärkt werden. Gemeinden und Bürgergruppen sollten bei der Projektvorbereitung entsprechend den tatsächlichen Bedingungen angeleitet werden, um eine wirksame Umsetzung zu gewährleisten. Andererseits sollten die Entscheidungen über die Zuweisung von Karrierekapital zur Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme in den Jahren 2022 und 2023 überprüft und der Haushalt angepasst werden, wenn der Zuweisungsinhalt nicht den Vorschriften und Regelungen entspricht und Ausgabennormen oder Ausgabenaufgaben nicht zur Auszahlung berechtigt sind.

Die Vorsitzende des Volkskomitees des Distrikts Bac Me, Cung Thi May, sagte: „Um die Umsetzung der nationalen Zielprogramme zu beschleunigen, weist der Distrikt die Einheiten und Orte an, die Vorschriften der Zentralregierung und der Provinz zu den Umsetzungsverfahren, Aufzeichnungen, Zahlungsbelegen und Abrechnungen einiger Inhalte des öffentlichen Kapitals der drei Programme sorgfältig zu studieren und sich auf die Überwindung von Hindernissen im Umsetzungsprozess zu konzentrieren. Die Kontrolle und Anleitung der Haushaltseinheiten und Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Umsetzung der nationalen Zielprogramme soll verstärkt werden, um sicherzustellen, dass Verfahren, Aufzeichnungen und Belege den Finanzvorschriften entsprechend abgeschlossen werden; relevante Dokumente, Richtlinien und Systeme sollen regelmäßig aktualisiert werden, um eine rechtzeitige und vorschriftsmäßige Umsetzung zu gewährleisten; die Aufsichtsräte der Gemeinden und Dorfgemeinschaften sollen geschult und ihre Kapazitäten verbessert werden.“

Die Provinz stellte fest, dass die Umsetzung der nationalen Zielprogramme schwierig ist. Um jedoch mit großer Entschlossenheit für eine Synchronisierung und Einheit in der Organisation der Umsetzung zu sorgen, wies sie an, die Inspektion und Aufsicht zu verstärken und den Fortschritt der Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme des Distrikts genau zu überwachen. Sie forderte die Abteilungen und Zweigstellen auf, Zeit und Personal bereitzustellen, um die Distrikte im Umsetzungsprozess anzuleiten und zu unterstützen und auf der Basisebene auftretende Schwierigkeiten und Probleme zu berücksichtigen, damit diese zeitnah gelöst werden können. Die ordnungsgemäße Erledigung von Verfahren und Dokumenten sollte beschleunigt werden, die Ausgaben für die richtigen Ziele und Objekte sollten sichergestellt werden und der Auszahlungsplan für 2023 sollte eingehalten werden.

Artikel und Fotos: KIM TIEN

Quellenlink: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/