Beseitigung von Hindernissen bei der Übergabe von Energieprojekten.

Seit vielen Jahren wird, um den Entwicklungsbedürfnissen der Regionen gerecht zu werden, in das Stromnetz investiert, wobei verschiedene Kapitalquellen – vom Staatshaushalt bis hin zu privaten Geldgebern – genutzt werden. Bei der Übertragung der mit staatlichem Kapital finanzierten Energieprojekte an die Vietnam Electricity Group (EVN) zur Weiterführung des Betriebs traten jedoch zahlreiche Mängel auf, die den Übergangsprozess erschwerten.

Der größte Teil des Stadtgebiets im Bezirk Cao Xanh (Stadt Ha Long) wurde noch nicht an den Elektrizitätssektor übergeben.

Laut Daten des Ministeriums für Industrie und Handel, die von verschiedenen Abteilungen und Kommunen erhoben wurden, beläuft sich die Anzahl der unter die Verordnung fallenden Stromprojekte, für die eine Übertragung von Vermögenswerten an EVN erforderlich ist, in der Provinz derzeit auf 661. Die Verzögerung bei der Übertragung und Übernahme von Stromprojekten ist auf mehrere Ursachen zurückzuführen, darunter der komplexe Übertragungsprozess gemäß Beschluss Nr. 41/2017/QD-TTg. Dieser umfasst zahlreiche Zwischenschritte und deckt nicht alle in der Praxis auftretenden Fälle ab. Konkret legt der Beschluss 41/2017/QD-TTg fest, dass Übertragungen nur für aus dem Staatshaushalt finanzierte Stromprojekte zulässig sind. Für Projekte, die aus anderen Quellen finanziert werden, existiert noch keine Richtlinie zur Übertragung oder Übernahme von Vermögenswerten; daher fehlt dem Stromsektor die Rechtsgrundlage für die Durchführung der Übertragungsverfahren. Gleichzeitig werden viele städtische Gebiete in der Provinz durch Grundstückstausch gegen Bauland entwickelt. Damit diese Projekte übergeben werden können, muss das Provinzvolkskomitee die Übertragungsdokumente vorbereiten, die Vermögenswerte identifizieren und diese EVN und dem Finanzministerium zur Berichterstattung an den Premierminister zur Prüfung vorlegen.

Die Verzögerung bei der Übergabe der Anlagen an den Energiesektor hat zu einer Reihe weiterer Probleme für Unternehmen und Anwohner geführt, insbesondere in seit vielen Jahren bestehenden Stadtgebieten. Viele Projektinvestoren sind sehr frustriert, da sie Dutzende Milliarden Dong in die technische Infrastruktur investiert haben, paradoxerweise aber die monatlichen Stromkosten der Anwohner weiterhin für Reparaturen verwendet werden, weil die Anlagen noch nicht übergeben wurden. Infolgedessen verlangt der Energiesektor von den Investoren, die Reparaturkosten für beschädigte Stromleitungen, Umspannwerke oder Schaltschränke weiterhin zu tragen. So haben sich beispielsweise laut Berechnungen der Baufirma 507, Niederlassung Quang Ninh , die jährlichen Wartungs- und Reparaturkosten für das Stromnetz dieser Projekte mittlerweile auf 30 % des ursprünglichen Investitionskapitals belaufen.

Aufgrund begrenzter finanzieller Mittel sind viele Unternehmen nicht in der Lage, das Stromnetz zeitnah zu modernisieren und zu reparieren, um den Entwicklungsbedarf zu decken. Infolgedessen verschlechtert sich der Zustand des Stromnetzes Jahr für Jahr, die Stromqualität wird instabil, was Sicherheitsrisiken birgt und die Lebensqualität der Anwohner erheblich beeinträchtigt. Beispielsweise müssen in den Gebieten Cao Xanh und Ha Khanh (Stadt Ha Long) Grundstückskäufer und Hausbauer häufig Strom von benachbarten Wohngebieten beziehen. Hauptgrund dafür ist, dass das Stromnetz in diesen Gebieten nahezu überlastet ist und den Betrieb nicht gewährleisten kann. Dies veranlasste die Ha Long City Power Company, die Stromversorgung dieser Stadtgebiete vorübergehend einzustellen. Frau Nguyen Thi Hang (Neues Stadtgebiet Cao Xanh – Ha Khanh B) berichtet: „Strom und fließendes Wasser sind ein legitimes Recht, das Anwohner vor dem Zuzug in die Stadt genießen sollten. Um jedoch Strom zu bekommen, musste meine Familie überall herumlaufen. Das war wirklich anstrengend.“

Die Bewohner des Stadtgebiets Cao Xanh-Ha Khanh (Ha Long City) müssen illegal Stromleitungen über die Straße verlegen, da die Übergabe der Vermögenswerte zwischen dem Investor und dem Elektrizitätssektor seit vielen Jahren stockt.

Um die Hindernisse bei den Verfahren zur Übertragung der öffentlichen Strominfrastruktur an EVN zu beseitigen, unterzeichnete und erließ die Regierung am 10. Januar 2024 das Dekret Nr. 02/2024/ND-CP über die Übertragung der öffentlichen Strominfrastruktur an EVN, das am 1. März 2024 in Kraft trat. Das Dekret Nr. 02/2024/ND-CP führt eine bedeutende Dezentralisierung der Zuständigkeiten hin zu Ministerien, Sektoren, Kommunen und Einheiten ein, die die Strominfrastruktur direkt verwalten; es legt die Methode zur Wertermittlung der übertragenen Strominfrastruktur vereinfacht fest und maximiert die Nutzung verfügbarer Informationen; und es klärt die Verantwortlichkeiten der jeweiligen Einheiten.

Herr Tong Viet Hung, stellvertretender Direktor des Bauunternehmens 507, sagte: „Elektrische Infrastruktur ist eine einzigartige Anlageklasse, deren Betrieb nur dem Elektrizitätssektor obliegt. Daher hoffen wir, dass die lokalen Behörden und die Quang Ninh Power Company das Unternehmen unterstützen und anleiten, um ein korrektes und einheitliches Verständnis zu gewährleisten, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung gemäß der neuen Verordnung zu minimieren und die Anlagen zügig an den Elektrizitätssektor zu übergeben.“

Die meisten Niederspannungs-Schaltanlagen in städtischen Gebieten, die noch nicht an den Energiesektor übergeben wurden, sind stark beschädigt und stellen ein potenzielles Sicherheitsrisiko dar.

Um die Wirksamkeit des Dekrets Nr. 02/2024/ND-CP zu gewährleisten, erließ das Volkskomitee der Provinz Anfang Oktober 2024 den Plan Nr. 231/KH-UBND zur Umsetzung der Übertragung öffentlicher Anlagen der Elektrizitätsinfrastruktur mit Spannungen bis zu 110 kV in der Provinz an EVN. Laut Plan beträgt die Bearbeitungszeit für Anträge auf Übertragung der Elektrizitätsinfrastruktur etwa 40–45 Anträge pro Monat (voraussichtlich 120 Anträge im Jahr 2024; die übrigen, im beigefügten Katalog aufgeführten Anträge werden auf das Jahr 2025 und die Folgejahre übertragen). Der Plan legt außerdem die Zuständigkeiten der jeweiligen Stellen fest.

Herr Dao Duy Linh, Leiter der Abteilung Energiemanagement (Ministerium für Industrie und Handel), erklärte: Angesichts der aktuellen Lage ist zu erwarten, dass die Übertragung öffentlicher Vermögenswerte an die Vietnam Electricity Group (EVN) mit zahlreichen Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden sein wird, insbesondere mit dem Fehlen oder Verlust von Projekt- und Baudokumenten. Der Übertragungsprozess umfasst viele spezialisierte Bereiche und Verfahren, wie beispielsweise die Bewertung von Vermögenswerten und die Abwicklung von Grundstücksgeschäften, die die Unterstützung und Beratung der zuständigen Abteilungen, Behörden und Kommunen erfordern. Insbesondere die Kommunen müssen den Investor bzw. die derzeit für die Verwaltung und Nutzung der Strominfrastruktur zuständige Einheit bei der Erstellung der Dokumente und der Abwicklung der Grundstücksgeschäfte gemäß den geltenden Vorschriften unterstützen und eng mit ihr zusammenarbeiten.

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