Beseitigung von Hindernissen bei Landverfahren: Um die Politik zu verbessern, müssen wir den Menschen zuhören

Viele Fälle ziehen sich aufgrund unterschiedlicher Auffassungen zwischen den Kommunen und sich überschneidender Vorschriften in die Länge. Daher müssen die Rückmeldungen und Empfehlungen der Bevölkerung berücksichtigt und umgehend angepasst werden, um die Richtlinien zu verbessern.

Informationen zu Landverfahren für Menschen im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Stadt Hanoi , Zweigstelle Tay Ho. *Foto: Nguyen Quang*

Viele Verfahren sind noch immer schwierig

Herr Dang Van Chuyen aus der Gemeinde Song Phuong (Bezirk Hoai Duc) berichtete: „Ich habe gerade das Verfahren für die erste Landnutzungsbescheinigung abgeschlossen. Nachdem ich den vollen Betrag gemäß Steuerbescheid bezahlt habe, muss ich noch zum Finanzamt gehen, um eine Zahlungsbestätigung zu erhalten. Dann kann ich mit den weiteren Schritten fortfahren, während das System diese Informationen vollständig automatisch aktualisiert.“

Im Bezirk Ha Dong besteht seit vielen Jahren ein Problem hinsichtlich der Erteilung von Nutzungsrechtszertifikaten für Serviceland.

Frau Nguyen Thi Hai aus dem Bezirk Dong Mai berichtete: „Meine Familie und viele andere Haushalte warten seit fast zehn Jahren auf eine Landnutzungsbescheinigung. Der Vermerk „vorübergehende Einziehung“ auf dem Formular zur Feststellung der finanziellen Verpflichtungen für Dienstleistungsgrundstücke, das vom Projektmanagementausschuss des Bezirks Ha Dong vor vielen Jahren herausgegeben wurde, hat das Verfahren zusätzlich verzögert. Viele Menschen haben Schwierigkeiten, ihren finanziellen Verpflichtungen nachzukommen und eine Landnutzungsbescheinigung zu erhalten. Durch die beiden Worte „vorübergehende Einziehung“ sind viele Fälle sehr kompliziert geworden …“

Tatsächlich sind viele Schritte im Grundstücksverfahren rechtlich eng miteinander verbunden, werden jedoch als separate Schritte behandelt, sodass die Beteiligten gezwungen sind, Dokumente mehrfach vorzubereiten.

Frau Ngo Bich Lien aus dem Bezirk La Khe (Distrikt Ha Dong) berichtete, dass alle ihre Familienmitglieder zum Notar gegangen seien, um die Annahme des geerbten Eigentums abzulehnen. Sie hätten sich damit einverstanden erklärt, dass ein Vertreter in ihrem Namen die Urkunde über das Landnutzungsrecht ausstellt. Bei der Einreichung des Antrags habe es jedoch an jedem Ort andere Anforderungen gegeben, beispielsweise die Benennung eines Vertreters für die erstmalige Ausstellung der Urkunde über das Landnutzungsrecht und die anschließende Durchführung der Formalitäten für die Schenkung oder Ablehnung des Eigentums. Durch die Wiederholung derselben Schritte würden Zeit, Mühe und Geld verschwendet.

Laut Frau Nguyen Thi Ly im Bezirk Phuc Tho ist die Ausstellung und der Austausch von Landnutzungszertifikaten immer noch mit zahlreichen Problemen verbunden, insbesondere bei Grundstücken, deren Fläche und Form sich seit der Erstausstellung verändert haben. Gründe hierfür können frühere Messungen oder Änderungen der Landnutzung durch Schenkung, Verkauf oder Übertragung sein. Auch in anderen Bezirken und Städten gibt es Probleme beim Austausch von T-förmigen Landnutzungszertifikaten oder Grundstücken nach Schenkungen für den Straßenbau.

Bedarf an flexiblen Kommunikations- und Verarbeitungsmechanismen

Ausgehend von praktischen Problemen wurden einige Lösungsansätze vorgeschlagen, die es wert sind, in Betracht gezogen zu werden. Laut Herrn Dang Van Chuyen aus der Gemeinde Song Phuong (Bezirk Hoai Duc) muss die Stadt bei der Umsetzung der digitalen Transformation Informationen integrieren und verknüpfen, damit die Bürger ihren finanziellen Verpflichtungen in der zentralen Anlaufstelle oder per Banküberweisung nachkommen können. Gleichzeitig sollte das Verwaltungssystem die Daten automatisch aktualisieren, damit die ausstellende Behörde keine erneuten Unterlagen einreichen muss. Dies reduziert den Arbeitsaufwand der Steuerbehörden und spart Zeit, Aufwand und Kosten.

Viele Gemeinden haben proaktiv Vorschriften eingeführt, um den Aufwand und die Kosten für die Bevölkerung zu minimieren. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Phu Xuyen, Nguyen Trong Vinh, erklärte, dass der Bezirk bei der erstmaligen Ausstellung von Landnutzungszertifikaten in Erbschaftsfällen die Fachabteilungen und Volkskomitees auf Gemeindeebene angewiesen habe, diese flexibel und gemäß den Vorschriften anzuwenden und mechanische Eingriffe zu vermeiden.

Laut Pham Van Tinh, stellvertretender Direktor des Grundbuchamts der Stadt Hanoi (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Hanoi), ist im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten des überarbeiteten Bodengesetzes 2024 und seiner Umsetzungsleitlinien die weitere Reform der Verwaltungsverfahren im Bodensektor dringend erforderlich, um der Entwicklung und den Erwartungen der Bevölkerung und Unternehmen gerecht zu werden. Dieser Prozess erfordert jedoch Vorsicht: Es ist notwendig, Verfahrensgruppen zu klassifizieren, die vereinfacht werden können, und Verfahrensgruppen, die strikt eingehalten werden müssen, um die Rechtmäßigkeit zu gewährleisten und Streitigkeiten und Klagen zu vermeiden. Die Praxis zeigt, dass viele Verfahren wie die Registrierung von Landänderungen sowie die Ausstellung und der Austausch von Zertifikaten für Landnutzungsrechte über Online-Dienste der Behörden abgewickelt werden können, wodurch die Bearbeitungszeit verkürzt und Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung verringert werden. In einigen Problemfällen müssen jedoch weiterhin die Schritte der Bewertung, der Überprüfung des aktuellen Status und der Überprüfung des Ursprungs der Landnutzung vollständig eingehalten werden, um die legitimen Rechte aller Parteien zu gewährleisten.

„Das städtische Grundbuchamt ist sich stets der Philosophie bewusst, den Menschen in den Mittelpunkt seiner Dienstleistungen zu stellen. Das Amt arbeitet eng mit den Kommunen zusammen, um die Ausbildung des Fachpersonals zu intensivieren, die einheitliche Anwendung neuer Vorschriften sicherzustellen, regelmäßig auf das Feedback von Bürgern und Organisationen zu hören, Umsetzungsprozesse umgehend anzupassen, Transparenz zu schaffen und dazu beizutragen, die Bodenpolitik praxisnaher und effektiver umzusetzen“, sagte Herr Pham Van Tinh.

Rechtsanwalt Nguyen Tuan Anh, Song Anh Law Firm LLC:
Die Bodenpolitik muss den Menschen in den Mittelpunkt der Dienstleistungen stellen.

Die Schwierigkeiten, die die Menschen heute bei der Umsetzung von Landverfahren haben, sind keine Einzelfälle, sondern vielerorts weit verbreitet. Dies spiegelt eine bemerkenswerte Realität wider: Zwischen den gesetzlichen Bestimmungen und ihrer praktischen Umsetzung besteht nach wie vor eine große Lücke.

Das Landgesetz von 2024 ist in Kraft getreten, und es liegen Richtlinien vor. Die Richtlinien müssen jedoch im Einzelfall den Menschen in den Mittelpunkt stellen und in jedem Verwaltungsverfahren, Formular und Aktenbearbeitungsprozess deutlich gemacht werden. Alle Verfahren, die verkürzt oder integriert werden können, müssen drastisch reduziert werden. Jede Stelle mit mechanischem Verständnis und unflexibler Anwendung muss überprüft und umgehend behoben werden. Den Menschen zuzuhören trägt nicht nur dazu bei, Richtlinien praxisnaher zu gestalten, sondern ist auch der beste Weg, um nachhaltige Wirksamkeit zu erzielen und Gesetze in die Tat umzusetzen.

Ökonom Dinh Trong Thinh:
Abbau schwerfälliger Verfahren, klarere Übertragung der Befugnisse an die Basis

Die derzeitige Umsetzung der Verwaltungsverfahren an Land ist noch immer mit zahlreichen Engpässen verbunden, die Bürgern und Unternehmen erhebliche Schwierigkeiten bereiten. Oftmals müssen die Mitarbeiter mehrere Schritte unternehmen, nur um ein Dokument zu ergänzen, oder es müssen unnötige Schritte durchgeführt werden, was Zeit kostet und Kosten verursacht.

Der Grund dafür liegt darin, dass die Umsetzung gesetzlicher Regelungen in die Praxis noch nicht synchron verläuft. Einige Leitfäden sind unvollständig, was zu unterschiedlichen Auffassungen und Anwendungen vor Ort führt. Darüber hinaus geht das aktuelle Dezentralisierungsmodell manchmal nicht mit klaren Verantwortlichkeiten einher, was dazu führt, dass Untergebene verwirrt sind oder sich in komplexen Situationen der Verantwortung entziehen.

Um Hindernisse und Schwierigkeiten zu beseitigen, sollten dezentrale Einheiten die notwendigen Verfahren durchführen, umständliche Schritte konsequent reduzieren und die Autonomie der lokalen Behörden stärken. Kernpunkt ist der Aufbau eines Systems einfacher, leicht verständlicher Verfahren, damit die Bürger diese leicht und bequem lesen und anwenden können.

Herr Le Van Minh, Gemeinde Phuong Trung (Bezirk Thanh Oai):
Die Landnutzungsrechte der Menschen können nicht „ausgesetzt“ werden

Tatsächlich gibt es weiterhin Probleme im Zusammenhang mit der Ausstellung von Landnutzungsrechten unter dem Namen „Haushalte“. Dies ist eine Folge der bisherigen Regelungen. Fehlt ein klarer Handhabungsmechanismus, kann dies leicht dazu führen, dass die Landnutzungsrechte von Personen „ausgesetzt“ werden. Dadurch werden Übertragungen, Erbschaften, Namensänderungen usw. unmöglich, nur weil die Art und Weise der Namensregistrierung nicht den geltenden Vorschriften entspricht.

Mit der ausgestellten Bescheinigung, die den Namen des Haushalts trägt, muss die zuständige Behörde bald bundesweit spezifische und einheitliche Anweisungen erlassen, um diese Situation umfassend zu bewältigen.

Insbesondere im Falle des Verlusts des ursprünglichen Zertifikatsantrags müssen die lokalen Behörden für die Überprüfung und Begleitung der Betroffenen durch die weiteren Verfahren verantwortlich sein. Die Landverwaltungsbehörden dürfen sich nicht aus Angst vor Verantwortung weigern, das Risiko zu bewältigen, zu vermeiden oder auf die Bevölkerung abzuwälzen.

Thanh Bach aufgezeichnet

Quelle: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html